題    目:關(guān)于開放科研單位招收研究生的提案
第一提案人：車?yán)杳?br>承辦單位：教育部
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    一、全國研究生招生情況
    目前，我國在讀研究生總數(shù)約為170萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，2014年，我國研究生招生總規(guī)模62.1萬人。其中，碩士研究生招生規(guī)模約54.9萬人，博士研究生招生規(guī)模約7.2萬人。截止2014年，我國研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有788所，其中普通高校571所，科研機(jī)構(gòu)217所（占科研機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.9%）。根據(jù)教育部和國家發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)2015年全國研究生招生計劃的通知》，2015年全國科研單位（不包括中科院）招生計劃博士1768人，僅為高等學(xué)校招生計劃的2.5%；碩士6341人，不到高等學(xué)校招生計劃的1.2%。還有3460家科研機(jī)構(gòu)不能招收研究生。
    近年來，由于國家加大對科技發(fā)展的投入力度，一批國家級和省級科研單位在科研項目、科研經(jīng)費、科研平臺和條件建設(shè)及人才隊伍建設(shè)等方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，具備培養(yǎng)高素質(zhì)人才的良好基礎(chǔ)，在研究生培養(yǎng)方面也具有較大優(yōu)勢。以吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，一是科研項目經(jīng)費充足。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是吉林省農(nóng)業(yè)科技主要支撐，也是東北農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，承擔(dān)著國家重大科技項目及省部級項目，每年研究經(jīng)費在1億元左右，能夠為研究生的培養(yǎng)和成才提供良好的平臺。二是科技平臺和儀器設(shè)備優(yōu)良。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在國家和省的大力支持下，擁有68個國家級和省級重點實驗室（試驗站），能夠為研究生提供優(yōu)良的研究環(huán)境。三是實踐條件豐富?？蒲性核芯可难芯抗ぷ髦饕且劳杏谠核目蒲姓n題，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的大多科研項目是為了解決吉林乃至東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，因此研究生們有更多的機(jī)會到試驗示范基地學(xué)習(xí)、實踐，能夠顯著提高研究生的實際工作能力。四是師資優(yōu)勢明顯。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在職職工1200人，其中二級研究員16人，三級研究員32人，這些都是國內(nèi)有名的高水平專家。同時還有150名四級研究員及350名副研究員。這些研究人員理論基礎(chǔ)扎實，實踐經(jīng)驗豐富，在培養(yǎng)高素質(zhì)研究生方面有極大的優(yōu)勢。
    但目前面臨的問題是，一是有學(xué)位授予權(quán)的只有少數(shù)中直機(jī)構(gòu)科研院所，其他科研單位沒有學(xué)位授予權(quán)，只能通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式在大學(xué)招生，影響大學(xué)的正常招生，也極大限制了科研機(jī)構(gòu)招生的數(shù)量；二是由于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)考核指標(biāo)，聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)都要求研究生發(fā)表論文的第一單位是大學(xué)，極大影響了科研單位專家培養(yǎng)研究生的積極性。還是以吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，由于目前沒有研究生招生資格，盡管有如此多的資源，也只能到吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北師范大學(xué)、東北農(nóng)大等做兼職導(dǎo)師，全院目前在院聯(lián)合培養(yǎng)的碩士博士加起來不足60人。按照目前吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的實際能力，在基礎(chǔ)課通過大學(xué)委托培訓(xùn)條件下，完全能夠承擔(dān)500名以上研究生的培養(yǎng)任務(wù)。
    二、開放科研單位招生實現(xiàn)多贏
    一是能夠拓展科研單位科技創(chuàng)新思維、高效發(fā)揮研究生智力作用?？蒲袉挝徽惺沾T士、博士研究生后，在開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)研究時，能夠把研究生的新的科研思維帶到所在研究團(tuán)隊，進(jìn)一步拓展科研單位原有的科研思維。
    二是能夠高效利用科研單位的高素質(zhì)專家、先進(jìn)設(shè)備設(shè)施更好地提升研究生能力和綜合素質(zhì)?？蒲袉挝豢梢劳袕?qiáng)大的科研資源鼓勵研究生全程參與項目的申報、執(zhí)行、結(jié)題、成果鑒定、申報獎勵等各個環(huán)節(jié)，積累承擔(dān)科研任務(wù)的經(jīng)驗，形成從事科學(xué)研究的基本習(xí)慣和素養(yǎng)。同時，科研單位的課題都是生產(chǎn)上急需解決的問題，也能培養(yǎng)更接地氣的實用型人才。
    三是省級科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)實際結(jié)合更為緊密，通過培養(yǎng)研究生可以加強(qiáng)高校與科研部門聯(lián)系的緊密度，從而推動高校科研更加接地氣。
    三、建議開放科研院所招收碩士、博士研究生，計劃單列
    1、按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對省級以上科研單位進(jìn)行遴選，評選出符合培養(yǎng)研究生條件的單位。對具備條件、符合標(biāo)準(zhǔn)的單位分別賦予碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，研究生計劃單列，通過一定渠道，直接下達(dá)。
    2、對于具備研究生培養(yǎng)科研條件，但不具備教學(xué)條件的科研單位，可允許研究生基礎(chǔ)課委托培訓(xùn)，專業(yè)課和實驗在本單位完成。
    3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮科研單位專業(yè)研究室科研團(tuán)隊的作用，采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)和集體培養(yǎng)相結(jié)合的指導(dǎo)方法，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)