新聞回放：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強農(nóng)村普惠性學前教育，實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85%。教育部部長袁貴仁在兩會期間表示，要做好學前教育規(guī)劃，要通過多種形式擴大學前教育資源，還要通過多種形式加強學前教育的教師隊伍建設。

主持人： 2015年，我國學前教育毛入園率達到75%，比“十二五”規(guī)劃目標60%提高了15個百分點。成績很大，但與廣大群眾期盼仍有一定差距。尤其是全面兩孩政策實施后，每年將新增300萬名兒童，“入園難”將更加凸顯。入園難如何緩解？看看代表委員們有什么高招。

代表委員支招：

把“公辦幼兒園占50%以上”作為考核指標

劉焱（全國政協(xié)委員、北京師范大學教授）：我國學前教育發(fā)展的目標是建設公益普惠的學前教育公共服務體系，質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園應當成為支柱?，F(xiàn)在公辦幼兒園在各地的占比較低，各省平均在20%左右，公辦幼兒園成了稀缺資源。

緩解“入園難”，首先還是要大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園占比。要進一步加大學前教育投入，并把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上）作為各地建設公益普惠的學前教育公共服務體系的考核指標。

公辦幼兒園除了擴增量，還要保存量，要減少企事業(yè)單位辦園的流失。減少流失，要理順辦園體制。建議把企事業(yè)單位辦園和集體辦園等全部納入教育部門統(tǒng)一建設和管理，在資金投入上與教辦園同等待遇，既為企事業(yè)單位減負，也留住了公辦幼兒園資源。

聘師不建園，讓農(nóng)村娃有園可上

主持人：對于城市孩子來說，公辦園還不夠多，那么對一些農(nóng)村孩子尤其是偏遠山區(qū)的孩子來說，可能還面臨著無園可入的困境。

劉群（全國人大代表、重慶市墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任）：如今我們村里留守兒童基本上沒幼兒園可上，因為離村子最近的幼兒園也在幾公里之外。沒有學前教育，他們在起跑線上就差了一截。但要在村里辦幼兒園，我們還面臨很多困難：建設和日常運行都要大筆資金投入，還有場地、師資等問題。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，這讓我深受鼓舞。辦村幼兒園，問題可以逐個解決。比如場地，現(xiàn)在由于村小并校，能夠騰出幾間閑置房，我們準備用來當幼兒園的場地。師資方面還是希望國家出臺更多鼓勵政策，吸引幼師到農(nóng)村來。建議農(nóng)村建幼兒園，可以采取“聘師不建園”的方式，因地制宜盤活閑置場所，將有限的資源放到提高教師待遇上。

保障幼師工資，建立教學質(zhì)量保障評估體系

主持人：政府工作報告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。學前教育質(zhì)量怎么提升？

劉焱：工資來源保障關(guān)系到教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒園教育質(zhì)量的提升。教師工資在幼兒園運行成本中至少占65%左右。建議教育、財政等部門盡快聯(lián)合出臺文件，要求各地政府制定切合本地實際的公辦幼兒園生均財政撥款標準，并納入當?shù)刎斦越逃?jīng)費預算。確保教師工資有來源，教師隊伍才能穩(wěn)定。

此外，還要縮小城鄉(xiāng)之間學前教育的質(zhì)量差距。應當盡快補上農(nóng)村幼教質(zhì)量的短板，進一步加大對學前教育的投入，把學前教育財政性經(jīng)費占比至少提高到7%，使投入與發(fā)展目標相適應。

朱靜芝（全國人大代表、農(nóng)工黨中央副主席、陜西省人大常委會副主任）：從陜西省來看，優(yōu)質(zhì)幼兒園一位難求，需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在數(shù)量、質(zhì)量上都要提高。幼兒園教育到底應該學什么？什么是標準化的幼兒園？幼兒園老師應該具有什么樣的素質(zhì)？我國缺乏一個統(tǒng)一的質(zhì)量評估體系。尤其是教學內(nèi)容方面嚴重存在“小學化”的問題。幼兒成長期需要培養(yǎng)的基本生活能力、溝通能力、自我管理能力在教育過程中受到忽視。在德國，0—17歲的未成年人每年需要學會哪些生存、生活本領(lǐng)，都有一個基本的國家標準。建議建立教學質(zhì)量保障評估體系，增加幼師隊伍培訓的目標導向性。