自去年底的中央經(jīng)濟工作會議后，以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。在兩會時間里，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是委員們最為關(guān)注的話題。
營造多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，并激發(fā)企業(yè)、企業(yè)家的能動性。”在全國政協(xié)委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地去過剩產(chǎn)能、消化庫存的問題，而應是一個認識和觀念問題。“正如管理大師彼得·德魯克所說，對于企業(yè)而言，真正的創(chuàng)新并不是技術(shù)的創(chuàng)新，而是‘為技術(shù)創(chuàng)造出市場’的創(chuàng)新。”他建議，在認識與實踐上，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動性，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新創(chuàng)造市場、引導市場，通過供給創(chuàng)新來擴大需求。“供給側(cè)改革通過資源配置、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等進行調(diào)整，相對而言，也會減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，成為經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。”
“一方面，要鼓勵大企業(yè)實施創(chuàng)新、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)；另一方面，也要鼓勵中小企業(yè)、獨立發(fā)明者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們提供政策與資源支持。”毛蘊詩說。那么，如何營造多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系？他建議完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加快建設公共技術(shù)平臺，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的高效能轉(zhuǎn)換機構(gòu)，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化，進一步調(diào)動企業(yè)與個人創(chuàng)新的積極性。此外，要突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件的自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的有效供給。
在創(chuàng)新有效供給的同時，毛蘊詩還建議要分類梳理，盤活呆滯供給，淘汰無效供給。他說，在中國經(jīng)濟多年高速增長的同時，形成了不少呆滯供給、呆滯資產(chǎn)。應該對呆滯供給進行梳理、分類。對可以通過適當投入的供給，可以制定專門方案予以處理。此外，要鼓勵企業(yè)全方位推進低碳環(huán)保，減少高耗能、高污染的無效供給。他建議，完善污染排放收費制度和生態(tài)環(huán)境有償使用制度，對消耗大、污染大的單位征收懲罰性的收費，淘汰一批污染嚴重的企業(yè)，對節(jié)能減排的設備和產(chǎn)品則給予適當?shù)臏p免或者返還。
“過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的風險隱患。”毛蘊詩認為，應通過行政手段和市場機制，淘汰一批虧損嚴重、以信貸資金和財政補貼為生的僵尸企業(yè)。加快推動產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組，探索全國性過剩產(chǎn)能交易市場、過剩產(chǎn)能專業(yè)資產(chǎn)處置機構(gòu)等模式，加快清理過剩產(chǎn)能。他同時建議，要做好金融風險防范，鼓勵或迫使企業(yè)去杠桿、去負債，避免企業(yè)依靠信貸資金進行盲目擴張。
對不同所有制企業(yè)要一視同仁
“對于制度供給改革，我提三點建議：第一，對零土地供給的工業(yè)技改項目，尤其是民營企業(yè)項目，一律不再作為非行政審批項目；第二，在全國試點區(qū)域盡量減少項目能評、環(huán)評，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做整體區(qū)域能評、環(huán)評，制定準入門檻，符合條件的項目就可以免評；第三，建議盡快緩征增值稅或調(diào)低增值稅，由17%降到15%左右，這樣就能對相關(guān)制造業(yè)企業(yè)減免稅費7000億元左右。”
3月11日下午，特邀界57組小組討論會現(xiàn)場，坐在后排角落的浙江省政協(xié)副主席湯黎路委員語速飛快地就“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中如何發(fā)揮多種經(jīng)濟的作用”進行了發(fā)言。
“組長，我完全同意湯委員的觀點。我們來自基層的同志，對湯委員所談的問題體會太深了。”與湯黎路坐同一排的一位委員，舉手向小組召集人示意道。
“我們部分行業(yè)，對于不同所有制企業(yè)進入現(xiàn)在還是帶有一些歧視性。應該放開放寬市場準入，對不同所有制企業(yè)進入不能設過多限制。要使各種所有制企業(yè)在各種領域能夠進得去、留得住、持久發(fā)展，讓他們能夠參與公平競爭，對他們一視同仁、公平執(zhí)法。”下一位委員已經(jīng)開始發(fā)言，但還是有一位委員走到了湯黎路座位旁，與他進行深入的交談。
“關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新，另一方面政府的制度供給側(cè)改革也是供給。我同意湯委員的建議，可以在全國選更多的地區(qū)進行試點。”國務院發(fā)展研究中心原副主任侯云春委員也對湯黎路的觀點表示認同。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著要去產(chǎn)能。一些企業(yè)的退出，意味著給別人機會。所以，我建議國家相關(guān)部門設立市場退出基金，對主動退出的企業(yè)給予一定退出產(chǎn)能補貼。就像1998年的去產(chǎn)能，只是那時的對象是國有企業(yè)。在這一輪去產(chǎn)能中，不管哪種所有制的企業(yè)退出產(chǎn)能，都應該給予補貼。此外，還可以按照企業(yè)和銀行雙方自愿的原則，進行一些再轉(zhuǎn)股。還應加大商業(yè)保險對企業(yè)的支持，由保險公司保障，企業(yè)就不會發(fā)生大的虧損。這樣也有利于完善社會主義經(jīng)濟體制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。”侯云春接著說道。
“我們今天下午進行了一場大會發(fā)言級的小組討論，大家的發(fā)言都很精彩。”主持人劉曉凱委員的結(jié)束語話音剛落，幾位委員站起身，朝湯黎路委員走去。大家一起走出會場，繼續(xù)著未盡的討論。
促進企業(yè)自發(fā)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整
在當前經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大的環(huán)境下，“去產(chǎn)能”成為共識。但如何去產(chǎn)能才最科學有效？通威集團董事局主席劉漢元委員給出的答案是“更充分發(fā)揮市場機制的作用”，要防止“過度快速去產(chǎn)能。”
3月11日，民建界別委員第7組討論的是“三去一降一補”，其他委員們大多談的是“去產(chǎn)能”的必要性和方法論，討論的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整的手段問題。而劉漢元委員的發(fā)言，則從“市場”說起，“市場調(diào)節(jié)本身，也會促進企業(yè)自發(fā)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”
“上世紀80年代初期，我們是供給嚴重不足。比如我想買電視機就很難。后來咱們引進了日本的電視機生產(chǎn)線，從一條、兩條，一直到后來20條生產(chǎn)線。當時國內(nèi)的輿論也認為，這是一種‘產(chǎn)能過剩’，是一種浪費。但后來，這些生產(chǎn)線開啟了行業(yè)快速發(fā)展的序幕。一些企業(yè)倒閉，也有一些企業(yè)活了下來。”劉漢元講“過去的故事”，是為了提醒現(xiàn)在“去產(chǎn)能”的又一種傾向。“要客觀看待產(chǎn)能適當過剩這種現(xiàn)象，它有可能是促發(fā)技術(shù)變革、創(chuàng)新的前提，不能矯枉過正。”
“現(xiàn)實和市場有時候不是用算術(shù)來計算就能精準平衡的。適當?shù)倪^剩有時是利于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。在去產(chǎn)能的過程中，我們要防止出現(xiàn)緊縮。因為熱病好治，但冷病難治??！“劉漢元委員懇切說道。
“我建議是要有‘大社會、小政府’的理念，就是要把該由市場調(diào)節(jié)的部分還給市場。分析‘過剩’的性質(zhì)，適當強調(diào)市場機制體制的作用。”劉漢元委員說，“但在供給不足的領域，比如有‘黃牛’、‘號販子’存在的行業(yè)，則尤其需要政府來建立機制體制進行改觀。”
民進中央：提升職業(yè)教育和培訓的有效性
“化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾已經(jīng)成為當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，而如何妥善解決職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標任務的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會穩(wěn)定大局。”全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新表示。
今年兩會，民進中央提交了一件《關(guān)于發(fā)揮教育培訓在化解過剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》，呼吁充分發(fā)揮教育培訓在化解過剩產(chǎn)能人員安置中的作用，提高職工自身能力和水平，為再就業(yè)創(chuàng)造更大的空間。
在我國，大量需要再就業(yè)的職工由于職業(yè)技能有限，被限制了再就業(yè)的可能性，而他們需要通過培訓掌握新技能的需求又無法得到有效滿足。“因此，要深化教育供給側(cè)改革，創(chuàng)新職業(yè)教育的提供方式，提升職業(yè)教育和培訓的有效性，讓這部分職工通過掌握新的技能，盡快再次就業(yè)。”朱永新說。
在提案中，民進中央對培訓方式、培訓地點和培訓內(nèi)容都提出了相關(guān)建議：
在培訓方式上，建議更加靈活，貼近再就業(yè)職工的實際情況。參考教育培訓機構(gòu)的連鎖經(jīng)營模式，由職業(yè)院校在化解落后產(chǎn)能的工業(yè)園區(qū)等相對集中區(qū)域，開設集中教學點，采用夜校或周末教學的方式進行職業(yè)培訓。
“靈活設置學分制度十分必要”，朱永新建議完善“學分銀行”等靈活的學分制度，進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書工作；政府也可以為再就業(yè)職工提供“學習卡”，內(nèi)含若干學時，職工在接收培訓的時候，可以通過試聽不同課程，主動選擇適合自身的職業(yè)培訓。
提案還提出，對職工再就業(yè)的職業(yè)指導要加強創(chuàng)業(yè)教育，突出對創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。“有條件的培訓機構(gòu)可開設創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓相關(guān)課程。”朱永新表示。
多名委員聯(lián)名建議：發(fā)揮核電在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用
本報訊（記者林儀）全國兩會期間，全國政協(xié)委員賀禹、羅琦等聯(lián)名提交《確保核電按基荷運行，推動實現(xiàn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的提案，建議更好地發(fā)揮核電在推動實現(xiàn)我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應有作用。
去年全國兩會，賀禹委員就曾提交提案呼吁規(guī)?；l(fā)展核電。在國內(nèi)環(huán)境污染問題日趨嚴重和向國際社會減排承諾雙重壓力之下，他認為，發(fā)展核電是中國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。
賀禹委員表示，應充分考慮核電的特點，借鑒國外的經(jīng)驗，發(fā)揮核電在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。他建議從政策上明確核電按基本負荷方式運行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)。應在電力市場化改革的有關(guān)方案和細則中，明確對核電實行全額保障性收購；在電力調(diào)度規(guī)則中，確保核電的優(yōu)先發(fā)電權(quán)地位，原則上不參與調(diào)峰運行；應落實國家核定的核電基本發(fā)電利用小時指標，超出部分的電量可參與市場化交易，或者建立補償機制，利用超出部分的電量收益補償其他參與調(diào)峰的電源。
全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“質(zhì)”在必得
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革‘質(zhì)’在必得！”全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波在今年兩會期間提交的《關(guān)于提高供給質(zhì)量、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》中表示。
面對“需求結(jié)構(gòu)加快升級、消費能力持續(xù)增長和高質(zhì)量供給日益迫切”的環(huán)境，孫明波代表認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出助推中國質(zhì)量管理進入黃金發(fā)展期，這不僅是經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型良策”也是“惠民紅包”，民眾對此充滿期待。在“新供給”的轉(zhuǎn)型中，政府、企業(yè)、消費者等各方要齊抓共管，用市場的力量培育優(yōu)質(zhì)供給，淘汰落后產(chǎn)能。
為此，他建議政府要進行頂層設計。以百姓需求為中心實施“標準化+”戰(zhàn)略，讓“標準化+”效應貫穿在各行各業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和供給結(jié)構(gòu)升級的重要抓手；積極推動產(chǎn)品標準提升和標準體系建設，提高標準化生產(chǎn)普及率，推動產(chǎn)品國內(nèi)標準與國際標準接軌，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過市場的力量促進資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造企業(yè)流動；強化行業(yè)龍頭企業(yè)的主體示范作用，催生標準化的裂變效應，龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新，提高質(zhì)量和效率，為消費者提供品質(zhì)高、性價比優(yōu)的產(chǎn)品；全社會營造理性、良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人共享質(zhì)量，形成消費“看價”更要“看質(zhì)”的良好氛圍。
全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲:“小企業(yè)”也有“大未來”
在著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何更好地促進民營企業(yè)發(fā)展？全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲在接受記者采訪時表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更好地降低企業(yè)成本，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，幫助更多企業(yè)切實享受到政策實惠。
“當前，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，存在大量嚴重虧損且缺乏競爭力的‘僵尸企業(yè)’，這其中有部分是民營企業(yè)。”在蔡玲看來，處置這些“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，全力做好職工安置工作，防范社會風險。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為許多創(chuàng)業(yè)者帶來了逐夢機會，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎之一。“這里面，小微企業(yè)是普遍的生存形態(tài)，但他們規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)難度大。”蔡玲認為，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，應加大簡政放權(quán)力度，簡化創(chuàng)業(yè)程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造“實業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要進一步加大對企業(yè)稅收、融資等方面的支持，為企業(yè)發(fā)展減輕負擔，推進公共創(chuàng)業(yè)服務和市場化的創(chuàng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。各地、各部門要確保政策盡快落實，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。
隨著國家“走出去”，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，民營企業(yè)“走出去”的步伐也進一步加快。蔡玲希望，“十三五”期間能進一步搭建服務平臺，完善服務體系，幫助民企在“走出去”之前熟悉有關(guān)國家的歷史、政治、外交、經(jīng)濟和文化，特別是企業(yè)制度、金融、投融資環(huán)境等。要加大對民企“走出去”的金融支持和法律保障。鼓勵企業(yè)加強自身的品牌建設和產(chǎn)品研發(fā)，增強企業(yè)在國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢。
全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“質(zhì)”在必得
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革‘質(zhì)’在必得！”全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波在今年兩會期間提交的《關(guān)于提高供給質(zhì)量、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》中表示。
面對“需求結(jié)構(gòu)加快升級、消費能力持續(xù)增長和高質(zhì)量供給日益迫切”的環(huán)境，孫明波代表認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出助推中國質(zhì)量管理進入黃金發(fā)展期，這不僅是經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型良策”也是“惠民紅包”，民眾對此充滿期待。在“新供給”的轉(zhuǎn)型中，政府、企業(yè)、消費者等各方要齊抓共管，用市場的力量培育優(yōu)質(zhì)供給，淘汰落后產(chǎn)能。
為此，他建議政府要進行頂層設計。以百姓需求為中心實施“標準化+”戰(zhàn)略，讓“標準化+”效應貫穿在各行各業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和供給結(jié)構(gòu)升級的重要抓手；積極推動產(chǎn)品標準提升和標準體系建設，提高標準化生產(chǎn)普及率，推動產(chǎn)品國內(nèi)標準與國際標準接軌，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過市場的力量促進資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造企業(yè)流動；強化行業(yè)龍頭企業(yè)的主體示范作用，催生標準化的裂變效應，龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新，提高質(zhì)量和效率，為消費者提供品質(zhì)高、性價比優(yōu)的產(chǎn)品；全社會營造理性、良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人共享質(zhì)量，形成消費“看價”更要“看質(zhì)”的良好氛圍。
全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲:“小企業(yè)”也有“大未來”
在著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何更好地促進民營企業(yè)發(fā)展？全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲在接受記者采訪時表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更好地降低企業(yè)成本，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，幫助更多企業(yè)切實享受到政策實惠。
“當前，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，存在大量嚴重虧損且缺乏競爭力的‘僵尸企業(yè)’，這其中有部分是民營企業(yè)。”在蔡玲看來，處置這些“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，全力做好職工安置工作，防范社會風險。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為許多創(chuàng)業(yè)者帶來了逐夢機會，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎之一。“這里面，小微企業(yè)是普遍的生存形態(tài)，但他們規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)難度大。”蔡玲認為，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，應加大簡政放權(quán)力度，簡化創(chuàng)業(yè)程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造“實業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要進一步加大對企業(yè)稅收、融資等方面的支持，為企業(yè)發(fā)展減輕負擔，推進公共創(chuàng)業(yè)服務和市場化的創(chuàng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。各地、各部門要確保政策盡快落實，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。
隨著國家“走出去”，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，民營企業(yè)“走出去”的步伐也進一步加快。蔡玲希望，“十三五”期間能進一步搭建服務平臺，完善服務體系，幫助民企在“走出去”之前熟悉有關(guān)國家的歷史、政治、外交、經(jīng)濟和文化，特別是企業(yè)制度、金融、投融資環(huán)境等。要加大對民企“走出去”的金融支持和法律保障。鼓勵企業(yè)加強自身的品牌建設和產(chǎn)品研發(fā)，增強企業(yè)在國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢。
全國政協(xié)委員、長安銀行監(jiān)事長周新生：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應做好兩個結(jié)合
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要注重與國資、國企改革和混合所有制推進，與金融手段運用相結(jié)合。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國資、國企改革和混合所有制推進屬不同方面的改革，但四者在一些領域有交集。例如，去產(chǎn)能、補短板的過程或途徑需要通過兼并重組等方式實現(xiàn)，其本身就有可能是國資、國企改革或混合所有制推進的過程，而國資、國企改革和混合所有制推進涉及的要素再配置所導致的結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，其本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此應注意：盡可能將幾項改革方案統(tǒng)籌頂層設計、協(xié)同安排，有效對接；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如果涉及國資和國企去產(chǎn)能的，通過國資、國企改革，混合所有制改革的手段和方式或與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的手段與方式疊加達到改革目的；屬于補短板的，盡可能統(tǒng)籌納入國資、國企和混合所有制改革名單，進行資源整合、合并重組等。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應盡可能靠市場的力量和手段運作，這就要注意運用金融平臺和手段實現(xiàn)其改革。具體是：一是對涉及補短板的領域，通過國有資本投資運營公司和投資公司以及充分利用現(xiàn)有上市公司平臺和借助于證券市場實施資本運作規(guī)劃，擴大再融資規(guī)模，開展資產(chǎn)證券化和并購重組等途徑，以及通過擴大股權(quán)、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等直接融資，發(fā)展應收賬款融資、支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調(diào)整債務結(jié)構(gòu)等方式加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的投資力度；通過鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團發(fā)起設立特色產(chǎn)業(yè)基金、支持產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投類企業(yè)基金業(yè)務加快發(fā)展、不斷提高基金市場化運作水平和管理能力，支持地方開展小微企業(yè)融資擔保代償補償?shù)葮I(yè)務拓寬融資渠道等方式加大對短板產(chǎn)業(yè)的支持力度；通過發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸、并購貸款等開展兼并重組等
方式支持短板產(chǎn)業(yè)。二是針對處置僵尸企業(yè)涉及不良資產(chǎn)收購資金體量大、處置和退出期限長的特點，在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)，運用多元化金融手段處置不良資產(chǎn)。具體建議有：探索吸引社會資本設立金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置基金，通過地方性資產(chǎn)管理公司和私募市場平臺引入各路民間資本運作不良資產(chǎn)；引入結(jié)構(gòu)性安排，讓不同風險偏好的投資者購買不同層次的收益權(quán)，同時采取增信、流動性增強、現(xiàn)金流緩沖和各種分配技術(shù)，實現(xiàn)資產(chǎn)現(xiàn)金流與證券現(xiàn)金流的相互匹配等方式化解和盤活不良資產(chǎn)；借鑒國外成熟市場的經(jīng)驗，設立金融企業(yè)不良資產(chǎn)交易所，提高資產(chǎn)的流動性和處置價格透明度；采取“PE公司+資產(chǎn)管理公司”的不良資產(chǎn)證券化模式等。