題    目:關(guān)于充分運(yùn)用信息化技術(shù)和手段做好精準(zhǔn)扶貧的提案
第一提案人：陳天橋
承辦單位：扶貧辦(主),財(cái)政部(會(huì))
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    我國(guó)“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)之一是確保貧困人口到2020年如期脫貧，全面建成小康社會(huì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)，截至2014年底，我國(guó)還有7017萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。貧困問(wèn)題成為了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。我國(guó)平均每年要減貧超過(guò)1000萬(wàn)人，扶貧工作的挑戰(zhàn)依然很大。
    習(xí)近平總書記所提出的精準(zhǔn)扶貧思想為徹底解決我國(guó)貧困問(wèn)題、全面奔向小康社會(huì)指明了方向。習(xí)近平總書記明確提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)切實(shí)”、“五種渠道”和“十項(xiàng)工程”等具體指導(dǎo)思想，切中目前扶貧工作和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的要害。
    我國(guó)的扶貧工作長(zhǎng)期處于較粗放狀態(tài)。國(guó)內(nèi)有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，貧困居民底數(shù)不清、情況不明，扶貧措施針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在。這些不足造成了國(guó)家扶貧資源的浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)性失衡、追蹤管理缺失。在精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)的過(guò)程中，充分運(yùn)用信息化的技術(shù)和手段，可以有針對(duì)性解決以往粗放扶貧存在的問(wèn)題，提高精準(zhǔn)扶貧工作的力度、精確度和效率，提升扶貧資源整體整合的效率，將扶貧工作真正落到實(shí)處。
    目前一些省市已經(jīng)開展信息化扶貧管理工作。如，今年1月，甘肅省推出了全國(guó)首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5個(gè)層級(jí)，研究開發(fā)了扶貧對(duì)象、扶貧措施、扶貧成效、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效考核5個(gè)管理子系統(tǒng)。廣東省也在積極推進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)扶貧信息系統(tǒng)，并依托大數(shù)據(jù)實(shí)施精細(xì)管理、精確瞄準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。今年2月，國(guó)務(wù)院扶貧辦要求各級(jí)扶貧部門完善貧困戶建檔立卡，建設(shè)好扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。信息化技術(shù)和手段進(jìn)行扶貧的重要性，已經(jīng)被重視起來(lái)，各省市也在探索中前進(jìn)。
    如何充分運(yùn)用信息化技術(shù)和手段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，提出以下建議：
    1、建立健全國(guó)家級(jí)的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)化的扶貧工作管理。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)匯總、搜集各省市區(qū)貧困區(qū)（縣）的人員、信息和扶貧措施，建立統(tǒng)一的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，將到人、到戶的信息全部電子化、互聯(lián)網(wǎng)化。
    2、將國(guó)家級(jí)的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)與科教文衛(wèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，分析數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，綜合關(guān)注貧困人群的教育、健康等問(wèn)題，防范因教育缺失造成的代際貧困和因疾病造成的返貧等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。
    3、將目前分散在各貧困區(qū)（縣）的信息化檔案和資料統(tǒng)籌管理，用信息化的手段統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地方的精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，推動(dòng)扶貧工作全程信息化，實(shí)現(xiàn)扶貧資料、措施、經(jīng)費(fèi)等，全部可記錄、可查詢、可分析、可比對(duì)，杜絕資金和資源的浪費(fèi)。
    4、引入互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，跟蹤扶貧工作的效果，幫助政府部門及時(shí)調(diào)整扶貧措施的力度和側(cè)重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧措施。
    5、各級(jí)政府、財(cái)政部門通過(guò)信息化建設(shè)為精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)，合理分配扶貧資源和經(jīng)費(fèi)，用最經(jīng)濟(jì)的手段產(chǎn)出最大的扶貧效益和成果。以信息化技術(shù)和手段為依據(jù)，做到精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)扶貧互為結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)效解決我國(guó)貧困線以下人口的脫貧致富問(wèn)題。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)