在全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明看來(lái)，東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要的是激活人才，不僅現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才支撐，而且培養(yǎng)引進(jìn)“高、精、尖、缺”急需人才和提升高技能人才都要同步發(fā)展。“需破除機(jī)制瓶頸，釋放人才能量，讓超常規(guī)激活人才措施能夠成為東北工業(yè)轉(zhuǎn)型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”楊志明表示。

楊志明認(rèn)為，激活“體制內(nèi)”人才是關(guān)鍵一策。“要突破‘圍城’，讓國(guó)有企業(yè)技術(shù)開發(fā)單位、科研院所、高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)都能在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，大膽試行科研人員持股激勵(lì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入‘大頭’歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)或主要貢獻(xiàn)者，也可以將收入量化給個(gè)人入股。”

加快補(bǔ)齊技能人才不足的“短板”，尤其是提升占制造業(yè)勞動(dòng)者主體的農(nóng)民工技能也是超常規(guī)激活人才措施的關(guān)鍵一環(huán)。“可探索突破傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定路徑，對(duì)三四十歲、技術(shù)尚好、因種種原因誤過(guò)了文化考試的中年農(nóng)民工，采取技能競(jìng)賽的方式，先依實(shí)評(píng)定，再補(bǔ)文化課；大力發(fā)展以優(yōu)秀技師為主體的技能大師創(chuàng)作室；加快已確定的21所省屬高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才。”楊志明說(shuō)。

對(duì)于如沈陽(yáng)工業(yè)自動(dòng)化、大連精密儀器制造等人才集群聚集區(qū)，楊志明建議在大力扶持的同時(shí)，因地制宜探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑。“可以對(duì)已初有規(guī)模、初步顯示出極具發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬啪奂瘏^(qū)，給予特殊扶持，構(gòu)建人才干事創(chuàng)業(yè)顯身手、快速成長(zhǎng)的‘熱帶雨林’環(huán)境，充分發(fā)揮其輻射效應(yīng)。”

此外，楊志明還提出了突破激活人才受體制內(nèi)制約較多、報(bào)酬較低瓶頸的問(wèn)題。“事業(yè)留人、環(huán)境留人，尤其要在待遇留人上有所突破，探索在全國(guó)同類人才待遇平均水平的基線上，企業(yè)、科研單位增加因地域較遠(yuǎn)和氣候較冷的‘津貼補(bǔ)助’。使本地人才能留得住，外來(lái)人才能引得進(jìn)，各類人才用得活。”