張世平等4位委員：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

2016-03-13  來源:人民政協(xié)報(bào)

我國人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。一是老齡人口爆發(fā)式增長。二是空巢、高齡老人增多。三是老人健康狀況堪憂。四是人口結(jié)構(gòu)失衡，老齡化與少子化交織。五是應(yīng)對(duì)不足。“未富先老”“未備先老”矛盾凸顯。為此，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過全面系統(tǒng)持續(xù)的政策干預(yù),將人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響降到最低。

一、將其納入國家規(guī)劃，完善相應(yīng)體制機(jī)制。將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為基本國策納入“十三五”規(guī)劃，明確提出體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟。由中央實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合現(xiàn)有涉老部門，組建相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃和政策落實(shí)到位。

二、健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)基本制度建設(shè)。盡快制定或修訂社會(huì)保障法、社會(huì)救助法、慈善事業(yè)法、社會(huì)服務(wù)保障法等，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供法律支撐。加強(qiáng)面向老人的健康服務(wù)、疾病治療、困難救助等制度建設(shè)，將長期護(hù)理保險(xiǎn)納入社保體系，實(shí)行彈性退休，完善分級(jí)診療，統(tǒng)籌養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度整合配套。

三、大力發(fā)展健康養(yǎng)老，推行健康管理服務(wù)。推行健康科學(xué)生活方式和養(yǎng)老模式，讓更多老人活得有質(zhì)量有價(jià)值有尊嚴(yán)。實(shí)施全民健康管理，加強(qiáng)健康管理體系和學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以疾病治療為中心向健康管理為中心的轉(zhuǎn)移。

四、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，增加服務(wù)供給。在“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系中，更加突出居家和社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)，加大政策扶助力度，廣泛吸納社會(huì)參與，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家社融合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，解決社會(huì)力量投入面臨的土地、資金、政策等瓶頸問題。

五、快速發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，充分開掘市場潛力。把老齡產(chǎn)業(yè)列入國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)組織進(jìn)入，大力開發(fā)老年產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。完善落實(shí)市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、金融、土地等支持政策，激勵(lì)保護(hù)投資者。

六、積極開展理論研究，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。重視智庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)老齡問題的理論、政策和應(yīng)用研究。設(shè)立“應(yīng)對(duì)人口老齡化日”，運(yùn)用多種渠道和載體，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)宣傳。發(fā)展面向老人的各項(xiàng)公益事業(yè)，營造重視老人、關(guān)愛老人、善待老人的良好社會(huì)氛圍。