二月的北京，春寒料峭。香山腳下，王名正帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)“閉關(guān)”全力準(zhǔn)備今年的提案。作為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，王名2003年成為全國(guó)政協(xié)委員，至今已連任三屆。十五年來(lái)，王名的提案緊扣當(dāng)時(shí)最新的政策動(dòng)態(tài)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也因此獲得了很好的政策效果和社會(huì)影響。

“提案就是我的工作”

走進(jìn)房間，王名正和他的博士生討論提案。記者看到，在“2017年提案計(jì)劃”表格里，每份提案都列出了起草者和統(tǒng)稿修改者，內(nèi)容涉及人口、教育、養(yǎng)老、社會(huì)與公益等諸多方面。

“我是研究公共政策的學(xué)者，提案就是我的工作，把項(xiàng)目、調(diào)研和政協(xié)提案結(jié)合起來(lái)，逐漸形成一套工作機(jī)制。”

每年12月，王名和他的團(tuán)隊(duì)開(kāi)始進(jìn)入提案周期，從這時(shí)起到兩會(huì)上會(huì)的三個(gè)月時(shí)間，王名稱(chēng)之為“建言季”。

“首先是廣泛征集提案的選題，搜集資料，完成初稿。第二階段是統(tǒng)稿修改，五六個(gè)人集中在一起，對(duì)每個(gè)提案分析討論，確定成型的提案。最后是定稿，我獨(dú)自在會(huì)前拿出近一周時(shí)間審改，逐字逐句推敲完善，形成正式提交的提案。”

幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)個(gè)“建言季”的周期性努力，王名把提案和政策研究緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)團(tuán)隊(duì)里的博士后、博士生積極參與，形成了一種“職業(yè)化”的政協(xié)提案機(jī)制。這一機(jī)制不僅保證了每年產(chǎn)出相當(dāng)數(shù)量、覆蓋廣泛的提案，而且確保每一個(gè)提案有精準(zhǔn)的選題和較好的質(zhì)量。

連續(xù)六年提出放開(kāi)“兩孩”

從2010年兩會(huì)開(kāi)始，王名與另外一名全國(guó)政協(xié)委員劉大鈞連續(xù)六年聯(lián)名提出有關(guān)人口政策調(diào)整的提案，推動(dòng)了我國(guó)計(jì)生政策的調(diào)整，見(jiàn)證了從“單獨(dú)兩孩”到“全面兩孩”的生育新政在全國(guó)各地逐漸“落地開(kāi)花”。

“連續(xù)六年每年都在提這個(gè)提案，提案的主題在不斷調(diào)整，內(nèi)容也在不斷修改，對(duì)我來(lái)說(shuō)還真是第一次。”王名深有感觸地說(shuō)。

為了這個(gè)提案，王名多次深入基層掌握了大量的一手材料和數(shù)據(jù)，并拜訪了多位國(guó)內(nèi)著名人口專(zhuān)家。2010年提交了《關(guān)于放開(kāi)二胎、調(diào)整我國(guó)人口政策建議案》。

“這個(gè)提案，一開(kāi)始相關(guān)部門(mén)的反映還是很抵觸的，答復(fù)基本國(guó)策不能改變。我當(dāng)時(shí)挫敗感挺強(qiáng)的。”王名回憶。

“2011年兩會(huì)前我開(kāi)始使用博客。兩會(huì)期間，我嘗試把《關(guān)于盡快調(diào)整我國(guó)人口政策的建議案》這一提案發(fā)表在博客上，不到三天點(diǎn)擊量突破了11萬(wàn)，評(píng)論跟帖者逾千。” 網(wǎng)上有這么多的關(guān)注和支持，令王名感慨萬(wàn)千，也深感一種身為政協(xié)委員的責(zé)任和良心。

此后4年，王名繼續(xù)提出《關(guān)于停止一胎化、盡快調(diào)整我國(guó)人口政策的呼吁》《關(guān)于全面放開(kāi)生育的人口政策調(diào)整建議》《關(guān)于全面放開(kāi)生育，加快形成積極人口政策的建議案》《鼓勵(lì)二孩，優(yōu)生優(yōu)育，加快形成積極的人口政策》等提案。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施全面兩孩政策。

“相關(guān)部門(mén)的答復(fù)也有一個(gè)態(tài)度轉(zhuǎn)變的過(guò)程。一開(kāi)始是比較冷，比較對(duì)立，但是很快轉(zhuǎn)變了，做出了一些積極回應(yīng)，后來(lái)專(zhuān)門(mén)安排了一個(gè)巡視員跟我聯(lián)系，主動(dòng)請(qǐng)我參加一些會(huì)議。”

“我在履職過(guò)程中的很大進(jìn)步，跟這個(gè)提案有關(guān)。我意識(shí)到提案不僅僅是給政府的，也是給社會(huì)的。通過(guò)提案去凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)政策改善，讓我有很強(qiáng)的一種責(zé)任感，還有一種成就感。”

王名說(shuō)，只要有利于公共政策的改進(jìn)完善，有利于民生和最廣大人民群眾的切身利益，作為一名政協(xié)委員，務(wù)求盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁。

“我已學(xué)會(huì)如何當(dāng)好政協(xié)委員”

2003年初，受民建中央和清華大學(xué)推薦，王名當(dāng)選為十屆全國(guó)政協(xié)委員。對(duì)于初入“政協(xié)”門(mén)的王名而言，政協(xié)的履職形式和要領(lǐng)顯然還略顯稚嫩。第一次參加全國(guó)兩會(huì)，王名提交了兩份提案，嘗試著履行政協(xié)委員參政議政的職責(zé)。

十五年來(lái)，王名逐漸學(xué)會(huì)成為一名“建言者”，對(duì)提案工作早已“駕輕就熟”，從“年輕委員”成長(zhǎng)為“資深委員”。三屆全國(guó)政協(xié)委員的歷練，數(shù)十次的會(huì)議和履職活動(dòng)，讓王名的履職經(jīng)歷不斷豐富和完善，政治上更加成熟。

王名告訴記者，他的提案從最初的專(zhuān)業(yè)研究報(bào)告，到后來(lái)越來(lái)越具有廣泛性、針對(duì)性、實(shí)用性和社會(huì)關(guān)注度，在提案中把脈民情，把脈社會(huì)，從提案中表達(dá)訴求，表達(dá)建言，發(fā)表一個(gè)政協(xié)委員的政策主張。

在政協(xié)提案小集《建言者說(shuō)》當(dāng)中，王名坦言“我已學(xué)會(huì)如何當(dāng)好政協(xié)委員并熟練使用政協(xié)提案這一積極影響公共政策的政治制度。”

《建言者說(shuō)》已出版兩冊(cè)，是對(duì)三屆政協(xié)提案的梳理和匯總，收錄了王名從2003年至2015年間的103篇履職成果，每一篇提案的緣起、正文、附件和辦理結(jié)果都明晰地收錄在內(nèi)。通篇讀過(guò)，除了能讀出若干建言獻(xiàn)策的真知灼見(jiàn)，對(duì)若干社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題的深入思考和一篇篇提案的來(lái)龍去脈之外，也能看出一個(gè)“建言者”不斷向前的點(diǎn)滴進(jìn)步。

“俊乂密勿，多士寔寧”這是王名的微博簽名，也是他的座右銘。這句出自《千字文》的名句，意為 “由于仁人志士的勤勉努力，國(guó)家才得以富強(qiáng)安寧。”

王名的理想，正是通過(guò)建言獻(xiàn)策的政協(xié)委員履職工作，為國(guó)家社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。

“這個(gè)國(guó)家越來(lái)越充滿了希望，很多當(dāng)初成為痼疾的社會(huì)問(wèn)題一步一步得到解決，一些體制上的問(wèn)題一步一步得到突破，使我們看到了社會(huì)的進(jìn)步。”

三月的北京，令人期待！

委員簡(jiǎn)介

王名，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)，NGO研究所所長(zhǎng)，民建中央委員，第十、十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員。