編者按

食品安全是重大的基本民生問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列重大政策舉措，食品安全監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)，食品安全整體狀況明顯好轉(zhuǎn)，但食品安全監(jiān)管還存在一些值得重視和需要解決的問(wèn)題。11月24日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此問(wèn)題協(xié)商座談?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

■全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)、提案委員會(huì)副主任，民盟中央副主席徐輝:加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

今年9月由盧展工和陳曉光副主席分別帶隊(duì)，率民盟中央和提案委員會(huì)組成的聯(lián)合調(diào)研組，就“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”，赴湖南、福建進(jìn)行調(diào)研。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就改革和完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制作出一系列重大決策部署。各地各部門積極落實(shí)中央的決策部署，著力完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，推進(jìn)社會(huì)共治格局，食品安全監(jiān)管工作取得重要進(jìn)展。但食品安全監(jiān)管體系建設(shè)還面臨著一些困難和問(wèn)題。如，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，基層監(jiān)管力量有待加強(qiáng)，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足。對(duì)此，建議：

一、加快食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。盡快完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律的修訂工作。分品種形成更多細(xì)分領(lǐng)域的食品專門法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)立法的精細(xì)化，避免法律“真空”。

二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)，從中央到地方建立食品安全檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。

三、完善食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完善分層次、功能定位明確的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系全覆蓋。完善地方檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立完善以省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢為前哨，權(quán)威、高效的地方食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

■全國(guó)政協(xié)常委，民革中央副主席，天津市政協(xié)副主席田惠光：要建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分

食品安全監(jiān)管體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分不清晰，隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，支撐體系亟待完善，食品安全監(jiān)管模式單一、水平低。對(duì)此，建議：

一、深入研究，建立科學(xué)合理的事權(quán)劃分。要明確各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所負(fù)的主要責(zé)任、具體分工。在此基礎(chǔ)上，在省里進(jìn)行試點(diǎn)，制定各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)目錄、工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的工作量核定所需要的崗位數(shù)目并建立考核評(píng)估體系。

二、逐步建立職業(yè)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。制定人才培育計(jì)劃；制定各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入、繼續(xù)教育計(jì)劃，逐步做到持證上崗；建立科學(xué)合理的專業(yè)人員技術(shù)系列和晉升制度；科學(xué)核定人員需求，采取政府購(gòu)買崗位的方式逐步解決人員不足。

三、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，提高工作能力和水平。建議相關(guān)部門合作，做好對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作；根據(jù)事權(quán)劃分，確定應(yīng)配備的裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)，并盡快落實(shí)到位；制定食品安全體系信息化頂層設(shè)計(jì)。

四、推廣科學(xué)的監(jiān)管模式。我國(guó)食品安全法規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)，提高食品安全管理水平”。建議大力推廣HACCP全程管理體系，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，確保食品安全。

■全國(guó)政協(xié)常委，廈門大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授，中科院院士田中群：以科技創(chuàng)新強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體系

要充分發(fā)揮科學(xué)儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),從硬件和軟件強(qiáng)化監(jiān)管體系，盡快建立覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)，以科技創(chuàng)新強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體系。為此，建議：

一、食品安全監(jiān)管體系需要科技協(xié)同大格局。基于大型儀器現(xiàn)有方法和技術(shù)明顯力不從心，食品安全監(jiān)管體系建設(shè)需要有更大的格局和科學(xué)協(xié)同攻關(guān)理念，方可與污染監(jiān)測(cè)和防治緊密關(guān)聯(lián)，進(jìn)而有效全面覆蓋城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、最新科技創(chuàng)新可在食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)儀器再也不因其復(fù)雜性而僅僅屬于科研人員，其便攜簡(jiǎn)便價(jià)廉可作為快速篩查工具，加之網(wǎng)絡(luò)專家分析和信息共享，更容易推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和廣大百姓的接受度。

三、大力推動(dòng)快速檢測(cè)儀器的研制和產(chǎn)業(yè)化。要加大在食品安全快檢領(lǐng)域的資金投入，大力扶持發(fā)展便攜快速檢測(cè)儀器和產(chǎn)品。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)和政府職能機(jī)構(gòu)與儀器生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)性合作，推動(dòng)一批可靠的快檢便攜儀器產(chǎn)品進(jìn)入基層的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。

四、推進(jìn)食品安全快速檢測(cè)儀器和網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立。要加大便攜儀器快速檢測(cè)領(lǐng)域的新成果在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化力度。目前急需建立大面積大范圍的快檢篩查技術(shù)與儀器的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、用高科技強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。盡快組織真正高水平的專家們，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班和各類網(wǎng)絡(luò)課程，開(kāi)展適合國(guó)情的食品安全管理和檢測(cè)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，高效提升基層監(jiān)管人員的綜合技術(shù)素質(zhì)。

■全國(guó)政協(xié)常委，重慶市副市長(zhǎng)吳剛：織密食品安全監(jiān)管的“規(guī)則網(wǎng)”

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品安全監(jiān)管的法規(guī)體系還需要完善。一是與食品安全法直接配套的實(shí)施條例和管理辦法還不完善。二是與執(zhí)行新食品安全法間接配套的具體操作制度及標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。三是與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家部委及省級(jí)地方政府的規(guī)章還不完備。對(duì)此，建議：

一、盡快修訂出臺(tái)新食品安全法的《實(shí)施條例》，細(xì)化法律條款。督促各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定出臺(tái)對(duì)“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）進(jìn)行監(jiān)管的具體辦法，抓緊出臺(tái)保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例，使基層執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)通過(guò)送貨方式推銷保健品等銷售行為的監(jiān)管也有法可依。

二、進(jìn)一步清理與新食品安全法相關(guān)的各類法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件，使其與上位法相統(tǒng)一。例如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，《關(guān)于土壤污染防治工作的意見(jiàn)》等較多法規(guī)都需要修訂完善；應(yīng)考慮出臺(tái)餐廚垃圾管理辦法。

三、按照新的食品安全法，對(duì)行政部門和司法機(jī)關(guān)銜接執(zhí)法或者聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)有毒有害食品的認(rèn)定鑒定應(yīng)制定有操作性的明確規(guī)定，以推動(dòng)行政執(zhí)法與司法執(zhí)法的有效銜接。

四、一方面加快既有標(biāo)準(zhǔn)的清理整合修訂，另一方面加快食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的制定公布。如個(gè)別食品添加劑沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，部分食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)不全或者不準(zhǔn)，無(wú)法將進(jìn)口食品歸類到我國(guó)現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，給進(jìn)口食品安全監(jiān)督帶來(lái)了新問(wèn)題。此外對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)管也需要有規(guī)則有舉措做到依法監(jiān)管。

■全國(guó)政協(xié)常委，上海市政協(xié)副主席，上海市科協(xié)副主席高小玫：食品安全治理需要加快推進(jìn)社會(huì)共治

社會(huì)共治是新食品安全法的原則之一。目前食品安全治理中的社會(huì)共治，更多在觀望，外部發(fā)動(dòng)不夠，需要加力推動(dòng)。

當(dāng)前存在的問(wèn)題是專業(yè)支撐不足，有組織監(jiān)督缺乏，參與科學(xué)普及不夠。對(duì)此，建議：

一、政府應(yīng)主動(dòng)作為。雖然社會(huì)參與能力有一個(gè)從無(wú)到有、自然成長(zhǎng)的過(guò)程，但既以“共治”為取向，就應(yīng)探討人為助長(zhǎng)，培養(yǎng)、釋放社會(huì)能力的問(wèn)題。政府應(yīng)落實(shí)共治的“培育”和“實(shí)施”，將“社會(huì)共治”要求明確為各級(jí)食安委的職責(zé)，落實(shí)牽頭和責(zé)任部門。而食品安全治理中的社會(huì)參與，地方各有探索，其經(jīng)驗(yàn)亦當(dāng)推廣。

二、部門應(yīng)提高合作意識(shí)。配合機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)放權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)、甚至檢查，直至承擔(dān)從業(yè)者培訓(xùn)、問(wèn)題診斷及方案提供功能，落實(shí)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)；與專業(yè)院校緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取研究成果跟進(jìn)監(jiān)督；與學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)會(huì)組織合作，開(kāi)展食安科普活動(dòng)、提供公共信息，并培育其權(quán)威性。

三、提升社會(huì)監(jiān)督能力。在保障媒體監(jiān)督、接受社會(huì)人和消保委等監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)更重視社會(huì)有組織的監(jiān)督。包括鼓勵(lì)并培育專業(yè)食安監(jiān)督組織的建立，鼓勵(lì)探索新生的食安問(wèn)題的社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)組織自律，引導(dǎo)其參與“食品安全信用評(píng)價(jià)”。

■全國(guó)政協(xié)委員，青島市政協(xié)副主席，青島市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)王修林：建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品全程無(wú)縫監(jiān)管體系

新食品安全法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)食品安全監(jiān)管體系不斷完善，食品抽檢合格率升至96.8%，但仍有53%的公眾認(rèn)為政府監(jiān)管不到位或不作為，兩者巨大反差的原因主要在于監(jiān)管仍有較大縫隙。建立無(wú)縫銜接的監(jiān)管體系，關(guān)鍵在于理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供給側(cè)與監(jiān)管供給側(cè)之間的關(guān)系。對(duì)此，建議：

一、大幅提升個(gè)體農(nóng)戶組織化規(guī)?；?。實(shí)踐證明，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化是食用農(nóng)產(chǎn)品安全的保障源頭，也是價(jià)適質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，但需以個(gè)體農(nóng)戶組織化規(guī)模化為基本前提。因此，需大力扶持推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等組織模式。

二、加大對(duì)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度。一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)安全管理責(zé)任具有公共服務(wù)屬性，各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。通過(guò)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，倒逼“產(chǎn)前”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

三、進(jìn)一步整合部門信息資源和監(jiān)管職能。整合食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、檢驗(yàn)檢疫等部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，建立跨部門共享共用和跨地區(qū)互聯(lián)互通的全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時(shí)，鼓勵(lì)探索食藥和農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法、合署辦公等職能合一的工作模式。

■全國(guó)政協(xié)委員，北京一輕食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李奇：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)食藥監(jiān)管模塊化

順應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和資源集約化使用的趨勢(shì)，大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持各地區(qū)發(fā)展食藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立集原料成品交易、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，并建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體系。建議：

一、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相配套的監(jiān)管機(jī)制。借鑒保稅區(qū)監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)把控兩頭，入?yún)^(qū)、出區(qū)嚴(yán)格把控，減少重復(fù)檢測(cè)和監(jiān)管，提高效率；推動(dòng)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈共檢機(jī)制，打造食品產(chǎn)地品牌效應(yīng)。

二、完善與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相符合的配套服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方研發(fā)、檢測(cè)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)和檢測(cè)的配套保障；鼓勵(lì)信息化建設(shè)，對(duì)行業(yè)本身和上下游資源信息進(jìn)行整合，通過(guò)集中交易、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、集合物流，減少產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管效應(yīng)。

■全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)食品藥品檢定研究院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研究所實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)室主任岳秉飛：加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，食品安全監(jiān)管離不開(kāi)檢測(cè)技術(shù)的支撐。當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：各地檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)分散，基層檢測(cè)能力差；技術(shù)人員隊(duì)伍薄弱，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)少；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失問(wèn)題突出；研究力量不足，對(duì)影響食品安全的技術(shù)問(wèn)題缺乏系統(tǒng)研究。對(duì)此，建議：

一、整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)力量，將分散在質(zhì)檢、出入境檢疫、衛(wèi)生、食藥監(jiān)的檢測(cè)力量整合成一個(gè)真正統(tǒng)一權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)體系，可以在各地食安委領(lǐng)導(dǎo)下建成區(qū)域中心，打破部門藩籬，數(shù)據(jù)共享，形成一個(gè)拳頭，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人員確實(shí)偏少，有些經(jīng)驗(yàn)不足，要加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)能力驗(yàn)證等實(shí)驗(yàn)室手段，提高監(jiān)管人員能力。

三、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批急需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為依法監(jiān)管提供支撐。

四、增加研究投入，特別是對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)研究一些技術(shù)難題。希望有關(guān)部門建立食品安全的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能有相對(duì)的實(shí)力來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)的一些食品安全事故，保百姓餐桌安全。

■全國(guó)政協(xié)委員，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任方來(lái)英：重視食品安全的技術(shù)因素和安全預(yù)警

對(duì)于食品安全問(wèn)題，有5點(diǎn)建議：

一、一些缺斤少兩、商標(biāo)假冒問(wèn)題是破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，不宜和食品安全問(wèn)題混到一起，混到一起會(huì)夸大我國(guó)面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)影響食品安全監(jiān)管的工作重心。

二、有關(guān)部門應(yīng)高度重視與食品相關(guān)的新技術(shù)的應(yīng)用安全問(wèn)題。建議繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的技術(shù)評(píng)價(jià)力量，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、不能將一般性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等同于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)自己生產(chǎn)的食品安全的責(zé)任，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上，企業(yè)要做產(chǎn)品就必須能夠論證提出自己的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不可能包羅萬(wàn)象，但在安全標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該有兜底條款，要把有毒有害這些表現(xiàn)出的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為可以實(shí)施、可以監(jiān)測(cè)、可以監(jiān)管的制度標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的溝通合作機(jī)制。建議衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)管部門，比照現(xiàn)在藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度，建立食品安全的報(bào)告制度。

■全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠：加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范

目前，食品安全危害的不僅是人們的身體健康，也影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保護(hù)公民生命健康安全。對(duì)此，建議：

一、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，法律標(biāo)準(zhǔn)必須先行。建議對(duì)現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)行修改。水是生命之源，土壤是糧食生長(zhǎng)之本，必須從源頭抓起，切實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；向出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)看齊，提高內(nèi)銷食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、持之以恒加強(qiáng)宣傳，讓全社會(huì)自覺(jué)遵守相關(guān)法律。執(zhí)法首先要“知法”，食品安全重在預(yù)防。建議加大有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)公民自覺(jué)遵守法律法規(guī)、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任；避免企業(yè)對(duì)化學(xué)產(chǎn)品的濫用。

三、最嚴(yán)的法律，還須最嚴(yán)格的執(zhí)行。要讓污染者付出相應(yīng)代價(jià)。通過(guò)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方式，根除“污染、治理、再污染”的惡性循環(huán)；用“該活則活，該死則死”的市場(chǎng)鐵律，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以健康與安全為準(zhǔn)繩，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；政府部門要形成合力，加強(qiáng)日常監(jiān)管，從危機(jī)應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的安全。

四、建立食品可追溯體系，獎(jiǎng)懲措施要配套。通過(guò)建立責(zé)任追溯、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)的責(zé)任，既讓消費(fèi)者放心，也能使生產(chǎn)者真正從確保食品安全，提高質(zhì)量中獲得收益。