在8日召開的雙周協(xié)商座談會上,不少委員為有些無障礙設(shè)施的形同虛設(shè)而著急:殘疾人專用電梯長期加鎖、盲道被損毀或擠占、輪椅坡道另改用途……
這些現(xiàn)象實質(zhì)上反映了無障礙設(shè)施管理維護不到位的問題,既違背了建設(shè)或改造設(shè)施的初衷,沒有讓殘疾人、老年人等弱勢群體的生活更方便,也大大降低了城市文明的“溫度”。
其實,自2012年《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施以來,我國無障礙設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展。這也是委員們的共識。但“重建設(shè)輕管理維護”的問題讓設(shè)施的實際效用大打折扣。
姜偉新委員認(rèn)為“各地方要將無障礙環(huán)境建設(shè)作為城市管理工作的重要指標(biāo)”,堅持“通用化、系統(tǒng)化、人性化”的無障礙發(fā)展方向,“從規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和管理維護全過程加強管理,確保無障礙環(huán)境建設(shè)落地生效。”
而在基層實踐的過程中,“明確各級管理主體,制定管理標(biāo)準(zhǔn)”十分重要。王天戈委員呼吁無障礙設(shè)施的管理維護要真正做到“事有專管之人、人有法定之責(zé)、責(zé)有限定之期。”張澤熙委員則建議加強無障礙設(shè)施規(guī)范化、系統(tǒng)化、實用化建設(shè),“明確管理責(zé)任,定期部署專項督查,及時發(fā)現(xiàn)整改問題,加大城市監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。”
很多時候,無障礙設(shè)施的管理維護是跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的,常常出現(xiàn)系統(tǒng)銜接的問題,因此實現(xiàn)協(xié)同和共享就很關(guān)鍵。姜偉新認(rèn)為各有關(guān)部門應(yīng)研究建立工作聯(lián)動機制。張澤熙則呼吁注意無障礙設(shè)施之間的銜接,“黨政機關(guān)、影劇院、圖書館、體育館和銀行、超市、停車場等與殘疾人日常生活聯(lián)系密切場所要實現(xiàn)無障礙區(qū)域性貫通。”
關(guān)于無障礙設(shè)施的法規(guī)并不少,為啥管不好?有委員提出不少條款規(guī)定多是倡議和鼓勵性的,缺少切實有效的懲處措施。對此,沈瑾委員建議“在立法層面加強對無障礙設(shè)施的全周期監(jiān)管”,責(zé)任明確、權(quán)利對等,建立長效機制,使無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理都有法可依,全面提升城市無障礙服務(wù)能力。