“高粱肥大豆香”、“無數(shù)的森林煤礦”……提起東北，人們首先會想起廣袤黑土地上豐富的物產(chǎn)資源。“鐵人王進(jìn)喜”、“解放卡車”、“鞍鋼”……這些耳熟能詳?shù)脑~語彰顯了東北地區(qū)曾經(jīng)的輝煌。然而如今，“共和國長子”遭遇發(fā)展困難，2015年，黑吉遼三省的GDP增速在全國排名都是倒數(shù)第幾位。

實際上，東北經(jīng)濟(jì)已連續(xù)多年承受巨大的下行壓力。由于東北傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，因此，與其他地區(qū)相比，東北的體制和機制性包袱也更重。

“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功”“要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展”“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳”……3月7日，習(xí)近平總書記來到全國人大黑龍江代表團(tuán)參加審議，為東北老工業(yè)基地的振興指明了方向。

今年兩會期間，為了東北地區(qū)未來的發(fā)展，政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策。

黑龍江省政協(xié)主席杜宇新

推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的體制機制改革

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席杜宇新在8日小組討論中，對習(xí)近平總書記到黑龍江代表團(tuán)參加代表審議時的重要講話積極回應(yīng)。他表示，習(xí)近平總書記重要講話不僅僅給東北地區(qū)干部群眾帶去很大的鼓舞，提振干群發(fā)展信心，同時也是凝聚力量，為東北地區(qū)振興發(fā)展進(jìn)一步提供了有力的指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路和方向，進(jìn)一步提出了基本發(fā)展路徑和辦法，特別是一些重要的指導(dǎo)性意見，將對振興東北起到重要作用。

杜宇新認(rèn)為，黑吉遼三省振興發(fā)展面臨的問題大體相似，比如結(jié)構(gòu)、資源和體制性的問題都是共性問題。資源性問題的表征是結(jié)構(gòu)性問題，核心是體制問題。以黑龍江為例，去年，黑龍江的主體資源價格下降，煤炭滯銷，導(dǎo)致煤礦企業(yè)25萬人失業(yè)。黑龍江第一、三產(chǎn)業(yè)的增長高于全國水平，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長，說明市場化程度比較低，市場機制不活，市場主體單一。因此，關(guān)鍵的問題還是要推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的體制機制改革，釋放活力。

杜宇新說：“總書記講話中強調(diào)了一個非常重要的思想，就是要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，完善市場機制，激活市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境，克服市場失靈，這些思想直指東北最主要的問題和矛盾。因此要求我們更進(jìn)一步解放思想、更新觀念，大膽改革，尤其是國有企業(yè)改革要積極面對市場需求整合資源，不僅要借‘東風(fēng)’，更要努力增強和提高內(nèi)生活力，同時，在依法行政中，營造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。”

針對國家嚴(yán)格控制和限制黑龍江玉米深加工問題，杜宇新也向在場聽取意見的國資委負(fù)責(zé)人提出了大量農(nóng)產(chǎn)品庫存如何消化的問題，建議央企要增加控制力和引導(dǎo)力，根據(jù)東北的新情況，在布局方面更加體現(xiàn)對東三省的支持。當(dāng)前很有效的辦法，就是按照市場價格或者以市場價值銷售出去。

“東北振興要創(chuàng)新，首先是激勵人才，科研人才可以允許科研成果入股，地方政策都挺好，重在執(zhí)行。建議對國有企業(yè)事業(yè)單位的科研人員采取更加寬松的政策，激勵創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級。”杜宇新說。

“習(xí)近平總書記提出東北的冰天雪地也是金山銀山，要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境；總書記也提出了少數(shù)民族脫貧一個也不能少，這些市場解決不了的問題，各級政府要解決好。我相信只要按照總書記這個重要講話要求實實在在地抓下去，東北經(jīng)濟(jì)活力會有很大的增強，也一定能走出東北全面振興的新路子。”杜宇新信心滿懷。

吉林省政協(xié)主席黃燕明

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)

“習(xí)近平總書記3月7日在參加黑龍江代表團(tuán)審議時的重要講話，不僅是給黑龍江，也是給東北三省如何全面振興指明了方向，明確了路徑，為東北振興之路注入了內(nèi)涵，增添了信心。”全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席黃燕明接受采訪時表示，在加快推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的今天，只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，才能在“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”上有更大的作為，重鑄東北老工業(yè)基地新的輝煌。

“習(xí)近平總書記的講話，是對東北三省轉(zhuǎn)型升級的鞭策和激勵。”黃燕明說，去年兩會期間，習(xí)近平總書記參加了吉林代表團(tuán)審議，對事關(guān)吉林長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性、全局性問題作出重要指示。時隔4個月后，習(xí)近平總書記又親臨吉林視察指導(dǎo)工作，作出了一系列重要指示和重要講話，給吉林發(fā)展帶來了重大機遇，給吉林人民帶來了新的希望與信心。我們一定要用心領(lǐng)悟總書記對吉林的親切關(guān)懷，使之成為全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的思想引領(lǐng)和力量源泉。

“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。要樹立發(fā)展信心、堅定改革決心，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，才能尋找機遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢。”黃燕明說，吉林省具有老工業(yè)基地、全國商品糧基地、沿邊近海、生態(tài)資源和科技人文等“五大優(yōu)勢”。激活這些優(yōu)勢，就必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。具體來說，一是努力在服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。二是努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，按照習(xí)近平總書記的指示，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上作全國的排頭兵。三是要努力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有新突破和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。

“十三五”期間是吉林省全面振興發(fā)展的攻堅時期，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然是重中之重。黃燕明認(rèn)為，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該與服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)等很好地融合起來。隨著工業(yè)化、信息化的深入發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)的邊界正在變得模糊，產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透正在推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組整合創(chuàng)新。要順應(yīng)這種趨勢，通過技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)利潤和效益最大化，重新塑造老工業(yè)基地的新優(yōu)勢。

黃燕明說，今年是吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅年，打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，是新常態(tài)下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。今年，省政協(xié)還將“推進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”列為年度協(xié)商計劃重點議題，組織力量搞好調(diào)研，召開常委會議協(xié)商建言，力爭拿出一份高質(zhì)量的意見建議。

“百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進(jìn)者勝。”黃燕明最后表示，我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，爭做破解難題的改革促進(jìn)派、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者、勇挑重?fù)?dān)的實干家。

遼寧省政協(xié)主席夏德仁

以必勝信心磐石般毅力打好振興攻堅戰(zhàn)

“習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時的重要講話，既高瞻遠(yuǎn)矚又細(xì)致入微，對東北老工業(yè)基地振興給予厚望，指明了方向路徑，令人備受鼓舞，是加快遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的重要遵循。”全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)主席夏德仁接受采訪時說。

夏德仁說，總書記強調(diào)要堅持全面振興決心不能動搖，工作不能松勁，瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功。這就要求我們既要做好應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要堅定信心，打好發(fā)展組合拳，營造法治好環(huán)境，提升工作精氣神，奮力開拓東北地區(qū)振興發(fā)展的新路。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，以必勝的信心、磐石般的毅力打好遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，讓黨中央放心，讓總書記放心。

當(dāng)前，遼寧正處在老工業(yè)基地振興“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。就此，夏德仁強調(diào)，首先要統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅定政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個著力”要求，主動作為、狠抓落實。一要著力完善體制機制，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，形成與市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制新機制。二要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“加減乘除”一起做，讓“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三要著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，讓“雙創(chuàng)”在遼寧蔚然成風(fēng)。四要著力保障和改善民生，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感，提升幸福感。

“遼寧省政協(xié)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記此次重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)十二屆四次會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實做好各項履職工作，不斷助推新一輪振興發(fā)展。”夏德仁表示，今年全國政協(xié)將“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”列為專題協(xié)商會議議題并將赴遼寧調(diào)研，遼寧省政協(xié)高度重視，將密切配合，為助推遼寧新一輪振興發(fā)展做好建言獻(xiàn)策工作。

為實現(xiàn)“十三五”良好開局，遼寧省政協(xié)將按照省委總體部署，組織開好以“大力推動‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力”和“加強我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”為議題的專題議政性常委會議。圍繞“深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能”開展主席會議協(xié)商；圍繞“積極融入‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略”等開展專題協(xié)商。還將圍繞房地產(chǎn)去庫存化、加快建設(shè)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等開展10次月度協(xié)商座談會。

“新一輪振興，關(guān)鍵是要把黨中央和省委的重大決策落實到位，把‘十三五’規(guī)劃落實到位。”夏德仁強調(diào)，遼寧省政協(xié)將進(jìn)一步強化民主監(jiān)督職能，著重對重大決策執(zhí)行情況和軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行民主監(jiān)督。以調(diào)研視察為載體，對遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展情況等問題開展專題視察。以民主監(jiān)督情況專報為抓手，切實提高民主監(jiān)督實效。

夏德仁進(jìn)一步強調(diào)，必須緊緊圍繞振興發(fā)展這個中心和大局，認(rèn)真履行各項職能，做好人民政協(xié)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。