題    目:關(guān)于加快推進(jìn)公共服務(wù)類高職教育發(fā)展的提案
第一提案人：杜時(shí)貴
承辦單位：教育部
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力，是我國民生改善的一項(xiàng)重要工作。近年來我國經(jīng)濟(jì)增速較快，但公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)水平相符的實(shí)力，與發(fā)達(dá)國家的城市相比還有很大差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，廣大群眾對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)需求的快速增長和質(zhì)量要求的不斷提高與基本公共服務(wù)供給不足和配置不均衡的矛盾日益凸顯，亟待引起重視。
    公共服務(wù)類高職教育承擔(dān)著為公共服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)，是完善我國公共服務(wù)體系，提升我國基礎(chǔ)保障能力的重要組成部分。全面推進(jìn)公共服務(wù)類高職教育發(fā)展作為完善公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，將有效推進(jìn)完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)供給能力。
    目前，公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出剛性增長狀態(tài)，對養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù)、弱勢群體服務(wù)等方面公共服務(wù)類專業(yè)人才提出了迫切的需要。此外，隨著社會福利事業(yè)財(cái)政投入的不斷增加以及社會政策的不斷完善，廣大群眾對公共服務(wù)的潛在需求逐步成為現(xiàn)實(shí)需要。這些都為我國發(fā)展公共服務(wù)類高職教育提供了直接動力。
    當(dāng)前，我國公共服務(wù)類高職教育的發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展空間巨大，也存在一些問題：
    1.辦學(xué)規(guī)模比較小。由于受行業(yè)的封閉性、行業(yè)發(fā)育不完全和薪酬競爭力弱等因素制約，教育資源介入較少，公共服務(wù)類高職學(xué)校對學(xué)生缺乏吸引力。以浙江為例，目前浙江省內(nèi)只有浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院與溫州市民政局合作成立了二級學(xué)院溫州民政管理學(xué)院。全省45所高等職業(yè)院校264個(gè)專業(yè)中，公共服務(wù)類專業(yè)僅4個(gè)，年招生規(guī)模不到1000人，只占0.88%。
    2.專業(yè)體系不完善。公共服務(wù)包含社區(qū)服務(wù)、社會事務(wù)、社會救助、減災(zāi)救災(zāi)和社會福利等社會管理的諸多領(lǐng)域，其中許多行業(yè)、職業(yè)自身尚未形成一個(gè)完善的體系，這直接影響了該類專業(yè)的發(fā)育水平。受行業(yè)自身發(fā)展水平的限制，有的專業(yè)即使開設(shè)了也難以為繼。
    3.人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。公共服務(wù)類高職教育由于天然的非營利性，在受支持力度方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他類高職教育。這導(dǎo)致相關(guān)院校在辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件、師資條件、產(chǎn)學(xué)研合作等方面始終處于弱勢，制約了其人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
    為此，建議：
    1.加強(qiáng)政府和高職院校的合作。公共服務(wù)承擔(dān)著公共設(shè)施管理、居民服務(wù)、社會保障、社會福利、公共組織和社會組織管理等重要任務(wù)。因此，政府部門尤其是地方民政部門要主動聯(lián)系所在區(qū)域的優(yōu)質(zhì)高職院校，共同建設(shè)民政學(xué)院及公共服務(wù)學(xué)院，對高職院校的公共服務(wù)類的專業(yè)建設(shè)工作予以支持指導(dǎo)，積極幫助高職院校爭取有關(guān)部門的資金支持，并予以專項(xiàng)的資金補(bǔ)助，擴(kuò)大公共服務(wù)類高職教育辦學(xué)規(guī)模。
    2.推動企業(yè)和高職院校的合作。高職院?？蓢@公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)所提供的需求信息設(shè)置專業(yè)，建立課程建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整機(jī)制；聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)建立行業(yè)指導(dǎo)委員會，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并以此指導(dǎo)公共服務(wù)人才培養(yǎng)，修訂人才培養(yǎng)方案；公共服務(wù)類高職院?？膳c行業(yè)、企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，直接將企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、服務(wù)場所應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué),為學(xué)生提供上崗操作、頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)資源共享；行業(yè)與公共服務(wù)類高職院?？晒餐⑷瞬判枨缶W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培養(yǎng)，在為企業(yè)降低人才引進(jìn)成本的同時(shí)提高企業(yè)獲取人才的效率。
    3.堅(jiān)持應(yīng)用性人才培養(yǎng)模式。公共服務(wù)類高職教育的基本特點(diǎn)是應(yīng)用性。公共服務(wù)最終要落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)到每一項(xiàng)技術(shù)要求，落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)對象的滿意程度，公共服務(wù)發(fā)展需求量最大的是技術(shù)應(yīng)用型人才。在公共服務(wù)類人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)引入規(guī)范的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。過去，常常忽視公共服務(wù)的職業(yè)技能，認(rèn)為許多行業(yè)、職業(yè)（如家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等）的工作較為簡單，對專業(yè)技術(shù)的要求不高。因此，許多職業(yè)都沒有或只有簡單的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。但隨著時(shí)代的發(fā)展以及一些最新技術(shù)和方法的應(yīng)用，公共服務(wù)工作對于職業(yè)技能的要求越來越專業(yè)化和復(fù)雜化。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的引入，對于造就一批理論素養(yǎng)高、技能精湛、業(yè)務(wù)熟練的從業(yè)人員至關(guān)重要。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)