題    目:關(guān)于我國創(chuàng)新體系文件中要重視知識(shí)創(chuàng)新的提案
第一提案人：潘復(fù)生
承辦單位：科技部(主),科學(xué)院(會(huì)),教育部(會(huì))
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    近幾年來，我國技術(shù)創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展。在政府工作報(bào)告和近兩年發(fā)布的有關(guān)文件中也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予了高度重視，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體已成為全社會(huì)的共識(shí)。但在近兩年的政策文件中對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的重視程度有明顯弱化的趨勢。這非常令人擔(dān)憂。沒有知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)成為無水之源，創(chuàng)新型國家的建設(shè)將受到明顯制約。2012年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確指出：“統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。完善學(xué)科布局，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和均衡發(fā)展，統(tǒng)籌目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的科學(xué)研究，超前部署對(duì)國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略先導(dǎo)研究、重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究?！痹撘庖娒鞔_提出，國家科技創(chuàng)新體系包括以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以高校和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系等五個(gè)體系，但近兩年中央和有關(guān)部委發(fā)布的有關(guān)文件中很少或不再提知識(shí)創(chuàng)新。這對(duì)創(chuàng)新型國家的持續(xù)科學(xué)發(fā)展是不利的。歷史和全球科技發(fā)展表明，以基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新是一個(gè)國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，沒有知識(shí)創(chuàng)新的突破，技術(shù)創(chuàng)新就不可能持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)做基礎(chǔ)研究、前沿研究的做法是對(duì)的，但如果把知識(shí)創(chuàng)新的主體也放在企業(yè)顯然是不合適的。
    為此，建議：
    1.重視國家科技創(chuàng)新體系的繼承性發(fā)展，保持國家政策文件的一致性。這有利于我國科技創(chuàng)新在法治的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展。
    2.重視知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)，要重視以高校和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新的推進(jìn)和突破。政府資金投向知識(shí)創(chuàng)新的資金要有充分保障。
    3.重視從事知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新科技人員的合理結(jié)構(gòu)。從政策和資金上要保障從事知識(shí)創(chuàng)新人員的待遇和地位。否則，長期從事基礎(chǔ)研究的科研人員一窩蜂向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，從創(chuàng)新型國家建設(shè)而言并不是國家科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新型國家的建設(shè)是非常不利的。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)