李藍(lán)委員：政協(xié)委員首先要有責(zé)任感和良知

2017-03-06  來源:人民網(wǎng)

好提案怎么做？稱職的全國政協(xié)委員怎么當(dāng)？

 

這兩個(gè)問題的答案大概是李藍(lán)在2008年第一次當(dāng)選全國政協(xié)委員時(shí)最想知道的。

 

做政協(xié)委員從入門到成熟

 

“我第一年做全國政協(xié)委員沒有提案，因?yàn)閷?shí)在不知道寫什么、怎么寫。”

 

作為一名在漢語方言領(lǐng)域的知名專家，李藍(lán)在專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了不斐的成績，但在參政議政方面，當(dāng)年的李藍(lán)卻著實(shí)摸不著頭腦。

 

“我的老領(lǐng)導(dǎo)對我說，沒有人天生會做，不會就學(xué)嘛。”這句鼓勵(lì)令他豁然開朗，因?yàn)閷W(xué)習(xí)本就是他最擅長的事情之一。

 

所以第一年參加全國兩會時(shí)，他雖然沒有提案，但也因此有機(jī)會全心全意地學(xué)習(xí)，收獲頗多。時(shí)至今日，在談到九年前第一次上會的經(jīng)歷時(shí)，他仍能清晰回憶起當(dāng)年小組討論時(shí)的精彩場面。

 

2009年，第二次上會的李藍(lán)就將醞釀了一年的想法形成了他第一份個(gè)人提案——《關(guān)于修訂漢語拼音方案的提案》。與其說這份提案是李藍(lán)全國政協(xié)委員的“入門考試”，不如說正是這份提案開啟了他認(rèn)識中國政治協(xié)商制度的大門。

 

這份提案提出后，很快他就被教育部邀約研討。“當(dāng)時(shí)來自各部門的大約20多人，一起討論我這份提案的可行性，我就當(dāng)著大家的面闡述我的提案，因?yàn)闇?zhǔn)備得很充分，所以幾乎所有人都贊成。”但遺憾的是，由于提案涉及的領(lǐng)域需要人大啟動修法才能達(dá)成，因此只能暫時(shí)擱置。

 

雖然第一份提案沒有達(dá)成理想的結(jié)果，但這一年的參政議政經(jīng)歷卻讓李藍(lán)從“不清楚政協(xié)委員到底能發(fā)揮多大作用”的懵懂狀態(tài)中迅速成長為一名合格政協(xié)委員。

 

之后幾年的參政議政，李藍(lán)做得越來越有滋味，關(guān)注的領(lǐng)域也從社會科學(xué)延展到教育、社會保障等問題。在20多份個(gè)人提案中，他提到最多的是中國的校車問題，連續(xù)提了5年，并在2014年就此問題進(jìn)行了大會發(fā)言；但令他印象最深刻、也最受社會關(guān)注的卻是一份跨界提案——《國家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工工傷事故的醫(yī)療保險(xiǎn)問題》。

 

為農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)奔走建言

 

李藍(lán)在知青時(shí)期曾因做建筑工受傷，不僅沒有掙到錢，反而要自己承擔(dān)誤工的損失。二十多年過去了，2013年，中國社科院統(tǒng)戰(zhàn)處和北京農(nóng)工委幾乎在同時(shí)轉(zhuǎn)給李藍(lán)一份關(guān)于農(nóng)民工工傷情況的報(bào)告。

 

“傷不起的農(nóng)民工，觸目驚心??！”看完材料后，他感嘆道。

 

當(dāng)他發(fā)現(xiàn)社會飛速發(fā)展二十多年后，農(nóng)民工工傷后的境況仍和自己當(dāng)年相似時(shí)，他有點(diǎn)兒坐不住了。“我當(dāng)時(shí)就決定要提這個(gè)提案。”

 

李藍(lán)仔細(xì)查閱了全國政協(xié)歷年來的相關(guān)提案，發(fā)現(xiàn)雖然有提案對此問題有所提及，但沒有形成過系統(tǒng)的建議，對問題的反映也不夠集中。為了能讓相關(guān)部委重視到這個(gè)問題，他反復(fù)斟酌，查閱大量資料，最終形成了一份成熟的提案。

 

在這份提案中，他重點(diǎn)談了兩個(gè)問題：一是農(nóng)民工工傷醫(yī)保的資金如何保證；二是農(nóng)民工與施工單位的勞動關(guān)系如何認(rèn)定。根據(jù)自身的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為這是解決民工工傷問題的兩個(gè)關(guān)鍵。他提出，首先施工方先要先把總醫(yī)保費(fèi)用劃出來，不能讓不具備賠償能力的包工頭出錢；第二，應(yīng)按事實(shí)而不是書面合同認(rèn)定勞動關(guān)系，比如工地的飯票、出入證、考勤卡等都應(yīng)該作為事實(shí)勞動關(guān)系的證明。

 

這份提案很快受到了全國政協(xié)最高層的關(guān)注。不久，全國政協(xié)副主席盧展工帶隊(duì)進(jìn)行了全國范圍的大調(diào)研，并將此問題列入雙周協(xié)商會，提請人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會等共同研究解決。

 

李藍(lán)回憶，當(dāng)時(shí)盧展工副主席見到他時(shí)握手表示：李教授，你做了件大好事！

 

關(guān)于建筑工人工傷保險(xiǎn)的問題，李藍(lán)連續(xù)提了三年，全國政協(xié)也就此進(jìn)行了三次大型調(diào)研，2014年，由人社部等四部委形成了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》。

 

“這份文件編寫時(shí)，部委同志邀請我去逐條的研討，把我提案中的想法都實(shí)現(xiàn)得比較充分。”在后來的調(diào)研中，李藍(lán)又發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如有些地方法規(guī)與中央精神相悖、資金在逐級統(tǒng)籌中效率較低等，他也繼續(xù)反映了這些問題和建議。

 

“因?yàn)檫@幾個(gè)提案，我跟住建部和人社部的同志們都很熟了，他們也很重視我的意見。”說起現(xiàn)在的參政議政工作，李藍(lán)的語氣里信心滿滿。

 

政協(xié)委員首先要有責(zé)任感

 

九年履職，從一位專注研究漢語方言的學(xué)者到一位資深政協(xié)委員，李藍(lán)感觸頗多。

 

“做政協(xié)委員首要有社會責(zé)任感、有良知，不能為部門利益去提提案，要從整個(gè)社會、整個(gè)國家的角度來提提案。”

 

“寫提案和寫論文差不多，需要很深入的調(diào)查、研究，不能被表面的問題所困擾，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，還得提出可行性的解決方案。這才是一個(gè)好提案的關(guān)鍵。”

 

在這些年的參政議政中，他也有遺憾的地方，比如他兩次提案的農(nóng)村中小學(xué)教師的工資收入問題，實(shí)際落實(shí)情況并不盡如人意。

 

李藍(lán)說，這些年他對國情復(fù)雜性的認(rèn)識深刻了很多。

 

“沒做政協(xié)委員時(shí)，有一種書生意氣，會用一種理想化的眼光來看社會。做了政協(xié)委員之后，才真正認(rèn)識到我們國家之大，東南西北，不同民族，不同的文化，不同經(jīng)濟(jì)條件，想解決一個(gè)問題很難統(tǒng)一觀點(diǎn)，就算觀點(diǎn)一致了，實(shí)際操作都還有不同的想法呢。”

 

一個(gè)社會問題的解決很難一蹴而就，就算達(dá)成共識，有些問題也只能交給時(shí)間，待各方面條件成熟才可能解決。

 

“讓我感觸很深的是，提案后各級各部門齊心協(xié)力推動政策落實(shí)的過程，這讓我覺得我們國家很有希望。”李藍(lán)說。

 

委員簡介：

 

李藍(lán)，第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。中國社科院語言研究所方言研究室副主任、研究員，教授、博士生導(dǎo)師、全國漢語方言學(xué)會副會長，文化部古籍保護(hù)專家，國家社科基金評審專家。