3月11日下午，我們民革界別舉行熱點問題小組討論會。這次討論的主題是農產品供給側改革及農業(yè)現(xiàn)代化中的高科技問題，農業(yè)部副部長屈冬玉、科技部副部長李萌以及相關部門負責人來到現(xiàn)場傾聽委員的建言獻策。12位委員先后發(fā)言，兩位副部長不僅認真記錄并不時插話回應委員提出的問題。

“十三五”時期是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵五年。作為現(xiàn)代農業(yè)的基礎產業(yè)，農作物種業(yè)一直備受關注。問題是，在絕大多數(shù)的種子公司沒有研發(fā)能力的情況下，我國種業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展？

“育種創(chuàng)新能力較低，已成為制約現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重影響我國農產品的競爭能力。”第一個發(fā)言的廣東省農業(yè)廳副廳長程萍委員，對種業(yè)問題十分關注。在今年的小組討論中，她多次表示，我國無論是育種科研機構還是種子企業(yè)，大多是“小而散，各立山頭，單兵作戰(zhàn)“，缺乏競爭力，一旦發(fā)達國家通過種業(yè)控制我國的農產品，將會給國家?guī)砗艽蟮陌踩[患。

今天，程萍拿著她的調研資料，給在座的所有人介紹了我國種業(yè)存在的危機。真是不聽不知道，一聽嚇一跳：據她介紹，我國8700多家種子企業(yè)中，育繁推銷一體化企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力。而美國95%的品種出自種子企業(yè)，全球種業(yè)10強公司占全球種業(yè)市場份額的35%，而國內種業(yè)10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。然而，就在這樣的情況下，我們國家種業(yè)企業(yè)對科研投入依然非常少，只占銷售額比例的2%至3%。

程萍剛說完，民革四川省委副主委鄭學炳委員就迫不及待地舉手要求發(fā)言。他也非常贊同程萍的觀點。他在調研中發(fā)現(xiàn)，四川很多地里種的大多是外國種子。他認為，我國的種業(yè)不僅科技創(chuàng)新能力低，投入嚴重不足，而且種子專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和質量也遠遠不夠。“農業(yè)尤其需要科技創(chuàng)新，只有通過科技創(chuàng)新才可能推出優(yōu)良品種，降低生產成本，提高農業(yè)效率。農業(yè)科技創(chuàng)新就是在‘補短板’。”

李萌副部長聽后連連點頭。他表示，在供給側改革中科技創(chuàng)新是要發(fā)揮基礎性、引導性作用的。農業(yè)中的科技創(chuàng)新在農業(yè)結構性改革也要發(fā)揮支撐和引領作用，這關系到農業(yè)結構性改革能不能達到目的和成效。李萌指出，在農業(yè)科研創(chuàng)新和費用方面，中央財政科技計劃管理方案提出了全鏈條設計一體化部署。按照這個部署，科技部與農業(yè)部已經在部級聯(lián)席會上聯(lián)合對農業(yè)科技項目進行了大量整合，目前已整合80多個項目。在這次整合中，科技部率先啟動了兩個大的農業(yè)項目，一個是七大農作物育種試點，另一個是化肥農藥的減持增效，接下來還要再啟動5個項目。這些項目設計從頂層上將解決一些瓶頸問題。同時，科技部也正采取“省部共建”的模式，在安徽、福建、河南等地，設立重點實驗室，加強育種的基礎與應用基礎研究及品種開發(fā)。

科技創(chuàng)新要煥發(fā)活力，必須要建立健全農業(yè)科研與高新技術開發(fā)、推廣與生產應用相結合的管理機制。農業(yè)科技成果轉化，也是這次委員們討論的熱點。江西省農業(yè)廳廳長胡漢平委員表示，在農業(yè)科技成果轉化上，目前我國還存在處置手續(xù)繁瑣、定價方式不明確、技術入股風險較高等制約高校、院所科技成果轉化等問題。“目前我國高校、研究所的科研成果轉化率還不到30%。由于轉化渠道的不暢通，很難應用到田間地頭，切實為農業(yè)增收、農民致富作貢獻。”他認為，農業(yè)科技成果轉讓遵從市場規(guī)律，只有讓科技工作者和團隊的科研成果實現(xiàn)轉化，才能有效解放科研人員與提高科技生產率。“我覺得我們國家可以設立科技成果應用獎，釋放科技人才的創(chuàng)新動力，提高科技成果轉化率。”

聽到這里，李萌副部長主動回應了胡漢平委員的發(fā)言。他表示，現(xiàn)在有關部門正與科技部聯(lián)合對“項目評審、人才評價、機構評估”進行改革，希望在新的形勢下，對這三類進行系統(tǒng)設計，進一步調動科研人員參與成果轉化的積極性，打通科技成果轉化通道。

眼下，生產銷售假冒偽劣種子坑農害農行為時有發(fā)生，在討論中，委員們也關注了農業(yè)品牌建設問題。

胡漢平委員表示，在調研中他還發(fā)現(xiàn)，農業(yè)品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象：品牌缺失已成為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的明顯短板，品牌缺乏導致農產品賣難、谷賤傷農現(xiàn)象時有發(fā)生，同時導致農產品發(fā)生質量安全問題。

民革海南省委會主委陳莉委員在發(fā)言中提出，建議將農業(yè)品牌發(fā)展的目標和措施列入“十三五”規(guī)劃，建立和完善農業(yè)品牌標準體系，按市場準入標準、名優(yōu)農產品標準、出口標準形成細分市場的質量標準體系，并強化對相關主體的行為監(jiān)督。

對此，屈冬玉副部長表示，農業(yè)是全面實現(xiàn)小康和兩個百年目標的基礎。農業(yè)工作不僅僅是經濟問題，也是重大的政治經濟學問題。委員在這次討論中針對農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、產業(yè)化、國際化提出的意見和建議，農業(yè)部將認真研究落實。

不知不覺兩個小時的討論時間過去了，委員們依然言猶未盡。兩位副部長向各位委員對農業(yè)的關心、發(fā)展和幫助表示感謝。李萌副部長表示，12位委員提出的建議和意見都是真知灼見，對于在經濟新常態(tài)下，怎么解決我們國家近期穩(wěn)增長和長遠調結構之間的關系具有非常重要的意義。屈冬玉副部長則表示，討論體現(xiàn)了民革參政議政的高水平。農業(yè)供給側改革任務重、體量大，還沒有完全破題，需要委員實時反映。