“銀行現(xiàn)在的口碑不太好。”6月27日，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議第二小組討論“加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革”議題。閆冰竹委員一上來(lái)就說(shuō)了這句讓全場(chǎng)都笑了的“實(shí)話”。

“現(xiàn)在集中的觀點(diǎn)認(rèn)為，銀行不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”在閆冰竹看來(lái)，之所以有人有這種感覺(jué)，源于兩件事：第一，銀行也是企業(yè)，也得盈利，特別是上市銀行每年要拿出凈利潤(rùn)的30%用來(lái)給股東分紅；第二，地方上很需要銀行支持企業(yè)，但這種支持需要良好的環(huán)境。

即便有經(jīng)營(yíng)壓力，有現(xiàn)實(shí)環(huán)境的擔(dān)憂，銀行在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上依舊肩負(fù)重任。那么，如何來(lái)破題？閆冰竹建議，深化金融領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是擴(kuò)大金融有效供給，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化的金融體系。

同樣來(lái)自銀行業(yè)，聽(tīng)完閆冰竹的發(fā)言后，楊凱生委員緊接著圍繞國(guó)企展開(kāi)發(fā)言。

“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)管理國(guó)有企業(yè)要以管資本為主。這是十分正確的方針。但管資本應(yīng)該不僅僅是要求實(shí)現(xiàn)資本的回報(bào)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)資本的安全，防止國(guó)有資本的流失。以管資本為主來(lái)管理國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該包括國(guó)企的出資人、國(guó)企的監(jiān)管者有責(zé)任保持所擁有、所管理的企業(yè)的資本充足。但國(guó)有企業(yè)自上世紀(jì)80年代國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款改為貸款以來(lái)，一是沒(méi)有建立起健全的資本補(bǔ)充制度；二是由于缺乏必要的資本金注入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需要的資金只能主要依靠從銀行貸款來(lái)解決，致使企業(yè)尤其是國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升。”楊凱生說(shuō)。

“企業(yè)的負(fù)債率下不來(lái)，不僅使得企業(yè)的財(cái)務(wù)成本降不下來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)也難以牢靠。而一旦市場(chǎng)有所波動(dòng)，企業(yè)就會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，并且嚴(yán)重影響銀行信貸資金的質(zhì)量，影響金融體系的穩(wěn)定和安全。”楊凱生說(shuō)。

那么，從管資本的角度說(shuō)，國(guó)企杠桿率究竟該如何去？

楊凱生出了三招。首先，各級(jí)國(guó)企監(jiān)管部門對(duì)所管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)要分行業(yè)、分類型、分規(guī)模確定明確的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)。其次，要通過(guò)改革解決國(guó)企資本金注入的來(lái)源問(wèn)題，把國(guó)企去杠桿作為國(guó)企改革的一個(gè)重要突破口，以此來(lái)倒逼混合所有制的改革。再次，財(cái)政支出預(yù)算的編制思路還需要進(jìn)一步完善。