題    目:關(guān)于快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案
第一提案人：計(jì)時(shí)華
承辦單位：郵政局
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    近年來(lái)，快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)服務(wù)民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，已然滲透到人民群眾的生產(chǎn)、生活的方方面面，形成了“小快遞、大市場(chǎng)；小快遞、大民生；小快遞、大責(zé)任”的發(fā)展格局。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，支持快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策還不完備，制約了快遞服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。突出表現(xiàn)在“三難”：一是生產(chǎn)用地難。由于歷史和政策原因，快遞企業(yè)設(shè)立企業(yè)總部和設(shè)立分撥中心是快遞組建網(wǎng)路的重要戰(zhàn)略步驟。因土地資源緊張，快遞物流園區(qū)規(guī)劃不足等原因，企業(yè)面臨買(mǎi)地難等問(wèn)題，制約了發(fā)展空間。二是車(chē)輛通行難。目前交通法規(guī)對(duì)快遞車(chē)輛進(jìn)城、?？康确矫娑加邢拗疲m然在郵政管理部門(mén)的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下，有的省市出臺(tái)了快遞車(chē)輛進(jìn)城的特殊管理辦法，但在具體執(zhí)行上還是對(duì)快遞的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量造成了很大的影響。三是“最后一公里”派送難。民營(yíng)快遞企業(yè)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、大型企事業(yè)單位、部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等存在種種困難，設(shè)立門(mén)店難以辦理工商登記，制約了快遞服務(wù)質(zhì)量的提升。
    為此建議:
    一是進(jìn)一步向下。立足快遞企業(yè)自身實(shí)際，加快基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、末端網(wǎng)點(diǎn)的健全完善，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。將農(nóng)村地區(qū)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)快遞企業(yè)間在業(yè)務(wù)量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合作建立公共網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)。支持快遞企業(yè)與農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)代辦站等以建立合作網(wǎng)點(diǎn)的形式提供投遞服務(wù)。
    二是進(jìn)一步向外。促進(jìn)快遞向外發(fā)展，鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，加大對(duì)快遞企業(yè)走出去的服務(wù)力度。利用跨境電商園區(qū)“一站式”通關(guān)平臺(tái)，加快進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。
    三是進(jìn)一步規(guī)范。全面取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)。不斷完善末端投遞網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范末端投遞服務(wù)，做好末端網(wǎng)點(diǎn)登記和數(shù)據(jù)定期更新。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與物業(yè)部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織等開(kāi)展多種形式的投遞服務(wù)合作。推進(jìn)智能快件箱等新型服務(wù)模式運(yùn)用及使用過(guò)程管理。加強(qiáng)眾包配送平臺(tái)的監(jiān)管力度，對(duì)非法眾包物流給予嚴(yán)懲，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
    四是進(jìn)一步提升滿(mǎn)意度。認(rèn)真做好快遞用戶(hù)消費(fèi)維權(quán)，暢通用戶(hù)申訴渠道，依法公正處理申訴件。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，降低快件延誤率、丟失率、損毀率。及時(shí)運(yùn)用約談、警示、責(zé)令改正等手段，督促快遞企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立健全用戶(hù)申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)