王永慶委員代表民建中央：加快科技成果轉化 促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施

2016-03-12  來源:人民政協報

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，實現我國經濟提質增效升級的必由之路。當前科技成果轉化不暢、自主創(chuàng)新能力不足，已成為制約創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施的瓶頸，致使一些科技成果躺在實驗室里“沉睡”，成果變“陳果”。為此，建議：

一、盡快出臺國有科技成果無形資產管理辦法。改革國有科技成果無形資產管理體制，對技術類無形資產處置等相關配套文件中明確授權、實施細則及流程指導，簡化行政審批、備案程序。允許通過協議定價、掛牌交易、拍賣等市場機制方式確定國有科技成果無形資產價格。

二、改革高等學校和科研院所科研評價體系。除少數研究型高等學校從事重大基礎研究外，對大多數高等學校、科研院所應規(guī)定進行技術轉移活動是一種責任，并將科技成果市場貼近度、轉化率、產學研合作的項目數量、項目帶動產業(yè)發(fā)展的產值等納入科研評價體系。

三、加強知識產權司法保護。擴大知識產權法院和巡回法庭的設立，整合知識產權司法資源，突破地方保護主義壁壘；探索建立“技術調查官”制度，為知識產權案件審理提供專業(yè)支持；頒布相關指導案例和司法解釋，統一知識產權審判標準；提高判決執(zhí)行率。

四、培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進以企業(yè)為主體的科技成果轉化和技術轉移。鼓勵企業(yè)建立技術中心，把中試環(huán)節(jié)放在企業(yè)，院校和企業(yè)建立轉化機制，最終授權團隊轉化。加大力度支持企業(yè)聯合高等學校、科研院所組建產業(yè)技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等新型產學研合作組織。

五、完善創(chuàng)新投融資體系。建立多渠道的高技術產業(yè)投融資體系，鼓勵公益性或社會資本進入成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統籌考慮降低投資風險，建立針對各個環(huán)節(jié)的投資渠道，保障科技成果從研發(fā)、策劃、孵化、產業(yè)化的資金供給。鼓勵創(chuàng)投機構在創(chuàng)新型中小企業(yè)初創(chuàng)期介入。

六、提高科技成果轉化服務業(yè)水平。要搭建不同層次科技成果轉化平臺，促進專業(yè)化對接平臺建設；加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監(jiān)管；加快培育技術經紀市場，建設一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術經紀人隊伍。