題    目:關(guān)于加快農(nóng)村物流綜合服務(wù)體系建設(shè)的提案
第一提案人：夏濤,余漸富,李衛(wèi)華
承辦單位：發(fā)展改革委(主),商務(wù)部(會),郵政局(會),交通運輸部(會)
提案形式：個人聯(lián)名
內(nèi)    容：
    黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，新時期進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，健全完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。農(nóng)村物流健康發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通的重要保障，是提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑。
    當(dāng)前，我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、組織方式落后、服務(wù)水平較低，與全面建成小康社會要求存在較大差距。
    一是政府多頭管理，影響市場發(fā)展。農(nóng)村物流發(fā)展涉及到交通、經(jīng)貿(mào)、供銷等多個相關(guān)部門，無統(tǒng)一的管理部門。由于各部門間政策缺乏協(xié)同，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局不統(tǒng)一、物流網(wǎng)絡(luò)體系分散，既浪費了資源，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村物流統(tǒng)一市場的形成和發(fā)育。
    二是市場主體小、散、弱。農(nóng)村物流主體數(shù)量多、發(fā)展迅速，但規(guī)模小、層次低、組織化程度低，服務(wù)水平和服務(wù)效率難以提升。
    三是物流成本偏高。我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，造成了農(nóng)村物流運輸不能形成規(guī)模。且因農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性因素，造成貨流不平衡，使物流運作組織難度增大，導(dǎo)致了農(nóng)村物流投入成本高、盈利空間小。
    為此，建議：
    一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。在國家層面建立部際聯(lián)席會議制度，制定和協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)政策。明確縣級人民政府在農(nóng)村物流發(fā)展中的主導(dǎo)作用，將此納入政府年度工作目標(biāo)，由各縣級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門，形成合力，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。
    二是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重點依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散地、客貨運站場，加強(qiáng)交通運輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞、電商平臺等部門對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌布局、資源互補(bǔ)、共同開發(fā)，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場等資源，按照客運站、交管站、農(nóng)村物流點、郵政所、農(nóng)資站等“多站合一”模式，改擴(kuò)建成農(nóng)村（物流）綜合服務(wù)站，促進(jìn)資源整合與共同配送。
    三是培育農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政物流、第三方物流企業(yè)等大型物流企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大型物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作，共同布局農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村物流信息化建設(shè)。
    四是加大政府對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。鑒于物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施投資大、回收周期長，政府應(yīng)加大對樞紐型或公共服務(wù)型物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，或由政府投資建設(shè)，出租給物流企業(yè)等相關(guān)企業(yè)使用。
    五是加大農(nóng)村物流人才培訓(xùn)工作。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流從業(yè)人員的知識及技能培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對各級政府相關(guān)部門人員特別是基層組織相關(guān)人員的培訓(xùn)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)