題    目:關(guān)于在歷史城區(qū)保護(hù)中推廣有機(jī)更新理念的提案
第一提案人：?jiǎn)戊V翔,趙秀君,趙葆秀,徐利明,夏潮,高云,林文增,范迪安,趙本山,周予援,覃志剛,董保華,詹祥生,袁靖,譚孝曾,高洪波,趙汝蘅,席強(qiáng),梅葆玖,唐棟,孫萍,石漢基,方鳴,葉少蘭,呂章申,馮遠(yuǎn),蘇士澍,李修松,樊錦詩(shī),王立軍,王文章,余輝,何香久,張廷皓,陳力,阿拉泰,李士偉,朱世慧,李勝素,勵(lì)小捷,楊承志,陳曉光
承辦單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
提案形式：個(gè)人聯(lián)名
內(nèi)    容：
    日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中指出：“有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。通過維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌”。文件中所提出的“有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新”，對(duì)于歷史城區(qū)保護(hù)具有重要意義。
    “有機(jī)更新”理論，是吳良鏞教授針對(duì)我國(guó)歷史性城市進(jìn)行長(zhǎng)期研究，總結(jié)國(guó)際城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合北京歷史城區(qū)保護(hù)的實(shí)際而提出的。20世紀(jì)70年代末期，吳良鏞教授在組織開展北京什剎海規(guī)劃的研究時(shí)明確提出了“有機(jī)更新”的思路，主張對(duì)原有居住建筑的處理根據(jù)房屋現(xiàn)狀區(qū)別對(duì)待。即：質(zhì)量較好、具有文物價(jià)值的予以保留；房屋部分完好的予以修繕；已破敗的予以更新。上述各類比例根據(jù)對(duì)規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行調(diào)查的實(shí)際結(jié)果確定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)歷史城區(qū)內(nèi)的道路保留傳統(tǒng)街坊體系。
    在1987年開始的北京菊兒胡同住宅工程中,“有機(jī)更新”的思路得到進(jìn)一步實(shí)踐，并取得了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。吳良鏞教授在對(duì)這一實(shí)踐成果進(jìn)行歸納時(shí)指出：“所謂‘有機(jī)更新’即采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度、依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對(duì)的完整性，這樣集無數(shù)相對(duì)完整性之和，即能促進(jìn)北京舊城的整體環(huán)境得到改善，達(dá)到有機(jī)更新的目的”。隨后“有機(jī)更新”理論在蘇州、濟(jì)南等歷史城區(qū)保護(hù)中進(jìn)行應(yīng)用，作出一些有益的拓展。
    “有機(jī)更新”理論豐富了歷史城區(qū)保護(hù)與更新的理論成果，其核心思想是主張按照歷史城區(qū)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市肌理，按照“循序漸進(jìn)”原則，通過“有機(jī)更新”達(dá)到“有機(jī)秩序”，這是歷史城區(qū)整體保護(hù)與人居環(huán)境建設(shè)的科學(xué)途徑。這里所說的“更新”是指在保護(hù)歷史城區(qū)整體環(huán)境和文化遺產(chǎn)的前提下，為了滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰M(jìn)行的必要的調(diào)整與變化。這里所說的“秩序”是指建立起既有利于保護(hù)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)特色，又有利于維護(hù)原有社區(qū)結(jié)構(gòu)的住宅產(chǎn)權(quán)制度，依靠社會(huì)資金以自助力量為主，進(jìn)行日常維修和小規(guī)模整治的機(jī)制。
    針對(duì)一段時(shí)期以來，城市建設(shè)中普遍采取大拆大建方式，致使眾多歷史街區(qū)、文物建筑、傳統(tǒng)民居大量消失的嚴(yán)峻形勢(shì)。吳良鏞教授認(rèn)為：舊城整治應(yīng)避免“運(yùn)動(dòng)式”的更新?！斑\(yùn)動(dòng)式”的更新指一次投入，按照“一次到位”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“推平頭式”大規(guī)模改造，即通常所稱“大拆大建”方式，這不符合舊城保護(hù)“有機(jī)更新”的原則。避免傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式的“大拆大建”，可以給歷史城區(qū)內(nèi)居民一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，使物質(zhì)形態(tài)健康的轉(zhuǎn)變和社會(huì)形態(tài)有序的轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史城區(qū)保護(hù)和價(jià)值的追求。
    “有機(jī)更新”理論鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)的歷史城區(qū)更新方式，即根據(jù)城市與建筑空間發(fā)展的小尺度、多樣性、有機(jī)性和整體特征，對(duì)歷史城區(qū)現(xiàn)狀中存在的許多復(fù)雜問題進(jìn)行具體細(xì)致的分析，在整體統(tǒng)一的原則下，通過靈活機(jī)動(dòng)的處理方法，解決各種問題，在保持城市漸進(jìn)發(fā)展的過程中，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量和最大限度的保護(hù)歷史城區(qū)的歷史人文環(huán)境和風(fēng)貌特色。內(nèi)容包括：居民住房條件的更新、改善，傳統(tǒng)居住區(qū)的就業(yè)、生活與工作環(huán)境的改善和提高，歷史城區(qū)中商業(yè)街區(qū)的復(fù)興與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    歷史城區(qū)的魅力來源于不斷的文化生成和延續(xù)的有機(jī)生長(zhǎng)過程。歷史城區(qū)長(zhǎng)期作為居民生活空間，應(yīng)包括兩方面內(nèi)容，即物質(zhì)形態(tài)和文化生活等精神形態(tài)。歷史城區(qū)的變遷，需要時(shí)間與文化的積淀，只有采取“有機(jī)更新”的機(jī)制，才能有效地保護(hù)和恢復(fù)歷史城區(qū)風(fēng)貌。歷史經(jīng)驗(yàn)告誡未來，在歷史城區(qū)的更新過程中，必須注意保護(hù)賴以生存的傳統(tǒng)特色，注意保護(hù)人們熟識(shí)的街巷格局，注意保護(hù)歷史空間尺度和民居建筑，這些對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)于環(huán)境的精神需求，無疑具有十分重要的意義。
    小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)的改造方式，在保護(hù)實(shí)踐中具有明顯的靈活性。這種改造方式與“大拆大建”的大規(guī)模改造相比，在改造的目的、改造的主體、資金籌措等方面有著較大的區(qū)別。它有利于保護(hù)歷史城區(qū)的文化環(huán)境，有利于居民對(duì)改造的積極參與，有利于減輕改造帶給政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，化解和減少社會(huì)矛盾。在保留歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷肌理和傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上，改善當(dāng)?shù)孛癖娋幼l件，既使歷史城區(qū)得到整體保護(hù)，又在一定程度上改善當(dāng)?shù)孛癖娋幼l件，使這些歷史城區(qū)真正成為宜居社區(qū)。
    完整的歷史城區(qū)往往體現(xiàn)出時(shí)空連續(xù)性和文化延續(xù)性。歷史城區(qū)體現(xiàn)出來的文化延續(xù)性，以及由此產(chǎn)生的文化魅力，來源于穩(wěn)定延續(xù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，包括社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的生活居住等形式。積極穩(wěn)妥的更新模式應(yīng)該是適合當(dāng)?shù)鼐唧w社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的、充分聽取公眾特別是當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷?、循序漸進(jìn)的、注重差異化和分散化的更新模式，而不是主觀和強(qiáng)制性的、一廂情愿的、過于剛性的、“一刀切”的集中拆遷改造模式。應(yīng)探求“有機(jī)更新”的新途徑，以自助力量進(jìn)行小規(guī)模整治與改造。
    城市的新陳代謝，是一種逐漸的、連續(xù)的、自然的變化，應(yīng)遵從其內(nèi)在的秩序和規(guī)律。歷史城區(qū)是特殊類型的文化遺產(chǎn)，也是廣大民眾日常生活的場(chǎng)所。歷史城區(qū)的保護(hù)，必然是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能凍結(jié)與某一時(shí)段。歷史城區(qū)保護(hù)的成果應(yīng)惠及全體民眾，通過加強(qiáng)傳統(tǒng)民居建筑維修，完善生活基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境等措施，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)歷史城區(qū)的吸引力。“有機(jī)更新”理論不僅積極探索新的城市設(shè)計(jì)理念，并且努力將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體運(yùn)用到歷史城區(qū)保護(hù)與更新的實(shí)踐之中。
    為此建議：當(dāng)前應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變大規(guī)?！芭f城改造”和“危舊房改造”的舊有模式，在歷史城區(qū)保護(hù)中推廣“有機(jī)更新”的理念，搶救已留存不多的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑。
    
來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)