甄貞委員代表無黨派人士界：整治非法集資刻不容緩

2016-03-13  來源:人民政協(xié)報(bào)

近年來，非法集資活動(dòng)猖獗，呈現(xiàn)出愈演愈烈的“蔓延”態(tài)勢。非法集資已成為吞噬資金的黑洞，讓無數(shù)個(gè)家庭血本無歸，并引發(fā)大量的群體上訪。非法集資已從單純的擾亂金融秩序、妨礙金融安全，上升為擾亂社會(huì)秩序、危害國家安全的重大隱患。整治非法集資，已刻不容緩！

為此，建議對(duì)癥下藥、綜合施策、打防并舉、疏堵結(jié)合。

一、在“打”字上講策略。必須過程監(jiān)控優(yōu)先，行政治理先行一步。要講求策略方法，強(qiáng)化維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)于資金鏈已經(jīng)斷裂、主觀詐騙意圖明顯的非法集資行為，應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。確有必要打擊的，應(yīng)先將項(xiàng)目、資產(chǎn)控制后，再啟動(dòng)司法程序，避免造成項(xiàng)目停滯、資金流向不明。對(duì)在辦案件要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快司法審理和資產(chǎn)處置，及時(shí)向集資參與人通報(bào)案件處理情況，避免群體性事件發(fā)生，確保案件處理法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、在“防”字上做文章。投資人和政府都要防患于未然。對(duì)于政府部門來說，要守土有責(zé)、認(rèn)真履職。進(jìn)一步完善信息化監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，設(shè)立更科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)，準(zhǔn)確研判網(wǎng)上、網(wǎng)下各類情報(bào)信息，切實(shí)做到抓早抓小，將損失降到最低。

三、在“堵”字上下功夫。工商部門要把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的登記管理，如新型網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)、資金密集型行業(yè)。對(duì)涉及社會(huì)融資的事項(xiàng)要加強(qiáng)信用審查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融等金融新業(yè)態(tài)進(jìn)行適度、差異化和分類監(jiān)管，防止借金融創(chuàng)新之名，行非法集資之實(shí)，堅(jiān)決消除金融監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。

四、在“疏”字上有作為。要健全多層次金融市場體系，加大金融改革力度，增加對(duì)中小企業(yè)有效資金供給，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題；要進(jìn)一步完善民間金融制度，拓寬民間投融資渠道，放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，合理引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展；要加大金融創(chuàng)新力度，依法依規(guī)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資金參與到金融體系中來，讓老百姓真正享受到金融改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家富強(qiáng)帶來的紅利。