題    目:關于在公共場所增設母嬰設施場所的提案
第一提案人：張周平
承辦單位：國務院婦兒工委
提案形式：個人提案
內    容：
    隨著全面兩孩政策的實施，人們累積的生育需求被集中釋放，未來將掀起新一波的生育高峰，公共場所設置母嬰設施場所的普及問題也將越來越受到大眾的關注。據(jù)最新全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有超過7780萬0-3歲嬰幼兒人口，嬰幼兒占人口基數(shù)的5.69%。當前，除了一線城市和二線發(fā)達城市的大型商場、火車站、機場、動車設有空間不同、條件不一的哺乳設施場所外，絕大部分二三線城市的公共場所、軌道交通、鐵路客車均缺乏專用的母嬰設施和哺乳空間。攜帶嬰幼兒出行的父母普遍反映，在嘈雜的環(huán)境中給孩子喂奶、換尿片，既尷尬、不雅，也不衛(wèi)生、不方便。因此，在公共場所設置母嬰室，在軌道交通、鐵路客車增設母嬰設施非常必要。這不僅有利于保護哺乳期婦女的合法權益、滿足嬰幼兒正常的生理需求，更有利于提升城市的文明程度。
    一、我國母嬰設施場所短缺的現(xiàn)狀及原因
    （一）在公共場所配備“母嬰設施場所”缺乏法律法規(guī)支持。母乳喂養(yǎng)是全世界母嬰健康的共識。國家衛(wèi)計委多次呼吁提高母乳喂養(yǎng)率。2012年，國務院通過《女職工勞動保護特別規(guī)定》，鼓勵用人單位建立哺乳室。但目前，用人單位的母嬰室多處于不夠用或停用改用的狀態(tài)。母乳喂養(yǎng)的支持體系僅局限在醫(yī)院及社區(qū)。公共場所對母乳喂養(yǎng)的支持體系和設施場所還未充分落實，主要原因是在實踐中缺乏相關法律法規(guī)的支持和保護，沒有出臺具體規(guī)范的建設標準。在公共場所設置母嬰設施場所作為法規(guī)發(fā)布或寫入規(guī)劃中的國家和地區(qū)卻不在少數(shù)。例如,英國以規(guī)劃指引的方式，要求大規(guī)模發(fā)展的公共場所應提供120至125平方英尺的獨立育嬰室；小規(guī)模發(fā)展的公共場所要提供不少于75平方英尺的育嬰間。
    （二）嬰幼兒隨父母乘坐城軌和鐵路出行的需求日益增加。2014年，全國鐵路共發(fā)送旅客23.57億人次，同比增長10.6％。截至2014年末，我國累計有22個城市建成投運城軌線路113條，全年客運總量126億人次。近年來，嬰幼兒隨父母使用鐵路和城軌出行的情況也持續(xù)增多。按照一名家長監(jiān)護一個孩子比例計算，有2.68億人次的嬰幼兒和家長成為鐵路的旅客，14.11億人次的嬰幼兒和家長成為城軌的旅客。因此，在客流量較大的交通樞紐站增設人性化的“母嬰室”、在一般車站和鐵路車廂的無障礙衛(wèi)生間內設置標準化“母嬰設施”勢在必行。
    二、增設母嬰設施場所的建議
    （一）盡快將“在公共場所配備母嬰設施場所”作為公共服務發(fā)展和公共場所基礎設施建設的硬性指標寫入相關法規(guī)中。通過頒布相關法規(guī)，來推動公共服務更加人性化。針對公共場所的獨立母嬰室，應制定最低配置標準，明確建設面積、基本設施等，打造“標準化”的母嬰室；堅持屬地管理原則，落實日常管理和維護責任，打造“規(guī)范化”的母嬰室。
    （二）增強母嬰設施場所的基本配備。在公共場所設置醒目的母嬰設施場所導向標識?？紤]到母嬰室的使用群體一般會攜帶較多物品，應設置儲物柜或衣架;母嬰功能設施應包括帶安全扣的嬰兒尿布臺、嬰兒床，便于哺乳休息的座椅,加熱牛奶用的微波爐，保持恒溫的空調，提供熱水和洗手液的洗手臺、垃圾桶、插座及尿不濕自動販賣機；墻壁上張貼育嬰注意事項和各種電器設備的使用方法;考慮到哺乳的私密性，應設簾子遮擋；由專門的清潔工人定時清掃消毒，保持干凈整潔；母嬰室門外側應增加視頻監(jiān)控等裝置，并與車站、商場控制室相聯(lián)，便于工作人員協(xié)助與呼應；公共場所的工作人員應對攜帶嬰兒的父母等特殊人群主動提供幫助。因鐵路客車沒有條件配套母嬰室，應在衛(wèi)生間內設一張折疊的尿布臺、在餐車車廂配備有簾子遮擋的哺乳專座并設置存放嬰兒車的設施。在鐵路、軌道交通樞紐站和機場普及無障礙設施，特別是無障礙垂直電梯、輪椅坡道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙檢票通道、無障礙車廂，對攜帶嬰兒的父母等行動不便的人群，實現(xiàn)從地面到站廳、從站廳到站臺的無障礙通行。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)