題    目:關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案
第一提案人：劉慕仁
承辦單位：民政部(主),審計(jì)署(會(huì)),教育部(會(huì)),工業(yè)和信息化部(會(huì)),財(cái)政部(會(huì)),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(會(huì))
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年底，中國(guó)人口13.67億，60歲以上的老年人口2.12億,占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)為1.37億，占比10.1%，其中有一半是空巢老人。從這幾年開始，我國(guó)的老年人口將呈加速上升狀態(tài)，并保持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，然后由深度老齡化社會(huì)進(jìn)入到超級(jí)老齡化社會(huì)。
    由于經(jīng)濟(jì)條件以及老年人長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，居家和社區(qū)養(yǎng)老將是我國(guó)最普遍的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
    為此，建議：十三五期間要大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    一、加快社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確“十三五”期間社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)和考核指標(biāo)。要制定社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人文化娛樂健身活動(dòng)場(chǎng)所。要建立社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，要制定引進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，確保新城區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和老城區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施改造工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“十三五”社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。
    二、培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體。要制定政策支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，特別要支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)。要按照公開、平等、規(guī)范的原則，降低社會(huì)力量提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的門檻。要通過稅收、金融、水電使用、人員招錄培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)等方面的支持政策，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的品牌。通過政府購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位的辦法，招聘人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作，充實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，確保養(yǎng)老服務(wù)人員福利待遇。
    三、推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)采用標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
    四、鼓勵(lì)社會(huì)各界支持居家社區(qū)養(yǎng)老。要求具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地向老年人開放，要求公園和公共體育場(chǎng)館要免費(fèi)向老年人開放。引導(dǎo)慈善公益組織為居家和社區(qū)養(yǎng)老提供資助和幫助。支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，開展養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，為老年人提供精神、物質(zhì)和法律等方面的幫助。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)生參加養(yǎng)老志愿者活動(dòng)。通過老年人協(xié)會(huì)組織老年群眾開展自我教育、我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制。
    五、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估政策，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)辦法，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保公共財(cái)政資金真正落到實(shí)處、群眾受益。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)