題    目:關(guān)于對(duì)遺失居民身份證做失效處理的提案
第一提案人：楊建德
承辦單位：公安部
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    居民身份證，是公民個(gè)人長(zhǎng)期持有、具有證明公民身份效力的法定證件，它的重要性無(wú)需贅言。我國(guó)居民身份證沒(méi)有注銷措施，即使經(jīng)過(guò)掛失補(bǔ)辦處理，遺失的居民身份證在有效期內(nèi)也可以正常使用，此漏洞為很多不法行為提供了空間。
    據(jù)推算，全國(guó)每年丟失居民身份證的人數(shù)約在100萬(wàn)人以上。這些遺失、被盜的身份證被廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信用卡，掩護(hù)詐騙、洗錢活動(dòng)等。一些不法分子可以輕易辦理多張銀行卡，從事不法商業(yè)行為甚至犯罪。前幾年甚至有人公然在網(wǎng)上銷售遺失的身份證。因丟失身份證“惹禍”的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于丟失身份證的公民而言，如果身份證被人非法利用，造成嚴(yán)重后果，處置起來(lái)相當(dāng)麻煩。丟失的身份證很可能成為一顆“炸彈”，不知何時(shí)突然被“引爆”。
    目前我國(guó)二代身份證的漏洞已有相應(yīng)的技術(shù)可以解決。為保障公民合法權(quán)益，遏制身份證犯罪和減少“烏龍案”發(fā)生，建議從制度和技術(shù)層面對(duì)遺失身份證做失效處理。
    1.制度層面，在《中華人民共和國(guó)居民身份證法》中應(yīng)增加“公民遺失身份證后補(bǔ)辦的，原遺失身份證即失去法律效力”的相應(yīng)條款，并加大對(duì)冒用他人居民身份證，購(gòu)買、出售、使用偽造和變?cè)炀用裆矸葑C的懲罰力度。
    2.技術(shù)層面，應(yīng)充分利用身份證管理全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)更新措施對(duì)被盜、遺失、死亡、失蹤人員的身份證信息及時(shí)注銷，讓系統(tǒng)顯示作廢或屏蔽，使公安機(jī)關(guān)和金融部門可以在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)特定的查詢系統(tǒng)查到每個(gè)人的真實(shí)信息。同時(shí)，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，改進(jìn)身份證和身份證號(hào)碼的使用技術(shù)，使身份證如同手機(jī)卡一樣，經(jīng)重新補(bǔ)辦后，原身份證像手機(jī)卡一樣失效不能再用，但新身份證號(hào)碼不發(fā)生變化。從技術(shù)層面上消除不法分子利用遺失身份證的機(jī)會(huì)，有效解決公民遺失身份證的后顧之憂。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)