面對(duì)內(nèi)外交織的困局，如何加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，走上全面振興之路？在民革界聯(lián)組討論上，東北老工業(yè)基地的未來(lái)走向受到委員的關(guān)注和熱議。

東北地區(qū)再遇發(fā)展困難

“東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上是傳統(tǒng)工業(yè)的危機(jī)。”吉林大學(xué)機(jī)械科學(xué)與工程學(xué)院教授徐濤委員說(shuō)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行明顯的大背景下，東北三省經(jīng)濟(jì)回落，并不奇怪。“這是長(zhǎng)期積累的深層次體制機(jī)制矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題集中爆發(fā)的結(jié)果。”

徐濤表示，雖然東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型喊了很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國(guó)企為主，存在著體制僵化、結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)、不均衡、產(chǎn)品相對(duì)單一、創(chuàng)新乏力等一系列問(wèn)題。

“‘一業(yè)獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在東北三省尚未從根本上改變。”民革黑龍江省委主委何小平委員以黑龍江省為例指出，由于當(dāng)?shù)刭Y源型城市已經(jīng)普遍面臨資源枯竭的問(wèn)題，隨之帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、城市功能缺位、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定壓力增大等一系列困難和問(wèn)題。

“‘去產(chǎn)能、去庫(kù)存’的重點(diǎn)行業(yè)，確實(shí)面臨著安置富余職工的很大壓力。”遼寧省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)溫雪瓊委員表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)為保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行適當(dāng)裁員、進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)是必然要面對(duì)的問(wèn)題。“2015年，遼寧裁員企業(yè)主要集中在制造業(yè)和采礦業(yè)。”

打好轉(zhuǎn)型“組合拳”

“東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。”何小平說(shuō)，“新常態(tài)”，東北老工業(yè)基地要打出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”。應(yīng)對(duì)資源型城市替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予一定的政策傾斜，并對(duì)資源型城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予支持，幫助資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

“東北老工業(yè)基地要走出目前的困境，必須走好結(jié)構(gòu)調(diào)整這步重棋，并保障好民生。”溫雪瓊表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩、做好職工安置工作，關(guān)鍵是依法維護(hù)好職工的合法權(quán)益，重點(diǎn)是妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，解除職工的后顧之憂。她建議中央設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)東北老工業(yè)基地給予更大的傾斜。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)靠什么去保證其有效執(zhí)行及落實(shí)？當(dāng)然是人才。”徐濤建議，在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，認(rèn)真推動(dòng)人才策略，制定長(zhǎng)短期人才培養(yǎng)規(guī)劃；制定良好合理的用人激勵(lì)機(jī)制，派人到工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，學(xué)理念、學(xué)敬業(yè)、學(xué)技術(shù)、學(xué)工藝，“只有這樣高位支持，才能為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮重要的人才支撐作用。”