題    目:關(guān)于切實提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力的提案
第一提案人：郭景平
承辦單位：教育部
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    寶貴的生命，在難以預(yù)料和不易抗衡的各種風(fēng)險面前顯得尤為脆弱。尤其是在物質(zhì)文明與精神文明不斷蓬勃發(fā)展的當(dāng)代社會，火災(zāi)、洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，踩踏事件、恐怖事件等公共危機，將時刻考驗著人類的智慧與生存能力。因此，在日常生活中，應(yīng)急避險能力的學(xué)習(xí)與培育尤為重要，而切實有效提高中小學(xué)生的應(yīng)急避險能力就更為迫切。
    目前，社會各界對加快提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力的重要性已經(jīng)基本達成共識。然而，受主客觀因素的影響，應(yīng)急避險教育工作并沒有真正地在廣大校園得以有效開展。當(dāng)前，提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力的工作存在以下主要問題：
    1.思想上缺乏足夠重視。雖然社會輿論對此話題關(guān)注較多，但學(xué)校、家長和學(xué)生本身都不夠重視，應(yīng)急避險教育已成為某種意義的“應(yīng)景教育”。造成這種情況的原因:一是應(yīng)試教育在當(dāng)前仍占據(jù)著統(tǒng)治地位,升學(xué)率仍然是考核教學(xué)指標(biāo)的“重頭戲”,學(xué)校過于注重文化知識的傳授和學(xué)習(xí)，不舍得拿出時間來組織跟學(xué)生考試和學(xué)?？己藷o關(guān)的應(yīng)急避險教育。二是很多家長過分看重孩子的智力發(fā)育和學(xué)習(xí)成績,卻忽視了培養(yǎng)孩子成長過程中必不可少的社會適應(yīng)能力和生存技能。
    2.存在“不到位”、“簡單化”的問題。由于沒有統(tǒng)一的應(yīng)急避險教育教材，各學(xué)校都是根據(jù)學(xué)校自身的意愿，自主安排應(yīng)急避險教育內(nèi)容，隨意性、片面性大，科學(xué)性、系統(tǒng)性不足。有的學(xué)校把防災(zāi)避險教育僅僅限于簡單的、籠統(tǒng)的應(yīng)急宣傳，沒有做好貼近生活的安全知識和逃生自救常識的培訓(xùn)，且應(yīng)急演練僅僅定位為應(yīng)急疏散演練，過于簡單化、片面化。
    3.缺乏有效的監(jiān)督。教育主管部門（相關(guān)職能部門）只是對全區(qū)各中小幼學(xué)校提出了加強應(yīng)急避險教育和演練的要求，但缺乏有效的監(jiān)督、考核機制，造成有的學(xué)校對此不夠重視，使應(yīng)急避險教育實效性差。
    針對上述問題的存在，建議：
    1.加強聯(lián)動、雙管齊下，全面實施應(yīng)急避險教育。相關(guān)部門或單位要認真學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，用科學(xué)的理念、科學(xué)的思路解決現(xiàn)存問題。教育主管部門與政府應(yīng)急辦要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新教育形式、打造互動平臺、統(tǒng)一應(yīng)急避險教育內(nèi)容、組織應(yīng)急演練，拓寬應(yīng)急避險教育工作渠道，創(chuàng)新應(yīng)急避險教育模式，全面實施應(yīng)急避險教育，使應(yīng)急避險教育真正達到“教育一個孩子，影響一個家庭，輻射整個社會”的效果。
    2.將應(yīng)急避險教育納入學(xué)?？己说膬?nèi)容。提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力既是一項緊迫現(xiàn)實的工作，又是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)組織力量對中小學(xué)校，就應(yīng)急避險能力的教育、培養(yǎng)、落實和考核等方面進行總結(jié)考核評估，獎優(yōu)罰劣，增強學(xué)校的責(zé)任意識,從制度上保證應(yīng)急避險教育的有效開展。
    3.形成良好的社會輿論監(jiān)督。要進一步加強宣傳工作，為提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力創(chuàng)造更加積極有利的外部環(huán)境，讓社會、學(xué)校、家長和學(xué)生一起構(gòu)筑提高中小學(xué)生應(yīng)急避險能力的四道保障線，使這一緊迫任務(wù)真正落到實處。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)