據(jù)新華社北京3月12日電十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議12日在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱、潘功勝、范一飛等就“貨幣政策是否調(diào)整”“如何看待首付貸”“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

不會(huì)倚重貨幣政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

針對(duì)貨幣政策會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)捤傻膯?wèn)題，周小川表示，中國(guó)將更多依靠?jī)?nèi)需，而不是出口實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，因此不會(huì)倚重貨幣、匯率政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

“從人民銀行角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上和儲(chǔ)蓄率有關(guān)系。”周小川說(shuō)，“中國(guó)不會(huì)過(guò)度依靠出口來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，凈出口在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率也不再像以前那么大。在這種情況下，用貨幣、匯率政策刺激出口，對(duì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)所能起到的作用并不大。”

周小川明確表示，如果國(guó)際國(guó)內(nèi)沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，我國(guó)將保持比較穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)采用過(guò)度的貨幣政策刺激來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)。“如果國(guó)際或者國(guó)內(nèi)有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應(yīng)對(duì)各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生。”

房貸政策因地施策

在談到房貸政策時(shí)，周小川表示，住房金融政策要考慮總量，全國(guó)平均看房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨較大去庫(kù)存壓力，去年庫(kù)存量比前年增長(zhǎng)15%多；也要考慮到目前國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)出現(xiàn)很大分化，一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)上漲較猛引發(fā)關(guān)注。

周小川強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行信貸政策也要適應(yīng)不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝介紹，目前中國(guó)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款占整個(gè)貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，低于整個(gè)銀行業(yè)1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看，即便按照調(diào)整以后的20%最低首付比，和國(guó)際上橫向比較來(lái)看也是較為審慎的。1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實(shí)際首付比在40%以上。

潘功勝表示，當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量過(guò)剩、區(qū)域分化。目前7.2億平方米的庫(kù)存房中，70%分布在三四線(xiàn)城市，因此住房信貸政策必須與全國(guó)房地產(chǎn)的形勢(shì)相匹配。央行將因地施策，如去年以來(lái)北京、上海幾個(gè)一線(xiàn)城市必須執(zhí)行原有的政策；加強(qiáng)市場(chǎng)自律，由商業(yè)銀行自主決策；住房金融采取宏觀審慎管理。

“大家不用急著買(mǎi)美元”

在回應(yīng)“大家是不是不用急著去買(mǎi)美元”問(wèn)題時(shí)，周小川直言，“本來(lái)就沒(méi)有必要急著去買(mǎi)美元。”

周小川表示，外匯市場(chǎng)市場(chǎng)情緒有時(shí)候會(huì)有波動(dòng)，但回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)下去。

“市場(chǎng)波動(dòng)是有原因的，前段時(shí)間金融市場(chǎng)波動(dòng)較大是由于經(jīng)濟(jì)下行壓力、中國(guó)股市幾輪大幅下調(diào)、歐洲和日本采取量化寬松政策、美聯(lián)儲(chǔ)加息等使大家情緒受到影響。”周小川認(rèn)為，波動(dòng)后，大家會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)分析，波動(dòng)也會(huì)逐漸走向正常。

針對(duì)公眾關(guān)注的跨境資本流動(dòng)問(wèn)題，易綱表示，總體來(lái)說(shuō)，資本的流入流出在預(yù)期范圍之內(nèi)。資本流出和流入中大部分都是正常的積累起來(lái)的。有些是經(jīng)常項(xiàng)下的貿(mào)易順差，還有一些是在中國(guó)的直接投資。

“在流入中，可能存在部分額外的資本流入，如果預(yù)期變了就要流出。”易綱表示，通過(guò)對(duì)外匯流出結(jié)構(gòu)的分析，流出的大部分是“藏匯于民”。中央銀行持有的外匯儲(chǔ)備通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)匯等方式，被企業(yè)、銀行、居民買(mǎi)走，中央銀行持有的外匯儲(chǔ)備變成了民間企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和家庭等民間持有。

開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、發(fā)展債貸結(jié)合

在談到如何破解初創(chuàng)科技企業(yè)“融資難”問(wèn)題時(shí)，周小川介紹，首先應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新類(lèi)的初創(chuàng)型企業(yè)加大直接融資的服務(wù)力度，包括鼓勵(lì)和支持天使基金、創(chuàng)投基金為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)。

潘功勝表示，還要?jiǎng)?chuàng)新一些符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、供應(yīng)鏈的融資，科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，發(fā)展債貸結(jié)合的新金融產(chǎn)品等。與此同時(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，包括發(fā)展征信市場(chǎng)，建立擔(dān)保基金和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償基金，通過(guò)國(guó)家新型創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

“隨著人民銀行征信體系的逐漸完善，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和新創(chuàng)企業(yè)的資信也可以提供信息服務(wù)。”周小川說(shuō)。

對(duì)于有媒體質(zhì)疑很多資金沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，周小川說(shuō)：“這一判斷有問(wèn)題，社會(huì)融資總量一直在穩(wěn)健增長(zhǎng)，今年社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)13%左右的目標(biāo)，這個(gè)增長(zhǎng)率并不低。”

銀行不良資產(chǎn)證券化“只是試點(diǎn)”

回應(yīng)“中國(guó)開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化”的問(wèn)題時(shí)，周小川、潘功勝表示，銀行不良貸款證券化“只是試點(diǎn)，額度也不大”，“這個(gè)市場(chǎng)也不一定很大”。

周小川表示，證券化的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化操作、市場(chǎng)定價(jià)。把一些不良資產(chǎn)打包賣(mài)出去，“這種操作也是可以的，不必夸大，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)也不一定是很大的。”但是整個(gè)過(guò)程中的管理要規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)要分析好，風(fēng)險(xiǎn)要自擔(dān)。

“不良貸款的正常化是整個(gè)信貸資產(chǎn)正?；囊粋€(gè)部分，只不過(guò)是豐富了資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)內(nèi)容。”潘功勝說(shuō)，要培育中國(guó)的不良資產(chǎn)市場(chǎng)化處置市場(chǎng)，發(fā)展拓寬信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)。此外，這項(xiàng)業(yè)務(wù)目前還只是試點(diǎn)，試點(diǎn)初期額度也不大。整個(gè)政策框架設(shè)計(jì)上也嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)“若干天”后正式掛牌

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題，周小川表示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已經(jīng)籌備了一段時(shí)間，在未來(lái)若干天會(huì)正式掛牌成立，以加強(qiáng)行業(yè)自律方面的管理。

“互聯(lián)網(wǎng)金融有些方面表現(xiàn)挺好的，失敗率比較高、導(dǎo)致跑路的主要是P2P網(wǎng)貸這個(gè)環(huán)節(jié)，這些還都是新生事物，大家都希望加強(qiáng)監(jiān)管，但究竟行業(yè)應(yīng)該是什么樣的規(guī)矩，怎么樣監(jiān)管還正在探索之中。”周小川說(shuō)。

他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，出現(xiàn)很多新的問(wèn)題。去年出臺(tái)的相關(guān)文件還沒(méi)有真正落實(shí)，就又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)也需要加強(qiáng)自律管理，所以也要成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。”