編者按

 

黨的十八屆五中全會指出要“積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”，這是黨中央審時度勢，對科技創(chuàng)新工作提出的新的更高要求。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程作出戰(zhàn)略部署。近年來，我國陸續(xù)參與了一些國際大科學(xué)計劃與工程，培養(yǎng)了一批高水平的科研和工程技術(shù)隊伍，提升了我國科技的國際影響力，提高了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，但還存在缺乏長遠前瞻的規(guī)劃安排、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制、發(fā)起和牽頭組織經(jīng)驗不足、人才隊伍建設(shè)亟待加強等問題。8月18日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此問題協(xié)商座談?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

 

■全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任，致公黨中央副主席，中國科學(xué)院院士程津培：積極穩(wěn)健推動以我為主的國際科技合作與大科學(xué)計劃

 

黨的十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃提出，要“積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”，這是黨中央審時度勢，對科技創(chuàng)新工作提出的新的更高要求。

 

歐美等發(fā)達國家從各自發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，早在上世紀(jì)50年代起，就把國際大科學(xué)工程當(dāng)做國家之間科技競爭與合作、以至政治博弈的重要舞臺，占有著先發(fā)優(yōu)勢。我國在這一領(lǐng)域雖起步較晚，但隨著改革開放不斷深入和綜合國力、科技創(chuàng)新能力的大幅提升，國際科技合作的廣度、深度均取得了巨大成績。

 

但目前也存在一些問題：一是國家層面尚缺乏針對國際大科技合作的戰(zhàn)略性、前瞻性頂層設(shè)計和規(guī)劃布局，項目的遴選還不夠科學(xué)嚴謹，資源配置不盡合理；二是立項和管理缺乏宏觀協(xié)調(diào)機制，科技資源統(tǒng)籌管理平臺的作用未能充分發(fā)揮；三是缺乏跨國發(fā)起和組織運行的管理經(jīng)驗，尤其是兼通外語和科技管理的人才基礎(chǔ)薄弱；四是我國參與國際大科學(xué)計劃和工程的廣度和深度與美歐日等發(fā)達國家相比存在較大差距；五是部分國際大科技合作對中國的參與還設(shè)有門檻和封鎖（如國際空間站）。

 

此外，立項周期過長、有的判斷欠精準(zhǔn)、建設(shè)和運行經(jīng)費不匹配、管理規(guī)范不足等問題，也不同程度存在。對此，建議：

 

一、加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署。建議研究制定由我牽頭和以我為主要成員國的國際大科學(xué)合作中長期規(guī)劃，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)重大關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力提升，培養(yǎng)世界前沿的一流科技和管理人才，推動前瞻性基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略型高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。

 

二、嚴格遴選，穩(wěn)步推進，量力而為，兼顧平衡。當(dāng)前我國綜合國力雖已大大增強，但做事仍須量力而行，切忌一哄而起、重復(fù)建設(shè)，甚至替人擔(dān)綱。項目應(yīng)瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域科技發(fā)展的世界前沿，統(tǒng)籌兼顧，有所為有所不為。

 

三、措施到位，保障有力。建立健全適合我國國情、符合國際規(guī)范、有利于國際大科學(xué)及工程合作的治理結(jié)構(gòu)、運行管理機制和政策體系。為科研共享平臺的高效有序運行提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障。按照國際通則進行管理和綜合評估。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長、等離子體物理研究所所長萬寶年：發(fā)揮優(yōu)勢 積極組織參與國際大科學(xué)計劃

 

ITER計劃是當(dāng)今世界最大的國際科技合作項目，有歐、美、俄、日、中、韓、印七方參加，建設(shè)經(jīng)費約100億歐元，歐盟占45%，日本占10%，其余各方均占9%。ITER計劃的目標(biāo)是演示核聚變能發(fā)電的工程可行性，將為世界未來戰(zhàn)略能源的有效供給奠定基礎(chǔ)。

 

我國于2003年加入ITER計劃，中科院等離子體所承擔(dān)中國任務(wù)的3/4。我們團隊研發(fā)的部件100%實現(xiàn)了國產(chǎn)化，質(zhì)量100%滿足要求，進度和穩(wěn)定性在七方中位居前列。中方團隊很好完成了自己的任務(wù)，ITER組織兩任總干事評價“中國在采購包研發(fā)生產(chǎn)方面領(lǐng)先于各方”。

 

回顧過去，成績是巨大的，但也存在一些問題。其中最突出的是，在國際合作大科學(xué)計劃方面缺乏國家層面的統(tǒng)籌，在外交、法律、財務(wù)、人事等方面的政策不配套，如：研究生不能持有因公護照，導(dǎo)致出國財務(wù)不能報銷；赴法國現(xiàn)場的工作人員面臨當(dāng)?shù)毓ぷ髟S可、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、稅收、社會保險等問題，在處理這類事務(wù)時渠道不清，無章可循；工程技術(shù)人員在職稱評定、崗位聘用方面的需求與現(xiàn)行人事制度之間有沖突。對此，建議：

 

一、積極參與國際科技合作大科學(xué)計劃，條件許可時發(fā)起以我為主的大科學(xué)計劃。

 

二、在資源配置方式、評價標(biāo)準(zhǔn)、人才激勵、組織架構(gòu)等方面，迫切需要體制創(chuàng)新和改革，制定一套與大科學(xué)工程相適應(yīng)的政策并保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。

 

三、大科學(xué)工程研發(fā)具有較大的不確定性，盡可能給予項目承擔(dān)單位更多的管理自主權(quán)，在人員出國派遣等方面給予一定的彈性空間。

 

四、針對政府出資的重大國際合作計劃，出臺相關(guān)的法規(guī)，讓涉外項目的實施有法可依，有章可循。

 

■全國政協(xié)常委，清華大學(xué)化學(xué)系教授王梅祥：建好國家研究基地 構(gòu)建國際科技合作大平臺

 

國際科技合作項目少，科學(xué)研究影響低，雖然與我國對科技基礎(chǔ)研究投入少有關(guān)，但是更重要的原因是缺乏能夠組織和引領(lǐng)開展重大國際合作項目的綜合性和交叉性項目的平臺。

 

我國國家實驗室建設(shè)始于2000年，在我國科研若干優(yōu)勢領(lǐng)域，大大推動了我國國家實驗室事業(yè)。

 

目前存在的問題是：一是科技界、學(xué)術(shù)界與主管部門，對建國家實驗室高度一致，但是建怎樣的國家實驗室，仍未形成一致看法，影響了國家實驗室建設(shè)進程。二是不少地方對在本地建國家實驗室積極性非常高，脫離實際提出了一些“高、大、全、多”的計劃，偏離了瞄準(zhǔn)國際科技前沿的導(dǎo)向。三是一些現(xiàn)有的國家科研機構(gòu)，比如已經(jīng)試點將近15年左右的國家實驗室，在新一輪國家實驗室建設(shè)過程當(dāng)中的地位并沒有得到高度重視，作用也未得到很好發(fā)揮。對此，建議：

 

一、充分調(diào)查研究，自上而下跟自下而上有效結(jié)合，在了解、分析各方面、各個領(lǐng)域意見的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計，盡快科學(xué)地布局面向國際科學(xué)前沿和我國有重大戰(zhàn)略需求的國家實驗室，要扎實、穩(wěn)妥和積極地推進國家實驗室建設(shè)。

 

二、實事求是，總結(jié)過去十幾年來籌建國家實驗室的成績和經(jīng)驗。目前科技部進行了評估，對評估后符合要求的國家實驗室，應(yīng)該盡快核準(zhǔn)，建設(shè)正式的國家實驗室，實質(zhì)性地推進國家實驗室建設(shè)。

 

三、認清我國基本國情，應(yīng)該尊重科研活動規(guī)律，堅持有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，要避免盲目貪大求全，力戒不切實際的行政命令式做法，積極穩(wěn)妥和富有成效地建設(shè)國家實驗室。

 

■全國政協(xié)常委、副秘書長，致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君：“引進、留住、用好”海外高層次人才

 

整體看，我國在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面多處于學(xué)習(xí)跟蹤、并行階段，重大科技項目的核心技術(shù)掌握不足，世界級科技成果與美國等科技發(fā)達國家有較大差距。其中一個重要原因是承擔(dān)國際大科學(xué)計劃和工程的高層次科技人才和團隊不足。近年來，我國在引進海外高層次人才上數(shù)量快速增加，領(lǐng)域不斷拓寬，但與需求相比還有差距。一是海外人才引進工作職能交叉分散在多個部門；二是海外人才引進法規(guī)政策建設(shè)相對滯后；三是重引進、輕服務(wù)，影響外籍人才在國內(nèi)長遠發(fā)展規(guī)劃。對此，建議：

 

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，引進大科學(xué)計劃海外高層次人才。布局一批高水平國家實驗室，依托現(xiàn)有大科學(xué)工程（裝置）組建一批綜合性國家科學(xué)中心，探索不同國家、不同主體共同參與建設(shè)和運行的新模式，探索公開招聘世界一流科學(xué)家、國際頂尖工程技術(shù)人才的新機制；統(tǒng)籌項目、人才、基地建設(shè)，將國家研發(fā)基地建設(shè)和人才引進和培養(yǎng)結(jié)合起來。

 

二、推動建立統(tǒng)一高效的海外高層次人才引進管理體制。整合理順現(xiàn)有海外人才引進管理部門職責(zé)，推動建立海外高層次人才管理體制。也可先在國家層面建立海外高層次人才來華工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立海外人才管理部門聯(lián)席會議機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外高層次人才引進管理各項工作。

 

三、加強海外高層次人才引進工作法治化建設(shè)。整合規(guī)范現(xiàn)有海外人才引進政策，制定全國性海外人才引進法律法規(guī)，盡快制定出臺外國人在中國工作管理條例；放寬對高層次外國專家永久居留的限制，完善我國“綠卡”制度，積極探索制定有中國特色的技術(shù)移民法律制度。

 

四、注重人才引進后的服務(wù)工作，優(yōu)化海外高層次人才的工作生活環(huán)境。在引進人才的同時，政府相關(guān)職能部門應(yīng)同步解決安排其家屬等問題并適當(dāng)簡化手續(xù)；組織編寫《外國專家生活指南》外語版，舉辦外國專家語言培訓(xùn)班、生活文化學(xué)習(xí)班，真正做到海外高層次人才“引得進，留得住，用得好”。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所副所長，國家航天局航天遙感論證中心主任顧行發(fā)：為國際科技組織“落戶”中國創(chuàng)造良好政策環(huán)境

 

地球觀測組織（GrouponEarthObservations，GEO）成立于2005年，中國是創(chuàng)始國之一。目前GEO已成為對地觀測領(lǐng)域內(nèi)規(guī)模最大、最具權(quán)威和影響力的政府間國際科技組織。通過這一實踐，我們深刻認識到，國際科技組織已成為國際大科學(xué)計劃的推動者、國際重大問題新規(guī)則的制定者，以及新型國際秩序的間接維護者。

 

當(dāng)前我國已經(jīng)主導(dǎo)和參與一些國際科技組織，但在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力還比較弱，主要問題有：國際科技組織總部設(shè)在中國的數(shù)量比重低；缺少與國際接軌的管理機制體制；缺乏全球性戰(zhàn)略人才和全球性大科學(xué)計劃。對此，建議：

 

一、出臺相應(yīng)政策法規(guī)，吸引國際科技組織總部落戶我國，使我國在其運行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，設(shè)立統(tǒng)一歸口管理部門，制定一套與國際接軌的管理辦法，為總部設(shè)在我國的國際學(xué)術(shù)組織創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

 

二、完善配套的管理體制機制，培育國際科技組織后備人才。設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)處理與國際組織相關(guān)業(yè)務(wù)，加強對中國參與國際組織的支持力度，從政策、資金、人員等多方面加大投入，適當(dāng)放寬對參加國際組織會議的限制。將國際科技組織任職人員納入國家人才統(tǒng)一評價體系，建立鼓勵科研人員參與國際學(xué)術(shù)組織的激勵機制。同時建立多渠道、多形式的國際組織后備人才培養(yǎng)與推出體系，積極向國際組織總部輸送全球性戰(zhàn)略人才。

 

三、優(yōu)化升級現(xiàn)有我國參與的國際科技組織。結(jié)合我國科技中長期發(fā)展規(guī)劃，面向世界科技前沿、國家重大需求，在我國科技發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域，科學(xué)論證，整合遴選現(xiàn)有國際科技組織或籌建新的國際科技組織，積極承辦國際科技組織總部，牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃，推動本領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用向縱深發(fā)展。

 

■全國政協(xié)常委、外事委員會主任，中國工程院院士潘云鶴：科技研究要從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”“領(lǐng)跑”

 

我國的科技研究要努力從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”與“領(lǐng)跑”。國際科技合作也需要及時完成這種轉(zhuǎn)變，進入一個“我國主導(dǎo)”或“參與主導(dǎo)”的階段。

 

要成功主導(dǎo)國際科技合作，關(guān)鍵是要提出好的合作項目。這類項目應(yīng)具備4個條件：屬于我國發(fā)展的重要需求，如提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的水平；具備在我國實施的優(yōu)勢或潛在優(yōu)勢，如體制優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢等；能導(dǎo)致合作各方共贏，即皆有收益，當(dāng)然各方收益的大小與位置不盡相同；具備科技探索的前沿性，如在信息、生物的前沿領(lǐng)域，各方科學(xué)家就都會有參與探索的興趣。

 

當(dāng)前，我國有不少項目符合上述合作條件，比如：

 

一、智能城市的國際合作。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能城市正在成為當(dāng)今各國城市建設(shè)的取向和選擇。目前我國正值城鎮(zhèn)化高潮，城市建設(shè)存在“千城一面、缺乏特色”、交通擁堵、環(huán)境污染等城市病，同時面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級等挑戰(zhàn)。但我國“智慧城市”建設(shè)規(guī)模巨大，政府管理能力強大，掌握數(shù)據(jù)完整豐富，具有潛在優(yōu)勢。開展國際合作可以形成由我方主導(dǎo)的共贏。通過國際合作，我們可吸收借鑒發(fā)達國家的城市規(guī)劃經(jīng)驗與理念，引進信息、能源、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)、成果和技術(shù)，對于促進我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展有直接意義。

 

二、新一代人工智能研究計劃。在未來幾十年中，人工智能（AI）將成為信息化發(fā)展的重要驅(qū)動力，并將廣泛應(yīng)用于交通、制造、信息服務(wù)、科學(xué)研究、城市建設(shè)、經(jīng)濟管理和國防現(xiàn)代化。60年來，我國一直在AI領(lǐng)域中不光跟跑美歐，并力求創(chuàng)新。我國在跨媒體智能和信息服務(wù)等方面開始形成優(yōu)勢，而且還率先成立了UNESCO（聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織）旗下的“國際工程科技知識中心”。因此，我國需盡快實施“中國AI2.0”重大專項研究計劃，并隨后實施相應(yīng)的國際合作計劃。

 

■全國政協(xié)委員，國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生：以“一帶一路”為契機推進中醫(yī)藥國際發(fā)展

 

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，自古以來就是絲綢之路商貿(mào)活動的重要內(nèi)容。但由于文化背景不同，中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)化體系薄弱，中醫(yī)藥國際科技合作面臨難得的機遇和挑戰(zhàn)。圍繞國家中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，建議：

 

一、加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌“一帶一路”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。成立“一帶一路”中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中醫(yī)藥與沿線國家地區(qū)合作的戰(zhàn)略布局，從外交、人文交流、醫(yī)療服務(wù)等多個層面考慮，統(tǒng)籌外交、教育、商貿(mào)、衛(wèi)生和中醫(yī)藥等部委局的工作，確保政策措施和規(guī)劃的貫徹落實。

 

二、加強科研合作，在國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定上掌握主動權(quán)。一要設(shè)立國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，在WHO（世界衛(wèi)生組織）、ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）等組織制定頒布中醫(yī)藥名詞術(shù)語、技術(shù)產(chǎn)品、設(shè)備服務(wù)等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，把中醫(yī)藥國際化落到實處。二要加大海外科研合作專項投入，在海外建立科研合作基地，推動中成藥國際注冊和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進入美國和歐盟藥典；推進針灸大科學(xué)計劃，開展國際多中心臨床研究，用大數(shù)據(jù)提供針灸療效的證據(jù)，滿足國際化要求。

 

三、加強主動引領(lǐng)，優(yōu)先資助一批國家級的重點合作項目。優(yōu)先資助一批中醫(yī)藥醫(yī)療、教育和服務(wù)貿(mào)易項目“走出去”，以中醫(yī)針灸獨特的適宜范圍和良好的治療效果，讓患者體驗到療效，讓同行了解到內(nèi)涵，使中醫(yī)藥“走出去”后能夠站住腳，發(fā)揮項目以點帶面的輻射和引領(lǐng)作用。

 

四、利用國際組織，擴大中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)影響力。世中聯(lián)和世針聯(lián)均是在我國注冊的國際組織，建議大力資助兩個學(xué)會開展文化遺產(chǎn)保護、學(xué)術(shù)交流與合作，尋求中醫(yī)藥在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和非專利文獻清單等知識產(chǎn)權(quán)框架外的服務(wù)與探索，兌現(xiàn)中醫(yī)針灸申遺時對聯(lián)合國教科文組織的承諾，提高中醫(yī)藥的世界認知度和貢獻度。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院水生生物研究所副所長徐旭東：以大科學(xué)裝置建設(shè)推動原始創(chuàng)新

 

上世紀(jì)80年代以來，我國已運行和在建的大科學(xué)裝置達20多個，在國家科技創(chuàng)新體系中具有不可替代的作用。就進一步合理規(guī)劃大科學(xué)裝置建設(shè)，提升我國基礎(chǔ)前沿科學(xué)的原始創(chuàng)新能力，建議：

 

一、以大科學(xué)裝置建設(shè)推動原始創(chuàng)新。當(dāng)前，我國科學(xué)技術(shù)水平處于并行和跟跑較多、領(lǐng)跑較少的階段，在大科學(xué)裝置建設(shè)方面更是以追趕為主。對此，一方面要“補課”，在不同領(lǐng)域有一個相對均衡的發(fā)展，但同時也要敢于發(fā)起新的大科學(xué)計劃，設(shè)計新的大科學(xué)裝置，探索新領(lǐng)域、新理論，提出新概念。

 

二、逐步形成大科學(xué)裝置的集群效應(yīng)。隨著大科學(xué)裝置增多，還應(yīng)注意進行優(yōu)化布局，在某些領(lǐng)域形成集群效應(yīng)，一方面促進學(xué)科交叉、降低管理成本，另一方面與大學(xué)、研究機構(gòu)相聯(lián)合更好地服務(wù)于基礎(chǔ)科學(xué)研究目標(biāo)，提升多學(xué)科原始創(chuàng)新能力，形成協(xié)同效益和綜合優(yōu)勢。

 

三、重視對科研隊伍和管理人才的投入。建設(shè)大科學(xué)裝置要向國際一流看齊；同樣，對于科研活動的管理方式、以購買力計算的人員收入水平等方面也應(yīng)當(dāng)與國際水準(zhǔn)具有可參照性。尤其是在幾乎沒有橫向經(jīng)費提成和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，需要有相應(yīng)的政策，吸引和穩(wěn)定科研隊伍和管理人才。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院高能物理研究所學(xué)術(shù)委員會加速器分會副主任高杰：開展國際科技合作與大科學(xué)計劃

 

國際科學(xué)合作與大科學(xué)計劃意味著對代表人類最高科學(xué)目標(biāo)的追求，意味著集世界一流的人才、理論設(shè)計與工程技術(shù)為一身。任何國家要想成為世界科技強國，就必須要通過以我為主的國際科技合作與大科學(xué)計劃的成功實施來通過這場“國際考試”，以證明和體現(xiàn)自身的真實能力與貢獻，因此它也是通往世界科技強國的必經(jīng)之路。

 

世界上一些國家和地區(qū)通過開展國際科技合作與大科學(xué)計劃走到人類科學(xué)技術(shù)前沿，積累了一些成功的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)和借鑒。這些國際科學(xué)合作與大科學(xué)計劃，都大大促進了科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、經(jīng)濟以及政治和軍事領(lǐng)域的發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗，取得了大批重要成果，對我國未來的高水平發(fā)展具有重要的借鑒意義。

 

我國科學(xué)家根據(jù)國家“兩個一百年”的發(fā)展目標(biāo)也及時提出了在熱核聚變領(lǐng)域的CFETR（中國聚變工程實驗堆），在高能物理領(lǐng)域的大型環(huán)型對撞機CEPC-SPPC（環(huán)形正負電子對撞機和超級質(zhì)子對撞機），在引力波方面的“天琴”計劃等，這些都將是具有重要應(yīng)用與科學(xué)價值的國際合作與大科學(xué)計劃，意義十分重大。對上述項目，希望有關(guān)部門能夠高度重視，在廣泛聽取專家意見的基礎(chǔ)上盡快進行論證，給予穩(wěn)定支持，確保國家目標(biāo)實現(xiàn)，同時著力提升我國在參與的國際大科學(xué)工程中的顯示度和參與水平。

 

■全國政協(xié)委員，中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強：利用高鐵技術(shù)優(yōu)勢 開展國際科技合作

 

高鐵是具有中國特色的專業(yè)。截至2015年底，我國高鐵運營里程超過1.9萬公里，居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。高鐵技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用，應(yīng)成為我國主導(dǎo)國際科技合作的重要內(nèi)容。

 

過去，發(fā)達國家“攤大餅”的城市發(fā)展模式導(dǎo)致大城市們患上了人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”。破解這一困境，已成為廣大發(fā)展中國家、特別是“一帶一路”沿線國家面臨的共同課題。我國的高鐵技術(shù)正是解決“大城市病”的一劑良藥。

 

可以根據(jù)“一帶一路”沿線國家的特點，研發(fā)城際專用高速列車系統(tǒng)，形成“區(qū)域高鐵”，將幾個乃至更多的中小城鎮(zhèn)組合起來形成具有現(xiàn)代大城市功能的集合體，由此創(chuàng)造出一種全新的大城市發(fā)展模式；以“區(qū)域高鐵”為核心，形成服務(wù)于城鄉(xiāng)居民的，融物流、通勤、通學(xué)、商務(wù)等為一體的客貨運輸體系，形成“半小時圈”，將一些間隔百十公里的中小城鎮(zhèn)連接成一個有機整體。充分利用高鐵優(yōu)勢，探索出“區(qū)域高鐵”與“中小城鎮(zhèn)集合體”的城市化發(fā)展模式，必將對我國城市規(guī)劃和“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展起到重要促進作用。

 

建議由我國牽頭發(fā)起，充分利用高鐵技術(shù)優(yōu)勢和建設(shè)運行經(jīng)驗，開展“創(chuàng)新城市發(fā)展模式”的國際科技合作，組織相關(guān)專業(yè)人員開展攻關(guān)；以“區(qū)域高鐵”為手段，建設(shè)試點樣板城市，最終形成生態(tài)宜居的新型城市發(fā)展模式，服務(wù)于“一帶一路”沿線國家的城鎮(zhèn)化進程，打開以我為主的國際科技合作新局面。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院國家天文臺研究員，中國科學(xué)院院士武向平：克服浮躁心態(tài) 重視科學(xué)人才隊伍建設(shè)

 

我就參與一些大科學(xué)工程的切身體會和參加政協(xié)調(diào)研的感觸，談以下兩方面的問題：

 

一、大科學(xué)裝置建設(shè)和科學(xué)隊伍建設(shè)的脫節(jié)問題。大科學(xué)裝置從立項到建設(shè)是一個漫長的過程，在工程實施期間，經(jīng)費和人員都圍繞具體工程配置，而驅(qū)動其后的宏偉科學(xué)目標(biāo)和未來使用大科學(xué)裝置從事科學(xué)研究的人才隊伍建設(shè)往往被淡化。大科學(xué)裝置建設(shè)竣工之后，并沒有培養(yǎng)出使用大科學(xué)裝置立即開展科學(xué)研究的人才隊伍，使得利用大科學(xué)裝置產(chǎn)出重大科學(xué)成果的時間嚴重推遲，甚至貽誤了重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機遇。

 

二、大科學(xué)裝置建設(shè)與科學(xué)目標(biāo)脫節(jié)的問題。目前“高大上”的大科學(xué)裝置建設(shè)方興未艾，但有些裝置片面追求設(shè)備在國際上獨尊的地位，而忽略了其用于科學(xué)研究的本來目的。我們要克服追求最大規(guī)?？蒲醒b置的浮躁心態(tài)，把實現(xiàn)宏偉科學(xué)目標(biāo)作為建設(shè)大科學(xué)裝置的唯一推動。

 

因此，建議：一是科學(xué)裝置的建設(shè)需以科學(xué)目標(biāo)為驅(qū)動，不宜片面追求設(shè)備的龐大；二是人才隊伍建設(shè)需要與科研裝置建設(shè)同步進行。

 

■全國政協(xié)委員，南開大學(xué)原校長，中國科學(xué)院院士饒子和：找準(zhǔn)突破方向推進生命科學(xué)國際合作

 

近年來，我國生命科學(xué)的部分學(xué)科在局部達到了國際一流水準(zhǔn)，但與國際頂尖水平仍有距離，各單位整合度低，未形成國際頂尖的科學(xué)基地，尚無主導(dǎo)的大型專項國際合作項目，國際話語權(quán)不足。因此，建議從如下幾點開展工作：

 

一、通過中科院、工程院等“國家智囊”進行咨詢調(diào)研，頂層設(shè)計重點方向，集中力量辦大事。同時，專項支持我國科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)大型國際合作項目，主導(dǎo)形成國際學(xué)科聯(lián)盟。我國在蛋白質(zhì)組學(xué)、蛋白質(zhì)機器領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，做出了大量國際領(lǐng)先的工作。建議以此為核心，設(shè)立中國領(lǐng)導(dǎo)的大型國際合作項目，作為突破點。

 

二、針對尚無國際頂尖的科學(xué)基地，以及創(chuàng)新孤島化、碎片化的問題，依托大科學(xué)設(shè)施、國家重點實驗室等基礎(chǔ)，凝練方向、整合力量，建立新的國家實驗室。還應(yīng)注意從研究到應(yīng)用的“全鏈條”模式。

 

三、中國科協(xié)將生命科學(xué)領(lǐng)域的18個學(xué)會聯(lián)合起來，成立“生命科學(xué)聯(lián)合體”，成為生命科學(xué)統(tǒng)一的學(xué)術(shù)機構(gòu)，是增強國際話語權(quán)的重要舉措。

 

綜上，在加快大科學(xué)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以國家實驗室為節(jié)點、以專業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)為紐帶的生命科學(xué)基地網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)勢方向和核心基地，加強領(lǐng)導(dǎo)國際合作研究的能力，是生命科學(xué)領(lǐng)域迫在眉睫的任務(wù)。

 

■全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院信息工程研究所副所長潘鋒：完善國際科技合作與大科學(xué)計劃經(jīng)費投入機制

 

實施國際科技合作與大科學(xué)計劃，是提升國家科技創(chuàng)新能力的重要手段，我國急需完善相關(guān)的經(jīng)費投入和運行管理機制。

 

一、以我為主國際合作大科學(xué)計劃的支持渠道還沒有建立。這些計劃耗資巨大，常常高達數(shù)十億美元，不是一個國家所能單獨承受，因此，國際合作具有很大的吸引力。目前我國大科學(xué)工程建設(shè)項目單體最大不超過人民幣20億元，與國際合作大科學(xué)計劃的要求相去甚遠。因此，建立能夠滿足以我為主國際合作大科學(xué)計劃的支持渠道勢在必行。

 

二、對于“走出去”的國際合作大科學(xué)計劃的支持渠道也沒有建立。目前外方對我國參加國際合作的期望與門檻越來越高，還有些大科學(xué)計劃由于地理的限制必須放在海外，我國要想?yún)⒓?，就必須突破體制制約，允許有投資國外設(shè)施的經(jīng)費渠道。在設(shè)立渠道的同時要協(xié)調(diào)外匯、銀行等相關(guān)部門，確保資金出境便捷高效。

 

三、大科學(xué)裝置建設(shè)、運行經(jīng)費投入機制亟待完善。當(dāng)前，投入建設(shè)運行的大科學(xué)裝置不斷增多，其運行經(jīng)費進入到急需快速增長的階段，國家應(yīng)給予充分的重視和保障。與此同時，要根據(jù)大科學(xué)裝置建設(shè)、運行管理的特點，完善建設(shè)、運行經(jīng)費管理制度，擴大裝置依托單位的自主權(quán)。在當(dāng)前科研評價體系下，為充分發(fā)揮建設(shè)和運維人員的積極性，穩(wěn)定高水平的工程技術(shù)隊伍，建議開設(shè)工程技術(shù)隊伍績效獎勵支出。

 

■全國政協(xié)委員，中國科協(xié)副主席，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長，中國科學(xué)院院士潘建偉：開展國際大科學(xué)計劃要有更靈活的支持機制

 

結(jié)合參加政協(xié)調(diào)研，以及本人在量子研究領(lǐng)域開展的國際大科學(xué)計劃實踐，我從如何采取更加靈活的支持機制，使我國在開展國際大科學(xué)計劃中獲得更多收益、扮演更加重要角色，提三點建議：

 

一、我國目前國際合作項目的開放程度仍顯不足，束縛了我國主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃的能動性。建議借鑒國際經(jīng)驗（比如美國DARPA的前沿基礎(chǔ)研究項目，都是面向全球公開招標(biāo)并提供經(jīng)費支持），對于我國主導(dǎo)的國際大科學(xué)計劃中某些任務(wù)，允許經(jīng)費劃撥到海外，由國際上的優(yōu)勢研究力量幫助我國完成，同時共享知識產(chǎn)權(quán)。

 

二、某些戰(zhàn)略性領(lǐng)域，由于各國政策不同，一些國外的先進技術(shù)難以引進到國內(nèi)。建議在國際大科學(xué)計劃的框架下，根據(jù)具體情況允許在海外建立聯(lián)合研究中心，便于及時引進國外的先進技術(shù)。

 

三、目前我國國際大科學(xué)計劃中長期外派人員的出國政策還存在空缺。按照目前國家有關(guān)規(guī)定，長期公派出國只有留學(xué)和訪問交流兩種形式，學(xué)生持有的是因私護照，一旦超過6個月，學(xué)校就要停發(fā)工資。建議專門針對參與國際大科學(xué)計劃的人員，設(shè)立包括工資待遇在內(nèi)的出訪政策，設(shè)立專門的出國人員經(jīng)費資助機制等。

 

■中山大學(xué)校長，中國科學(xué)院院士羅?。簢H科技合作要理順管理體制

 

關(guān)于積極推進以我為主的國際科技合作和大科學(xué)計劃，建議：

 

一、及時轉(zhuǎn)變觀念，理順管理體制。現(xiàn)在申報的大項目和提出的重大計劃或重大科學(xué)工程，在國外還沒有的情況下，以現(xiàn)在的體制比較難通過，原因出在管理部門和專家的觀念上。建議從管理部門層面對體制有一個梳理，對非共識的項目應(yīng)給予渠道，讓申請者自己答辯、自己解釋。否則，等到“十四五”再去做，我國就失去了一個引領(lǐng)國際的機會。同時，希望能夠借助政協(xié)繼續(xù)推動。

 

二、建議有關(guān)部門對“天琴計劃”盡快給予立項支持。中山大學(xué)和華中科技大學(xué)提出的“空間引力波探測計劃”，是基礎(chǔ)科學(xué)研究的前沿。在教育部、國家自然科學(xué)基金委等方面的前期大力支持下，“天琴計劃”已經(jīng)事實上成為由我國領(lǐng)導(dǎo)的以我為主且有多國科學(xué)家參與的一個重大國際合作計劃項目?，F(xiàn)在距離LIGO計劃宣布探測引力波計劃已經(jīng)有6個月，但立項進展緩慢，希望有關(guān)部門能夠及時推動。

 

■北京市中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長馬一德：國際科技合作的知識產(chǎn)權(quán)問題及對策

 

國際科技合作的成果歸屬、轉(zhuǎn)讓、實施都集中體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)問題。在此問題上，我國存在兩大困境：一是知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重，二是轉(zhuǎn)化、運用能力低。具體在以下方面存在待完善之處：

 

一、科研單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力缺失。建議加強知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，包括知識產(chǎn)權(quán)申請、許可、轉(zhuǎn)讓制度，商業(yè)秘密制度，科研獎勵制度等。完善合作談判機制，聘請專門律師參與，對知識產(chǎn)權(quán)問題作詳盡審查。

 

二、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未對合作形成有力支撐。國際科技合作中，尤其缺乏成熟的知識產(chǎn)權(quán)評估、運營和信息咨詢機制，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)讓定價偏低，轉(zhuǎn)化模式單一，并經(jīng)常斥巨資引進無效或落后技術(shù)。建議加快推進服務(wù)體系完善，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)價值評估服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、融資提供基礎(chǔ)；發(fā)展信息咨詢服務(wù)，為技術(shù)引進就其技術(shù)水平、市場前景、法律風(fēng)險等進行評估；發(fā)展商業(yè)化運營服務(wù)，為企業(yè)、高校院所牽線搭橋，激發(fā)科技合作成果的市場活力。

 

三、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才缺失。人才缺失是知識產(chǎn)權(quán)流失、成果轉(zhuǎn)化低的關(guān)鍵因素。建議加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)：重點培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才、商業(yè)化運營人才、專利信息人才、國際化人才和進行專業(yè)代理、法律咨詢的服務(wù)人才，以高層次、多元化人才隊伍為國際科技合作提供專業(yè)支撐。

 

對此，建議從國家層面對國際合作中的知識產(chǎn)權(quán)問題布局謀劃，將其作為知識產(chǎn)權(quán)強國的重點問題協(xié)調(diào)推進實施。

 

部委回應(yīng)

 

■科學(xué)技術(shù)部副部長李萌：

 

上世紀(jì)80年代以來，在科技部的統(tǒng)籌和推動下，我國陸續(xù)參與了一些國際大科學(xué)計劃與工程。近年來世界上有重大影響的計劃與工程，我國大部分都有參與。

 

我們作為后發(fā)國家，參與的收獲遠遠高于投入，學(xué)習(xí)了解了管理決策機制，分享了數(shù)據(jù)資源、技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)，凝聚和培養(yǎng)了一批高水平的科研和工程技術(shù)人才，提升了國際影響力，也提高了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

 

當(dāng)前，國際大科學(xué)計劃與工程日益成為各國科技、經(jīng)濟和政治合作的重要平臺，各大國都高度重視并加緊布局。

 

當(dāng)前，我們參與國際大科學(xué)計劃與工程還面臨一些問題與挑戰(zhàn)：一是未形成頂層設(shè)計，缺乏長遠前瞻的規(guī)劃安排，缺乏高度共識的布局領(lǐng)域，也缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制；二是發(fā)起和牽頭組織經(jīng)驗不足；三是人才隊伍是最大的短板；四是國際政治關(guān)系干擾的風(fēng)險加大。

 

下一步，我們的總體思路是“以我為主、前瞻布局、量力而行、科學(xué)有序”推進。

 

一、堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行。加快戰(zhàn)略研判與預(yù)判，開展培育和遴選工作，凝練優(yōu)先領(lǐng)域和方向。開展頂層設(shè)計，制定中長期規(guī)劃，初步考慮“十三五”期間，遴選并適時論證啟動相關(guān)計劃與工程。注重政府與科學(xué)家的互動，自上而下與自下而上相結(jié)合，調(diào)動科技界積極性。

 

二、提升系統(tǒng)設(shè)計能力。在具體的計劃與工程層面，加快開展科學(xué)探索和制度機制整體設(shè)計能力的構(gòu)建。探索建立從科學(xué)目標(biāo)、概念設(shè)計、組織論證、研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)集成、團隊整合、運行管理和立體式宣傳與公關(guān)等全鏈條的實施機制。按照國際規(guī)則，研究設(shè)計治理結(jié)構(gòu)、共享模式、績效評估和政策框架。

 

三、加快人才培養(yǎng)聚集。有針對性地推動學(xué)科建設(shè)布局和專業(yè)人才培養(yǎng)，探索構(gòu)建涵蓋相關(guān)科技人員、科技管理人員、政策研究人員的長效國際培訓(xùn)機制。加快推動我國科學(xué)家進入國際組織任職。推動改革和完善境外人才在中國就業(yè)和居住的管理機制。

 

四、加強組織保障。建立領(lǐng)導(dǎo)機制，加強部際協(xié)調(diào)。設(shè)計配套政策，包括經(jīng)費支持、稅收優(yōu)惠、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人才管理和流動等方面的政策措施。

 

■財政部副部長余蔚平：

 

委員和專家們對我國參加國際科技合作與大科學(xué)計劃提出了許多很好的意見和建議，這對我們今后做好相關(guān)工作非常有幫助。對于發(fā)言中涉及到與財政相關(guān)的問題作如下簡要回應(yīng)。

 

一、關(guān)于國際科技合作支持渠道。中央財政設(shè)有專門的資金渠道，持續(xù)穩(wěn)定支持國際科技合作和大科學(xué)計劃。一是安排專項經(jīng)費，支持政府間科技合作，以及涉及國民經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)科技合作和交流項目。二是根據(jù)實際需要足額安排資金，支持我國參與ITER、SKA等國際大科學(xué)計劃和工程。三是在部門預(yù)算中單設(shè)專項支持中科院等單位開展國際科技合作和交流工作。

 

二、關(guān)于大科學(xué)裝置運行保障。中央財政在部門預(yù)算中安排了專項資金，保障大科學(xué)裝置正常運行，相關(guān)經(jīng)費管理制度由部門或單位自行制定，賦予其較大自主權(quán)。

 

三、關(guān)于基礎(chǔ)研究投入。我國基礎(chǔ)研究的投入強度與世界科技強國確實還有一定距離，這與我國所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新資源分布、科研布局、評價體系、統(tǒng)計口徑、企業(yè)等社會投入不多等多種因素相關(guān)。下一步，在進一步加大財政投入的同時，將積極配合相關(guān)部門完善機制，綜合施策，不斷提高基礎(chǔ)研究投入強度。

 

■中國科學(xué)院副院長譚鐵牛：

 

雙周協(xié)商會把國際科技合作與大科學(xué)計劃作為一個議題，我們在國際科技合作一線的人員，感到非常振奮。各位委員提到的一些問題客觀中肯，提出的一些意見建議十分寶貴，對我院今后進一步推動國際科技合作工作也具有重要的指導(dǎo)意義。

 

開展廣泛務(wù)實的國際科技合作，特別是牽頭組織實施大科學(xué)計劃，是我們建設(shè)世界科技強國的必然要求。中國科學(xué)院非常重視這項工作，并于2013年啟動了“中國科學(xué)院國際化推進戰(zhàn)略”，積極推動我院參與相關(guān)的國際大科學(xué)計劃，包括ITER、SKA等等。我們還在精心培育可能在未來發(fā)起大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的潛在項目，比如我院提出的第三極環(huán)境計劃、子午工程、FAST望遠鏡科學(xué)觀測等等。圍繞“一帶一路”，我們也部署了多個大科學(xué)計劃培育項目。同時，我們也特別重視國際化人才隊伍的培養(yǎng)。

 

對于存在的問題，各位委員已講得很全面了，這里我強調(diào)兩點：一是人才短板，現(xiàn)在我們在國際組織任職情況很不理想，也面臨“只開會、不開口，有座位、沒地位”的情況。二是政策環(huán)境，包括資金出境、外籍人員來華等具體政策，還需要完善優(yōu)化。

 

建議：一是加強戰(zhàn)略研究，選好精準(zhǔn)發(fā)力點，做好頂層設(shè)計，確保全國“一盤棋”。二是要用全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩塊人才資源。三是著力完善政策環(huán)境，掃除開展國際科技合作和我國參與發(fā)起國際組織大科學(xué)計劃面臨的體制機制方面的障礙。四是盡快建立國際組織任職支持機制。五是組織牽頭實施大科學(xué)計劃，應(yīng)充分發(fā)揮已有的大科學(xué)裝置的基礎(chǔ)性、平臺性作用。

 

■中國工程院副院長趙憲庚：

 

各位委員、專家的發(fā)言與建議，我認為可以歸結(jié)為四句話：摸清存量資源，做好頂層設(shè)計，堅持有所不為，重視科學(xué)咨詢。

 

“摸清存量資源”，是指未來推進大科學(xué)計劃和工程，特別是新上項目時，要避免重復(fù)建設(shè)或者資源的重復(fù)配置，這是非常有必要的。

 

“做好頂層設(shè)計”比較明確，不再多講。

 

“堅持有所不為”，針對“有所為有所不為”，我認為要特別強調(diào)“有所不為”。大科學(xué)計劃和工程非常多，各個領(lǐng)域都有，但是不是我們都要做？這其中一定要把關(guān)，哪些是一定不做的。項目立項論證過程中，也可以嘗試組織紅隊、藍隊來論證，項目是否應(yīng)該上，不應(yīng)該上的理由是什么。

 

“重視科學(xué)咨詢”，饒子和委員提到，要充分發(fā)揮科學(xué)院、工程院“國家智囊”作用，做好頂層設(shè)計，在項目立項論證過程中進行戰(zhàn)略咨詢。這個意見很好，我們有很多項目也證明了戰(zhàn)略咨詢工作的重要性。比如說潘云鶴院士講到中國人工智能2.0重大計劃，這是中國工程院開展的一個重大咨詢項目。在項目進行過程中，大家逐漸形成共識，提出人工智能要進入2.0時代，概念上這是一個創(chuàng)新。建議送到中央以后，也受到高度重視。

 

同時，還有幾位委員提到國家實驗室建設(shè)。今年上半年，科技部組織教育部、科學(xué)院、工程院分別作論證報告，國家實驗室究竟該怎么建。在科技部組織下，工程院組織了咨詢團隊，我們通過調(diào)研，走訪正在籌建的國家實驗室，最后形成咨詢報告提交給科技部，同時上報中央。目前，科技部正在組織的國家實驗室建設(shè)方案，三家的論證報告也發(fā)揮了重要作用。

 

工程院是國家高端智庫，咨詢工作是工程院的中心工作。今后，我們也一定要繼續(xù)做好這項工作。

 

相關(guān)鏈接：中國參與ITER計劃

 

ITER（國際熱核聚變實驗堆）計劃是目前我國以平等、全權(quán)伙伴身份參加的規(guī)模最大的國際科技合作計劃。通過參加ITER裝置的建造和運行，切實履行我國在ITER計劃中的權(quán)利和義務(wù)，全面掌握ITER計劃相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)生的成果，培養(yǎng)、穩(wěn)定一批高水平的人才隊伍，將加快推動我國核聚變能的研究發(fā)展。

 

2003年2月，我國正式加入ITER計劃談判。

 

2003年11月，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃ITER專項論證專家組進行論證。

 

2006年11月，我國和參加ITER計劃談判的各方代表，共同簽署了《聯(lián)合實施國際熱核聚變實驗堆計劃建立國際聚變能組織的協(xié)定》、《聯(lián)合實施國際熱核聚變實驗堆計劃國際聚變能組織特權(quán)和豁免協(xié)定》及其他相關(guān)文件。

 

2007年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“ITER計劃專項”。

 

2007年8月，全國人大常委會審議通過《組織協(xié)定》和《特豁協(xié)定》。

 

2007年9月，我國政府向ITER組織正式提交由國家主席簽署的兩個協(xié)定批準(zhǔn)書。

 

2008年10月，中國國內(nèi)機構(gòu)——中國國際核聚變能源計劃執(zhí)行中心成立，ITER中國工作全面展開。

 

我國參與ITER計劃，主要任務(wù)包括：

 

全面參與ITER計劃的決策和管理。我國作為ITER計劃全權(quán)、平等的獨立成員，全面參與ITER理事會及其附屬機構(gòu)議事決策和ITER組織管理，保障我國在ITER計劃中的各項權(quán)益，履行我國參加ITER計劃的承諾和義務(wù)。

 

推動核聚變研究的雙邊和多邊合作。積極推動ITER計劃框架下核聚變研究國際多邊、雙邊合作，加強與其他各方的交流合作，通過互派團組和訪問學(xué)者，學(xué)習(xí)各國在聚變能源開發(fā)方面的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快我國聚變能開發(fā)的進程。

 

建立健全采購包制造任務(wù)實施管理機制及其經(jīng)費、進度、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理體系，制定采購包實施方案，確保我國承擔(dān)的采購包制造任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

 

從我國未來核聚變能發(fā)展的需要出發(fā)，部署人才教育和培養(yǎng)，逐步形成一支穩(wěn)定、高水平的科研和工程技術(shù)隊伍，開展核聚變相關(guān)基礎(chǔ)研究。

 

從有效參與ITER裝置上的科學(xué)研究及充分利用ITER裝置資源、實現(xiàn)我國核聚變研究目標(biāo)出發(fā)，推動國內(nèi)大中型聚變裝置的改造，有計劃、分步驟部署ITER實驗研究的前期預(yù)研工作。

 

消化、吸收、全面掌握ITER計劃的研究技術(shù)成果，從我國自主設(shè)計、建造聚變能示范堆乃至商用堆的長遠考慮，部署關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究和技術(shù)方案設(shè)計。