題    目:關于完善物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護條例的提案
第一提案人：胡可一
承辦單位：文物局(主),發(fā)展改革委(會),工業(yè)和信息化部(會)
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    目前，中央和地方政府對文化遺產(chǎn)（包括優(yōu)秀歷史和工業(yè)建筑）和非物質文化遺產(chǎn)的保護都制訂了相應的保護條例。物質性工業(yè)遺產(chǎn)雖然屬于文化遺產(chǎn)的一部分，但在保護條例中涉及較少，對物質性工業(yè)遺產(chǎn)的定義也不夠完整和全面。
    中國民族工業(yè)如果從清末的洋務運動后建立的中國第一個民族企業(yè)——江南制造總局開始起步算起，中國的工業(yè)化的進程也并不短，江南制造局也曾經(jīng)創(chuàng)造過中國工業(yè)史上許多第一，但經(jīng)歷了復雜的發(fā)展過程、政治背景和不同的發(fā)展速度。以改革開放后為例，工業(yè)現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化建設的同步快速發(fā)展，使得代表城市特色的物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)以越來越快的速度消亡，代之而起的水泥森林和玻璃幕墻，帶來的是“千城一面”。工業(yè)文化遺產(chǎn)在舊城改造的熱潮中、在推土機的轟鳴中快速消失的一幕，依然在全國多座工業(yè)城市不停地上演。煙消塵散后，留下的是傷痕累累的城市記憶。在這樣的背景下，我國的物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和合理開發(fā)利用正在逐步成為公眾和政府關注的話題。尋找物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)與城市現(xiàn)代化建設的最佳結合點，成為城市健康、可持續(xù)發(fā)展的又一個不容忽視的焦點。
    工業(yè)文化遺產(chǎn)形式多樣，歷史文化內(nèi)涵豐富，與各個城市的發(fā)展血脈相連。如果工業(yè)遺產(chǎn)表示的是一個城市或一個企業(yè)曾經(jīng)擁有的文化，那么工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)則是一個行業(yè)和一個企業(yè)工業(yè)進化史和產(chǎn)品的發(fā)展史。工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展進步是和人們生活的不斷改善和工業(yè)產(chǎn)品的不斷升級換代密切相關的，如家用電視機的顯示方式，就經(jīng)歷了黑白顯像管、彩色顯像管、等離子顯示器和液晶顯示器等更新?lián)Q代；大型船舶的船體結構，則經(jīng)歷了鋼木混合結構、鋼質鉚接、鉚接和焊接混合結構到現(xiàn)代焊接結構的發(fā)展歷程。這樣的例子在大家身旁和經(jīng)歷中還有很多很多。如果說對舊工業(yè)遺址的保護是一種文化的保護，那么不對工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)進行同步的保護，這樣的文化是空洞、缺乏內(nèi)涵的。
    最近幾年，各地在城市建設和工業(yè)化升級換代的同時，對物質性工業(yè)遺產(chǎn)進行保護和再利用的呼聲也越來越高，但對物質性工業(yè)遺產(chǎn)的定義不夠全面或者說不是很嚴謹，基本上停留在保護工業(yè)遺址或建筑，對工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)的保護幾乎是空白，基本上只是將其作為工業(yè)遺產(chǎn)保護中的一些附屬品。事實上，工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)在豐富工業(yè)文化內(nèi)涵、展示工業(yè)技術進步和產(chǎn)品升級換代過程中的作用突出，是物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護過程中一個不可忽視的環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    首先，工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)一定代表了某個歷史時期科技技術的先進性，推動了工業(yè)的發(fā)展。它的誕生必然經(jīng)歷技術突破和技術創(chuàng)新的過程，蘊含偉大的智慧和創(chuàng)造力，同時也為技術突破和創(chuàng)新提供經(jīng)驗，因此具有珍貴的歷史價值和學術價值。
    其次，工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)一定是某個歷史時期的產(chǎn)物，稀少而珍貴。它的誕生過程反映出其所處歷史時期工業(yè)發(fā)展、技術水平甚至特有的思想文化環(huán)境，可以說是那個歷史時期的縮影和歷史進程的重要見證，具有深刻的歷史價值。
    再者，工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)是某個歷史時期民族工業(yè)自強不息、用于創(chuàng)新的產(chǎn)物。它的影響容易被提升到增強民族自尊、自信的政治高度，激發(fā)民眾的愛國熱情和凝聚力，具有深刻的文化內(nèi)涵和深遠的政治價值。
    由此可見，對工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)進行保護是其價值體現(xiàn)的需要。同時，也是對那些在產(chǎn)品設計和制造過程中凝聚了無數(shù)心血和智慧的當代工人和技術人員的一種情感的慰藉。應該認識到物質性工業(yè)遺產(chǎn)不僅僅是工業(yè)遺址，還應該涵蓋工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)。在中國工業(yè)的高速發(fā)展時期，從現(xiàn)在著手進行工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)的保護更顯其必要性。完善制訂獨立物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護并包括工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)保護的相關條例是一件刻不容緩又意義重大的舉措。
    鑒于獨立物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護和工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)之間的主輔關系，建議首先應該從完善物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護條例開始。
    首先，應盡快制訂相應的地方性和行業(yè)性政策法規(guī)，對工業(yè)遺產(chǎn)的拆改毀加以限制，防止重要工業(yè)遺產(chǎn)在尚沒有認定前被拆遷或損毀。遵循一個原則：對工業(yè)遺產(chǎn)價值一時評價不清的、利用方式?jīng)]有論證確定的，利用方案沒有考慮成熟的，應以暫時不動、不毀為宜。
    其次，在面臨結構性改造的工業(yè)區(qū)，要將保護與利用列入整體改造規(guī)劃，與區(qū)域改造有機結合。對于規(guī)模較小、無法再開發(fā)利用、必須拆除或搬遷的工業(yè)遺產(chǎn)，以建博物館、保存圖像和圖紙檔案等形式，收集保留有關文物，集中保護并展出。
    第三，由行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)一的評估標準、科學的評估體系以及專業(yè)的評估隊伍與人才。物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)評估、認定為文化遺產(chǎn)，應移交相應級別的文物部門，按照文物保護的相關法律法規(guī)，統(tǒng)一保護和管理。
    第四，在工業(yè)文化遺產(chǎn)調查、復原、保護、改造和開發(fā)利用過程中，要注重歷史學者和行業(yè)技術專家的深度參與度。
    第五，建立工業(yè)遺產(chǎn)的多元化投入機制，引入公益性服務與市場化開發(fā)并舉的良性循環(huán)模式。發(fā)展民間保護組織和基金會，作為有能力集中反映公眾意愿與利益的代表，參與物質性工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作。
    在完善物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)保護的同時，應該對相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)設備、設施、工具等遺產(chǎn)保護予以充分重視，以加深物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。建議在制定保護條例時給予充分的考慮：
    首先，要充分調動工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)相關的企業(yè)和行業(yè)參與保護的積極性，并和工業(yè)遺址保護相結合。用一定的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)和行業(yè)甚至個人多線、多塊、多頭、多元保護這些工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)。
    其次，以相關的企業(yè)和行業(yè)為主體對工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)的鑒定評估制訂一個以時間、技術水平和類別為坐標系的綜合評價體系，采取先存后評、專業(yè)評估和大眾評估相結合的原則。組織相關行業(yè)的專家、協(xié)會研究和編制工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)的保存手段和保存工藝。
    第三，對在國際和國內(nèi)工業(yè)界有一定影響力的大型工程設備、設施和生產(chǎn)線等應該先備案，在報廢或拆解前提供相應的處置方案。對那些已經(jīng)定位為工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)但仍具有生產(chǎn)能力并繼續(xù)擔負一定生產(chǎn)任務的設備、設施和生產(chǎn)線等，則要求企業(yè)平衡好生產(chǎn)利用和嚴格保護的關系。
    第四，鼓勵民間收藏家和民間資本參與工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)的保護并建立民間的工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)博物館。
    第五，各地在物質性工業(yè)文化遺產(chǎn)保護、公共設施和主題公園規(guī)劃和改造的同時，優(yōu)先將大型結構型的工業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)作為其展品。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)