“政府監(jiān)管的屬地性與電子商務(wù)的廣域性矛盾突出。”3月30日全國政協(xié)召開的“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會上，來自政府機構(gòu)的程紅常委率先點出的這一對矛盾，正是工業(yè)化社會時期形成的傳統(tǒng)管理模式與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管最不適應(yīng)的部分。

眾所周知，政府作為電商監(jiān)管的主體，具備屬地管理原則；而電子商務(wù)作為脫胎于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的重要部分，具備網(wǎng)絡(luò)的廣袤無邊界特點。由此導(dǎo)致的跨區(qū)域監(jiān)管困難重重：“政府的跨地區(qū)、跨部門協(xié)同監(jiān)管體系不健全，各行業(yè)主管部門之間的信息不通暢，甚至在刑事司法銜接、關(guān)閉違法網(wǎng)站方面的協(xié)作機制也不完善。”程紅常委說。

如何破解這一管理困局？需要政府調(diào)動更多的執(zhí)政智慧，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、完善體系，跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，用今天的方法解決今天的問題。

此次會議上，“建立全國統(tǒng)一、自上而下的電子商務(wù)監(jiān)管體系”是一個被委員們多次提出、寄予期待的目標。

“先要弄清情況，才談得上監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管，先要做好信息管理。”徐一帆常委以電商統(tǒng)計為例，指出當前“電商統(tǒng)計散見于政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)中，但由于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)出自多個部門，企業(yè)數(shù)據(jù)有滿足自身運營的需要，導(dǎo)致都存在統(tǒng)計內(nèi)容不全面、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準不一致、統(tǒng)計指標不規(guī)范等問題。”

對電商信息管理體系進行統(tǒng)一規(guī)范，徐一帆常委認為政府要做的事還有很多。

“先從信息共享上找突破口！”程紅提出，“不僅要完善政府部門間的信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制，還要建立政府與企業(yè)之間的共享和監(jiān)督機制。”

徐一帆也分別從兩方面對建議予以細化：“統(tǒng)一規(guī)范評價指標、口徑、標準，統(tǒng)一監(jiān)管標準，建立國家層面的‘電商信用評價指標體系’；建立健全集風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處為一體的電商信用分類監(jiān)管機制，形成自上而下的電商監(jiān)管體系。”

與不可預(yù)測的電商發(fā)展同樣不確定的，是政府的監(jiān)管手段也需要摸著石頭過河，需要在實踐中不斷摸索出適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點的新的一套監(jiān)管辦法，其目的是為了促進電子商務(wù)這個肌體更加健康蓬勃地成長。