本報訊（記者謝靚）“很多人認為排放達標了就沒事了。實際上中國的經(jīng)濟體量這么大，即使所有污水排放都達標了，排進去以后也遠遠超過河流的自凈能力和承載能力。”4月27日全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，來自水利部水利水電規(guī)劃設計總院的李原園委員的一番話引起關注。李原園坦誠地告訴大家：“污染處理后還是劣五類水質。”他說，以前的法律是以排放標準作為基礎控制的治理思路，現(xiàn)在則應該以水環(huán)境容量和納污能力來控制污染。

正在實施的國家“十三五”規(guī)劃強調實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,在李原園看來，還應增加一個“以水定污”。“從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，即使污水達標也不能直接排到河流里”，李原園說，環(huán)境容量是控制污染的一個很重要的條件，建議污染排放總量控制一定要和水環(huán)境承載力掛鉤。

北京大學資源能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁對當前的水環(huán)境承載能力也有自己的擔憂。他在發(fā)言中說：“從我們調研的情況看，目前水污染的原因不僅在于污染物排放量加大，還在于確保水體維持最低環(huán)境需求的水量減少了。由于水工程、截流等各種原因，環(huán)境容量沒有辦法削減水污染物。”汪勁認為，水環(huán)境保護方面的法律，除強化水污染物的排放控制以外，還必須維持水環(huán)境的最低承載能力，這兩個方面缺一不可。“法律要確立流域水域維持最低承載能力的標準及保障措施，你的標準是什么，保障措施是什么，都要劃個最低線”。此外，汪勁認為，生態(tài)環(huán)境用水在水法中一直處于次要地位，排在生活、生產(chǎn)經(jīng)營用水之后。如果這個地位不改變，也很難解決水環(huán)境質量保護問題。

會上，中國環(huán)境科學研究院副院長鄭丙輝建議在法律修訂中補充水環(huán)境質量的術語。他說，這是為水環(huán)境質量的標準、內涵及水生態(tài)保護建立法律基礎。由于現(xiàn)在的排放標準沒有體現(xiàn)流域水環(huán)境質量改善的要求，鄭丙輝呼吁圍繞流域水環(huán)境質量持續(xù)改善的需求，在法律中補充“省級以上人民政府負責制定基于水環(huán)境質量要求的流域水污染物排放標準”這個條文，實現(xiàn)與國際污染源環(huán)境體系相銜接。