題    目:關(guān)于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的提案
第一提案人：全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)
承辦單位：中央宣傳部(主),全國人大常委會(huì)法工委(會(huì)),法制辦(會(huì)),中央政法委(中央綜治辦)(會(huì)),中央紀(jì)委(會(huì))
提案形式：專委會(huì)提案
內(nèi)    容：
    價(jià)值觀支配著人們的行為，價(jià)值觀的底線決定著人們行為的底線。我國24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立，對加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，提振民族精神，都有極其重要的意義。但是，核心價(jià)值觀要真正成為民族精神和國民素質(zhì)的有機(jī)組成部分，不能停留在文件和口號上。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何落到實(shí)處、成為人們的自覺，這個(gè)問題還未完全解決。借鑒域外法治建設(shè)及國民素質(zhì)和道德規(guī)范建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，使踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)相結(jié)合、相同步，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的一條根本途徑。我們建議，應(yīng)當(dāng)把如何在法治建設(shè)中切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重大理論和實(shí)踐課題來研究和貫徹落實(shí)。
    一、強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀對中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用
    任何立法都有價(jià)值判斷和價(jià)值導(dǎo)向作用，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀則應(yīng)當(dāng)是我國立法的靈魂所在，并應(yīng)充分體現(xiàn)在法律法規(guī)中，對法治建設(shè)起統(tǒng)領(lǐng)作用。
    目前，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，大部分已經(jīng)在我國現(xiàn)行憲法和法律中得到了體現(xiàn)。但是，也有一些具體法律法規(guī)在這一點(diǎn)上反映得不明顯、不清晰，以致有時(shí)在執(zhí)行中，特別是在自由裁量權(quán)較大的情況下，與核心價(jià)值觀的取向不完全一致。因此，應(yīng)當(dāng)明確地把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法的指導(dǎo)思想，并按照這一指導(dǎo)思想對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以使法律法規(guī)為社會(huì)建立起“跳起來，夠得著”的要求和導(dǎo)向，為核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)提供支持。
    二、憲法和法律要為社會(huì)主義核心價(jià)值觀劃定明確的底線
    社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“核心”二字，強(qiáng)調(diào)的是對國家性質(zhì)的規(guī)定，是不可逾越的底線。在我國，人民享有充分的權(quán)利，但同時(shí)也必須遵守社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求?，F(xiàn)在亟需做的一項(xiàng)工作是，用法律法規(guī)的形式把這些底線確定下來，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠在實(shí)踐中真正起到引導(dǎo)人們行為的作用。
    不可能給24個(gè)字12組詞都劃出確切的底線。但就社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層面而言，這樣的底線是可以劃定的。在國家、政府層面，要體現(xiàn)對權(quán)力的約束，防止權(quán)力任性，督促執(zhí)政者盡責(zé)，才能建立執(zhí)政者與公民的和諧關(guān)系。在社會(huì)層面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的許多要求，如忠誠國家，孝敬父母，鄰里和睦等等，都是對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。可以用法律法規(guī)的形式把這些內(nèi)容規(guī)定下來，對那些與傳統(tǒng)美德完全悖謬的行為，用法律的手段進(jìn)行矯正。在個(gè)人層面，針對違反誠信等等現(xiàn)象，也都可以制定明確的懲治措施。
    三、把反腐敗和整頓四風(fēng)取得的成果用法律法規(guī)的形式確定下來
    黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)力反腐，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效，獲得了人民群眾的充分肯定和擁護(hù)。在這過程中形成的豐富成果和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。這里面，有不少內(nèi)容不僅僅是從嚴(yán)治黨的要求，也涉及到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立和弘揚(yáng)，涉及到執(zhí)政黨在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中發(fā)揮引領(lǐng)作用的問題。作為提高反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)制度化水平的重要步驟和法治建設(shè)的重要組成部分，十分有必要把這些成果和經(jīng)驗(yàn)用法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范和黨內(nèi)規(guī)范的形式予以確定，形成持久可行的剛性制度。
    四、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到法治建設(shè)的全過程
    法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅是法律法規(guī)的制定。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，也不僅僅是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀一字不差地寫進(jìn)法律條文了事。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵，既要體現(xiàn)在立法過程中，也要體現(xiàn)在法律法規(guī)的執(zhí)行和實(shí)施中；既要在憲法和法律中得到充分延展，也要在政府和社會(huì)各項(xiàng)制度建設(shè)中得以充分反映。應(yīng)當(dāng)特別指出，把核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，也包括社會(huì)建設(shè)的法治化。要大力支持和鼓勵(lì)廣大人民群眾的參與，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融進(jìn)社會(huì)自治，融入各種職業(yè)守則、鄉(xiāng)規(guī)民約的形成過程中，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正內(nèi)化為人民群眾自覺維護(hù)和追求的價(jià)值目標(biāo)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)