全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議6日以“政協(xié)委員談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”為主題召開記者會(huì)，5位全國政協(xié)委員分別就經(jīng)濟(jì)走勢、深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

他們是：

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧；

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任陳錫文；

全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會(huì)特邀顧問、中國工商銀行原行長楊凱生；

全國政協(xié)委員、中國中信集團(tuán)有限公司董事長常振明；

全國政協(xié)委員、中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一

厲以寧：

有可能今年增速突破6.5%

今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，將經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定在6.5%左右，這是近年來較低的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，會(huì)上，在回答“中國經(jīng)濟(jì)是否已到探底拐點(diǎn)”的問題時(shí)，厲以寧委員明確表示，這個(gè)說法不太符合中國實(shí)際。

厲以寧說，中國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型階段，這意味著要從原來把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式。“我們的結(jié)構(gòu)性改革一直在進(jìn)行之中，如果認(rèn)為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型階段的拐點(diǎn)，那首先要問：難道我們的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)結(jié)束了嗎？”厲以寧用肯定的語氣表示：“沒有結(jié)束！”在厲以寧看來，經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中既不是V字形，也不是U形，我們的國情表明，經(jīng)濟(jì)是在不斷的轉(zhuǎn)型、不斷的改革中達(dá)到新的位置。

今年的政府工作報(bào)告中提出“GDP增長6.5%左右”的目標(biāo)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)增速還有可能提升嗎?面對這個(gè)問題，厲以寧作出如是分析:“經(jīng)濟(jì)中最重要的是效率問題，而效率有兩個(gè)基礎(chǔ)，第一個(gè)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，比如有多少廠房、有多少設(shè)備、有多少原材料、質(zhì)量如何、勞動(dòng)力的質(zhì)量如何等等，它是常規(guī)增長的保證；另一個(gè)基礎(chǔ)是道德基礎(chǔ)，比如人們有認(rèn)同感，有風(fēng)雨同舟感，有凝聚力，有共同的危機(jī)感等等，這是巨大的力量。”厲以寧認(rèn)為，道德力量能夠帶來意想不到的成果。中共十九大即將于今年召開，全國上下都在為開好十九大獻(xiàn)出自己的力量，這就表明，我們2017年增速可能會(huì)突破6.5%，可能在經(jīng)濟(jì)中有更多的成就。

陳錫文：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要適應(yīng)新需求

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文委員對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究頗深。會(huì)上，陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從2015年開始至今，取得了比較明顯的成效，而推進(jìn)這個(gè)改革需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。

在陳錫文看來，因?yàn)楫?dāng)前對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應(yīng)這種新需求，所以要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

改革的主要目的是為了從整體上提高我國農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，因此，它不是單純的品種數(shù)量方面的調(diào)整，而是要改變我們的發(fā)展方式。

怎么推進(jìn)這個(gè)改革？陳錫文說，最重要的就是兩方面的創(chuàng)新：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，即從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)、后續(xù)加工儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。由于人多地少，我們農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，特別是在土地密集型產(chǎn)品比如糧棉油方面，這在短期內(nèi)沒有辦法改變，但通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新可以在一定程度上彌補(bǔ)。

2017年中央一號文件中提到要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在陳錫文看來，這是今年“三農(nóng)”問題的主題和主線。會(huì)上，陳錫文還給大家講述了東北地區(qū)玉米改革的故事：2016年中央一號文件已強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)時(shí)改革重點(diǎn)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，主要針對玉米生產(chǎn)供過于求。通過去年一年對四省區(qū)的玉米實(shí)行市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革措施后，效果非常明顯。市場定價(jià)之后，根據(jù)價(jià)格的指揮棒，四省區(qū)調(diào)減了2300萬的玉米播種面積，供給和需求進(jìn)一步靠近。而且，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格合理回歸，基本上降到和國際市場進(jìn)口玉米到岸完稅的價(jià)格大體相當(dāng)。此外，由于政策明確價(jià)格和補(bǔ)貼分開，雖然價(jià)格下降了，但農(nóng)民利益得到一定的補(bǔ)償。因此，東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預(yù)想的還要好的效果。

“我們的毛病不僅僅在于玉米，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都存在一些不適應(yīng)需求的問題。”陳錫文說，從這個(gè)角度看，提出農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，使得生產(chǎn)更加體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念，還要讓居民能夠獲得更喜歡、更適合的農(nóng)產(chǎn)品。

錢穎一：

未來人才紅利潛力了得

去杠桿不會(huì)短期內(nèi)劇烈調(diào)整

中國過去30年的發(fā)展，很大程度上是依賴人口紅利，會(huì)上，錢穎一表示：未來，中國的人口紅利將轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。他說：“這是一種機(jī)會(huì)。”

錢穎一認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，供給側(cè)的主要推動(dòng)力就在于能不斷持續(xù)地釋放人才紅利。“在我國‘十三五’規(guī)劃中專門有一章講人才發(fā)展戰(zhàn)略，確立了人才發(fā)展的整體框架，這是有深刻背景的。”錢穎一解釋說，這個(gè)背景就是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。我國勞動(dòng)力占人口的比例正在下降，而工資增長速度在過去幾年里超過了GDP增長速度。不過，錢穎一認(rèn)為，我國人才紅利的潛力“非常不得了”。2015年，我國高校在校人數(shù)、本科?？其浫∪藬?shù)、高校所有在學(xué)學(xué)生人數(shù)都是全球最高，有意思的是，這些快速增長是在過去十幾年發(fā)生的，可以預(yù)計(jì)，在未來十幾年還會(huì)有非?？焖俚脑鲩L。會(huì)上，錢穎一還提出一個(gè)觀點(diǎn)：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)力中，人才紅利既需要在拔尖創(chuàng)新人才方面發(fā)力，也需要培養(yǎng)大量、各種層次的有技能的人，為了實(shí)現(xiàn)人才紅利，提高教育水平至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長與去杠桿之間的關(guān)系該如何平衡？在回答這個(gè)問題時(shí)，錢穎一說，穩(wěn)定是第一重要的，政府在去杠桿方面會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，不會(huì)在短期內(nèi)劇烈地調(diào)整。今年的政府工作報(bào)告明確提出了更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，還有積極的就業(yè)政策，這些政策對穩(wěn)增長是非常重要的。

會(huì)上，錢穎一還特別澄清了一個(gè)誤區(qū)：中國的杠桿率高，其性質(zhì)與一些發(fā)達(dá)國家并不一樣，“我們的杠桿率高主要集中在企業(yè)，這與針對消費(fèi)者的去杠桿有很大不同。企業(yè)去杠桿的同時(shí)不會(huì)大幅減低需求，因此不能用國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)直接類比中國。”

楊凱生：

企業(yè)杠桿率偏高有歷史原因

金融風(fēng)險(xiǎn)可控但不能掉以輕心

去杠桿是此次記者會(huì)上媒體們關(guān)注的焦點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)的杠桿率作為重中之重，要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，楊凱生認(rèn)為，當(dāng)前的難點(diǎn)在于如何有效地、順利地、盡可能平穩(wěn)地把去杠桿工作做好。

楊凱生說，我國企業(yè)杠桿率確實(shí)偏高，不僅直接拉升企業(yè)成本，而且和去產(chǎn)能沒有辦法銜接，企業(yè)的健康運(yùn)營難以為繼。為什么說積極穩(wěn)妥地去杠桿是難點(diǎn)？楊凱生分析說，我國的企業(yè)杠桿率偏高不是一天兩天形成的，上世紀(jì)80年代以前不存在這個(gè)問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的企業(yè)主要是國有企業(yè)，所需資金都是國家財(cái)政撥款的，這個(gè)做法的弊端就是使企業(yè)不太講究資金的使用效益。改革開放以后，我們下決心要改，但國有企業(yè)又缺乏資本的補(bǔ)充機(jī)制。楊凱生認(rèn)為，當(dāng)前要建立國有企業(yè)的資本補(bǔ)充機(jī)制，國有企業(yè)的監(jiān)管者要有資本意識，注意讓企業(yè)的資本充足率保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。這要和企業(yè)的改革結(jié)合起來，包括國有企業(yè)的布局優(yōu)化、混合所有制的推進(jìn)等，用改革的辦法積極穩(wěn)妥地實(shí)施去杠桿。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置，今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要對各方面累積的金融風(fēng)險(xiǎn)高度警惕，要筑牢各類風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，中國的金融風(fēng)險(xiǎn)到底大不大？對這個(gè)問題，楊凱生表示，中國的金融風(fēng)險(xiǎn)目前是可控的。要防范風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)殡S著中國金融改革的深化，許多金融產(chǎn)品和交易行為已變成跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)，甚至是跨監(jiān)管了。在這樣的情況下，我們經(jīng)驗(yàn)不足，法規(guī)也不盡完備，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)不是完全有效，確實(shí)需要對各類風(fēng)險(xiǎn)引起警惕。不過，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的，楊凱生充滿信心地告訴大家，去年各家商業(yè)銀行利潤總額超過2萬億，現(xiàn)在的不良貸款率是1.74%，不良貸款額只有1.5萬多億。另外，對于其他風(fēng)險(xiǎn)，比如流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊和匯率帶來的風(fēng)險(xiǎn)，理財(cái)產(chǎn)品有可能存在跨市場、跨交易的風(fēng)險(xiǎn)等，有關(guān)部門都在加強(qiáng)管理，“我們不能掉以輕心，但要充滿信心。”

常振明：

企業(yè)供給側(cè)改革更多的是機(jī)遇

防范金融風(fēng)險(xiǎn)“內(nèi)”“外”同樣重要

2016年，我國企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得了巨大成效，不過，今年的任務(wù)依然艱巨，在政府工作報(bào)告中已有體現(xiàn)。常振明認(rèn)為，當(dāng)前一個(gè)突出問題是國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，今后去杠桿將以債轉(zhuǎn)股為主要方向。“作為企業(yè)的經(jīng)營者，我認(rèn)為對企業(yè)來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的工作就是創(chuàng)新，用科技的手段來補(bǔ)這個(gè)短板。”常振明說，這更多的是機(jī)遇。

常振明認(rèn)為，雖然2016年鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能的任務(wù)，但是多是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的無效產(chǎn)能，而今后的工作重心將轉(zhuǎn)向正在生產(chǎn)中的一些企業(yè)，難度會(huì)加大，這些企業(yè)退出產(chǎn)能之后，他們的遺留債務(wù)、職工安置問題等工作十分艱巨，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在這方面將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。不過，在常振明看來，供給側(cè)改革除了削減舊的產(chǎn)能之外，還要增加新的供給，而衡量新舊供給的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是科技含量，“別人沒有的我有，大家都有的，我的性價(jià)比、競爭力更強(qiáng)，要做到這個(gè)，只有靠創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。”常振明說，企業(yè)只有通過創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，這就是機(jī)遇。

當(dāng)前，成本問題是困擾一些制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難題，去年全國政協(xié)就實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本問題進(jìn)行了監(jiān)督性調(diào)研。談及這次調(diào)研，常振明表示，調(diào)研對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本、稅費(fèi)方面的成本以及其它成本都做了非常詳細(xì)的調(diào)研，也提出了很多具體建議。在他看來，除了生產(chǎn)經(jīng)營性稅費(fèi)外，降低企業(yè)交易成本至關(guān)重要，它往往不直接取決于價(jià)格參數(shù)，但取決于我們的制度建設(shè)和法治建設(shè)。

談到如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)，常振明認(rèn)為，政府加強(qiáng)監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)自身的自律同樣重要。他說，近年來，無論是從外部監(jiān)管還是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部都強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)金融企業(yè)對社會(huì)的責(zé)任，從實(shí)踐上來說，外部監(jiān)管和內(nèi)部公司治理、自律是相輔相成的。（采寫：本報(bào)記者謝靚）