題    目:關(guān)于加強少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的提案
第一提案人：豐衛(wèi)祥
承辦單位：國家民委
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    少數(shù)民族特色村寨集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展特點和文化特色,相對完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。
    2009年起，國家民委與財政部開始實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目，投入少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)億元，在全國28個省區(qū)市開展試點。2010年，國家民委印發(fā)了《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展綱要（2011-2015年）》，提出了改善村寨生產(chǎn)生活條件、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、重點推進民居保護與建設(shè)、加強民族文化保護與傳承、深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動五大工作任務(wù)，少數(shù)民族特色村寨保護、建設(shè)工作邁上了新臺階，成效明顯。
    但是，由于自然、歷史等原因，少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
    一、工作協(xié)調(diào)機制有待完善，推進特色村寨建設(shè)的合力仍需強化。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)涉及諸多部門，但是各部門在項目規(guī)劃上缺乏協(xié)調(diào)，尚未形成特色村寨建設(shè)的強大合力。有的地方按一般村莊的簡單模式實施民族村寨項目建設(shè)，民族村寨與普通村莊風格趨同。
    二、少數(shù)民族村經(jīng)濟發(fā)展滯后，特色村寨建設(shè)資金投入不足。
    三、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不斷流失，村寨建設(shè)特色不夠明顯。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，一些村寨遭到人為破壞。有的地方為了發(fā)展工業(yè)，選擇將少數(shù)民族特色村寨整體搬遷。有的地方將許多少數(shù)民族村寨圈進了城市，使得這些少數(shù)民族村寨成為“城中村”，有的還被逐步拆除，村寨的民族風格、古風古貌、鄉(xiāng)村特色蕩然無存。
    四、自然性損毀與保護不力導致村寨破壞嚴重。少數(shù)民族特色村寨大多數(shù)散落在相對偏僻、貧窮落后的邊遠地區(qū)，容易遭受風雨、泥石流等自然災害的侵襲。一些地方政府和少數(shù)民族群眾對傳統(tǒng)村寨的稀缺性和不可再生性認識不足，對傳統(tǒng)村寨的格局風貌、生態(tài)環(huán)境的保護力度不夠，加劇了少數(shù)民族特色村寨的自然性損毀。
    少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作是民族工作的重要組成部分，也是保護中華文化多樣性的重要舉措。做好這項工作，對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，增強民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系具有重要意義。為此，建議:
    一、加強領(lǐng)導，完善協(xié)調(diào)機制。加強對特色村寨工作的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，將之納入重要日程，明確任務(wù)，落實責任；要通過各種渠道進行傳統(tǒng)文化知識普及；出臺指導性文件，引導各項目實施主體部門從項目論證時就能充分考慮民族村寨發(fā)展的特殊性要求，確保特色村寨建設(shè)工作扎實開展并取得成效。
    二、合理規(guī)劃，典型示范引領(lǐng)。要因地制宜，對民族村寨進行準確定位、科學論證，根據(jù)自身特色，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展思路，科學制訂特色村寨的保護與發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃進行保護與開發(fā)。把少數(shù)民族特色村寨建設(shè)作為民族團結(jié)進步活動創(chuàng)建的主要內(nèi)容，既要尊重群眾意愿、體現(xiàn)保護和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導，抓好試點、突出重點，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范的作用。
    三、整合資源，加大扶持力度。少數(shù)民族特色村寨保護與建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，是一項長期性的工作。各部門在不斷加大投入力度的同時，在項目、資金、技術(shù)、政策上保持高度的協(xié)同性，充分整合資源，實現(xiàn)各部門資源的合理有效配置；要根據(jù)部門職能，著眼全局，著力部門聯(lián)動，確保整體推進；要注重國家資本和社會資本的合理運用；要把特色村寨建設(shè)與民族團結(jié)進步小康村創(chuàng)建活動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民族旅游經(jīng)濟開發(fā)等結(jié)合起來，以特色村寨建設(shè)為平臺，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，統(tǒng)籌安排、積極推進，集中財力辦大事，充分調(diào)動干部群眾建設(shè)特色村寨的積極性，共同努力推進少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)