農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃已實施5年，3600多萬學(xué)生從中受益，吃上“飽飯熱食”，計劃帶來了看得見、摸得著的實惠。但如何繼續(xù)提升效益，確保“好心繼續(xù)辦好事”，成為全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上委員和專家們討論的一項重點。

要監(jiān)管到點子上，確保“好事”做到位，就要先準(zhǔn)確監(jiān)測和評估效用。胡衛(wèi)委員說，“我們迫切需要建立一個持續(xù)、科學(xué)的監(jiān)測評價體系，以了解和掌握農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善、身體素質(zhì)的變化發(fā)展情況，找準(zhǔn)政府施策中存在的問題及其成因，并據(jù)此提出改進工作的對策建議。”

他還具體設(shè)想了這個監(jiān)測評價體系的運作，諸如制度建設(shè)、建立指標(biāo)體系、制定數(shù)據(jù)清理和分析方案等。

有了效用的監(jiān)測基礎(chǔ)，還要考量監(jiān)管本身的難題。“主體責(zé)任劃分不夠明確；基層監(jiān)管力量不足，手段相對滯后；食堂管理不規(guī)范……”胡萬寧委員認(rèn)為，從監(jiān)管角度來看，影響校園餐食安全的因素普遍存在。

據(jù)此，他提出形成以各級教育主管部門牽頭，衛(wèi)計、食藥監(jiān)、工商、物價等職能部門配合，學(xué)生和家長等社會監(jiān)督為補充，學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理的“三位一體”監(jiān)管機制。學(xué)校食堂要嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購、索證索票、人員培訓(xùn)、留樣管理、建立工作日志、完善統(tǒng)計臺賬、餐飲具清洗消毒等針對性建議。

周鋒委員也考慮到了監(jiān)管主體。他建議引導(dǎo)社會力量參與校園餐食供應(yīng)及管理。加強事中、事后的監(jiān)管和評估，按照相關(guān)法規(guī)政策，組織包括社會在內(nèi)的各方對供餐企業(yè)或單位進行檢查監(jiān)督。

厘清主體重要，監(jiān)管手段也不容忽視。在監(jiān)督手段方式方面，委員們給出了不同的涉及管理學(xué)、高科技的“先進方案”。

戴曉雁委員建議，將“負(fù)面清單管理模式”引入學(xué)生餐管理，同時運用“負(fù)面清單”和“正面清單”，厘清政府、學(xué)校、供餐企業(yè)各自的行為邊界及權(quán)限，加強政府執(zhí)法監(jiān)管，社會依法監(jiān)督。

梁偉華委員提出，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生食堂安全”的綜合管理云平臺，將涉及學(xué)生食堂食品安全的一攬子問題，納入全鏈條全要素統(tǒng)一監(jiān)管，對每日、每餐實行全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理，確保校園餐食安全……

評估、監(jiān)管、改進校園餐食管理，建立完備的“問題發(fā)現(xiàn)監(jiān)管體系”，才能實事求是地解決問題，適應(yīng)不斷進步的需求。