新華社北京３月１１日電（記者齊中熙、安蓓）劉凡委員１１日在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民革中央、全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言時說，當(dāng)前司法體制改革已推進(jìn)到“深水區(qū)”，跨行政區(qū)劃人民法院改革須在體制上取得新的突破。

劉凡說，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院，是此輪司法體制改革工作中的一個亮點，對于解決多年來困擾我國司法審判中出現(xiàn)的地方保護(hù)主義問題具有重要的意義。目前的改革措施還存在一定局限性。通過設(shè)置跨行政區(qū)劃人民法院，可以解決一些案件的“主客場”問題，是司法體制改革應(yīng)當(dāng)努力的方向。

劉凡建議，一是加快設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。以現(xiàn)有的跨行政區(qū)劃法院、海事法院和鐵路法院中、基層法院為基礎(chǔ)，在不增加機構(gòu)、不增加編制的情況下，置換審判隊伍。二是設(shè)立跨行政區(qū)劃上訴法院。參照最高人民法院設(shè)立巡回法庭的做法，按照東、南、西、北、中五個地理分區(qū)，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)立跨行政區(qū)劃上訴法院。由此形成完備的跨區(qū)劃人民法院體制，解決法院“去地方化”問題。三是構(gòu)建三級跨行政區(qū)劃國家訴訟體系，一些普通的刑事、民事案件，可由省內(nèi)三級審判系統(tǒng)完成。四是完善跨行政區(qū)劃法院的管理體制，在跨區(qū)劃法院內(nèi)全面探索司法體制改革舉措。