題    目:關(guān)于加快中西部民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案
第一提案人：九三學(xué)社中央
承辦單位：文化部(主),教育部(會(huì)),財(cái)政部(會(huì)),旅游局(會(huì))
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    特色文化產(chǎn)業(yè)如瓷器、陶器、刺繡、剪紙的設(shè)計(jì)加工，已成為中華文化的特有符號。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不僅利于文化資源的傳承和保護(hù)，更可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。有數(shù)據(jù)表明，每百萬元的固定資產(chǎn)，重工業(yè)和輕工業(yè)分別可創(chuàng)造94和250個(gè)崗位，而手工業(yè)則可創(chuàng)造多達(dá)800個(gè)崗位。特色文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)、個(gè)人工作室、家庭作坊居多，在促進(jìn)就業(yè)方面優(yōu)勢突出。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，可將文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，帶來商業(yè)旅游文化融合、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和機(jī)遇。江蘇已形成宜興、東海、揚(yáng)州等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造上百萬就業(yè)崗位。在中西部民族地區(qū)，特色文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)邊安民作用也十分突出。但是，在特色文化資源較豐富的中西部地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中存在以下問題。
    一是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，多數(shù)仍處于較為原始的家庭作坊的經(jīng)營形式，束縛了產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體水平有待提升，特別是懂經(jīng)營、善管理、創(chuàng)意水平高的人才很少。三是投融資渠道有待拓展，小、散、弱的情況普遍存在。四是缺乏創(chuàng)意設(shè)計(jì)，符合現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)需求、與生活緊密相連的特色文化產(chǎn)品不多，產(chǎn)品市場銷路不廣。與東部地區(qū)相比，中西部民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，無論人才、資本、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是品牌、品質(zhì)、市場價(jià)值的創(chuàng)造，都存在著很大差距。在市場機(jī)制作用下，中西部民族地區(qū)有限的優(yōu)質(zhì)資源要素還在大量流出，進(jìn)一步拉開與東部地區(qū)的發(fā)展水平。
    為此，提出以下建議：
    一是從戰(zhàn)略層面提高重視程度。深入研究評估中西部民族地區(qū)可供開發(fā)的特色文化資源，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的特色文化產(chǎn)業(yè)基地。注重與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，利用民族、歷史、宗教等特色文化資源，以特色文化產(chǎn)業(yè)化促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。注重在絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)等重大項(xiàng)目推進(jìn)中，助推中西部民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    二是在財(cái)稅金融方面加大支持力度。加大對中西部民族地區(qū)，特別是民族文化資源富集地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動(dòng)金融資本進(jìn)入特色文化產(chǎn)業(yè)，對符合條件的特色文化企業(yè)在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面予以支持，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本、股權(quán)資本進(jìn)入特色文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
    三是為小微企業(yè)發(fā)展提供扶持和指導(dǎo)。在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面，引導(dǎo)企業(yè)將特色文化資源與現(xiàn)代生活方式和時(shí)尚消費(fèi)需求相嫁接，促進(jìn)內(nèi)容和形式創(chuàng)新；在生產(chǎn)組織方面，因地制宜發(fā)展特色文化骨干企業(yè)、合作社、協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、小微企業(yè)和個(gè)體工作室等；在產(chǎn)品營銷方面，發(fā)揮民間文化名人、藝人的品牌效應(yīng)，利用產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等方式，加強(qiáng)營銷方式創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、個(gè)性化定制服務(wù)、品牌授權(quán)、銷售代理等，將特色文化產(chǎn)品的營銷、銷售與現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)方式相結(jié)合；在人才培養(yǎng)方面，通過在民族地區(qū)職業(yè)教育和高等教育體系中完善特色文化創(chuàng)意專業(yè)和課程等方式，大力培養(yǎng)專門的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，提升文化資源持有者的創(chuàng)新創(chuàng)意能力。
    四是以區(qū)域整合的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。力求形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)生創(chuàng)意、生產(chǎn)、推廣的一體化協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。特別是以文化旅游為基礎(chǔ)，探索演出演藝、工藝品制作和展會(huì)展覽等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的方式。鼓勵(lì)中西部民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份整合資源，形成關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，做強(qiáng)做長產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)