讓好政策不再是鏡中花、水中月
——三月六日下午共青團青聯十六組小組討論現場記

2017-03-07  來源:人民政協(xié)報

青年是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。

3月6日下午，在共青團青聯16組討論會上，多位委員幾乎不約而同地都談到了青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的話題。這個話題既是老話題，但伴隨著時間推移，也產生了許多新問題。

其實，幾年前，青聯界政協(xié)委員就曾多次提交提案，就大學生創(chuàng)業(yè)問題建言。在大學生對創(chuàng)業(yè)還不怎么熱衷的背景下，委員們就曾提出過創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。當時委員們聚焦的核心話題也是今天我們討論的主題之一：落實是關鍵。

有些政策在出臺之時被社會給予厚望，有關執(zhí)行部門也確實花了不少力氣。但一些好政策如同水中月、鏡中花一般，看似近在眼前，卻又形同幻影。“落地難”問題已經成為一種現象，產生了嚴重影響。解決政策“落地難”問題刻不容緩。

全國政協(xié)委員李佳鳴說，作為一個企業(yè)家，她對這種“落地難”問題的體會有切身感受。2016年，來自澳門的青年企業(yè)家李佳鳴進駐內地橫琴再次創(chuàng)業(yè)。然而項目落地橫琴后發(fā)現，在實際操作過程中，卻遇到了職能部門因循守舊、欠缺創(chuàng)新的狀況。“雖然我們具有前瞻性的頂層設計，但在落實具體政策的過程中，基層職能部門思想保守，不敢也不想輕易改變現狀。在這種保守的大氛圍下，基層政府很難落實中央一些好的政策，更別說真正做到改革創(chuàng)新。”李佳鳴表示。

會場上，李佳鳴強烈呼吁政府在體制內制定鼓勵創(chuàng)新機制，設立制度把落實政策和創(chuàng)新作為對基層政府官員的考核標準。在落實政策的同時，也要建立完善的監(jiān)督機制，避免基層在好的政策落地過程中出現重大錯誤。

一份調查表明，青年及大學生創(chuàng)業(yè)成功率在全世界為20%，在中國成功率僅為10%。阻礙青年群體創(chuàng)業(yè)成功的因素中，青年創(chuàng)業(yè)者的實際創(chuàng)業(yè)及工作經驗、創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇、啟動資金來源，以及政策的可操作性都是讓他們苦惱不已的問題。

對此，羅梅委員提到以項目帶動青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的好建議。“去年西藏自治區(qū)政府和團中央合作舉辦了創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇效果非常明顯，也讓我們認識到對于青年創(chuàng)業(yè)而言，電商真是一個很好的契機。”她建議團中央繼續(xù)延續(xù)這個公益項目，為青年人搭建良好的平臺。

政府報告提出，要鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系。

為此，我在發(fā)言時建議，政府要大力營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快雙創(chuàng)園、科技園的建設，尤其是扶持有意向、有能力的民營企業(yè)將舊廠房等工業(yè)用地改造為雙創(chuàng)園區(qū)，為青年創(chuàng)業(yè)者搭建更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。同時，還應鼓勵與支持企業(yè)以及高校募集資金與建立基金，拓寬青年創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。此外，還要盡可能地為青年創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、交流的平臺與渠道，尤其是“創(chuàng)業(yè)導師”這一非常重要的角色的設定。政府可以和企業(yè)、高校、社會組織一起，邀請經驗豐富的創(chuàng)業(yè)大咖、企業(yè)領袖、實戰(zhàn)派成功人士、高校導師等，通過沙龍、分享會、線上線下答疑等形式，一起為青年創(chuàng)業(yè)者指點迷津，答疑解惑，幫助青年創(chuàng)業(yè)者們快速成長。

好風憑借力，揚帆正當時。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。”青年才俊們在投入到創(chuàng)業(yè)大潮中前，一定要多磨練，打基礎；多見識，再創(chuàng)業(yè)。而政府、企業(yè)、高校等社會資源也一定要為青年創(chuàng)業(yè)者們搭建更好的創(chuàng)業(yè)平臺，營造更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)空間，以此幫助青年創(chuàng)業(yè)者們在創(chuàng)業(yè)的過程中走得更遠，邁出更加堅實有力的步伐。(全國政協(xié)委員 周桐宇)