題    目:關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案
第一提案人：劉建軍,雷世銀
承辦單位：農(nóng)業(yè)部(主),食品藥品監(jiān)管總局(會(huì)),財(cái)政部(會(huì))
提案形式：個(gè)人聯(lián)名
內(nèi)    容：
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障人民群眾舌尖上安全的重要舉措。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。
    目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在頂層設(shè)計(jì)滯后、工作經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、長(zhǎng)效機(jī)制未建立等問(wèn)題，很難適應(yīng)大流通格局下廣覆蓋、全鏈條、全國(guó)“一盤棋”的整體需求。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)暫無(wú)法律依據(jù)。缺乏全國(guó)統(tǒng)一的管理制度以及編碼規(guī)則、操作流程、接口規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是不同地區(qū)、不同專業(yè)（種植、畜牧、水產(chǎn)）之間追溯系統(tǒng)互不兼容，嚴(yán)重影響信息交換與共享，造成資源浪費(fèi)。三是追溯體系建設(shè)資金有限。只能承擔(dān)地方追溯平臺(tái)建設(shè)以及個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)，難以滿足設(shè)備耗材、系統(tǒng)維護(hù)、推廣應(yīng)用等需求。四是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普遍文化素質(zhì)不高、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平偏低。
    為此，就加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。
    一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)納入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂范圍，明確政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任和相關(guān)罰則，推行強(qiáng)制性管理。盡快出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定配套技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
    二是加快平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。加快地方追溯平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣“上下相連、左右相通”的追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)之間業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通和信息共享。
    三是加強(qiáng)政策資金扶持。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。各地落實(shí)配套資金，購(gòu)置必要的追溯裝備，確保追溯體系順利建設(shè)。建立追溯主體補(bǔ)貼機(jī)制，以政策扶持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、公益宣傳等方式，組織引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者多方參與。
    四是加快人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作體系，明確機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)。不斷提高基層監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體操作人員的信息化和追溯業(yè)務(wù)水平，努力打造一支“懂政策、精技術(shù)、擅管理、會(huì)操作”的追溯管理人才隊(duì)伍。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)