在應(yīng)對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中、煤炭、鋼鐵等行業(yè)的“去產(chǎn)能”是“不得不為”的重要舉措。但去產(chǎn)能又不能“一去了之”，避免就業(yè)市場的“傷筋動骨”，做好職工安置，是必須兼顧的重要工作。6日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，委員和專家就去產(chǎn)能過程中的職工就業(yè)再就業(yè)問題各抒己見，其中財政金融相關(guān)政策被視為破解難題、兼顧平衡的“必要緩沖”。

“職工再就業(yè)不能推向社會，但必須走向市場。”徐念沙委員以國企舉例。在他看來，在去產(chǎn)能過程中，國企應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，不能簡單把國企職工再就業(yè)推向社會，但也必須明確打破“鐵飯碗”思維，用好政策，鼓勵職工再就業(yè)走向市場。

如何既負(fù)責(zé)任又重市場？徐念沙委員建議，出臺配套稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼或融資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略向境外輸出產(chǎn)能的同時輸出勞務(wù)。將目前對于人員安置的幫扶政策擴(kuò)大到完全依附于去產(chǎn)能企業(yè)的上下游企業(yè)。

來自相關(guān)類型企業(yè)的張文學(xué)委員對去產(chǎn)能過程中的職工分流安置也深有體會。在他看來，企業(yè)債務(wù)問題也是擋在職工分流安置前的一個繞不過的障礙。“企業(yè)信譽(yù)等級下降，融資困難，直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工分流安置。”

“政府提出用市場化法治化手段解決債務(wù)問題，但缺乏具體操作辦法。”對此，他建議按照政府主導(dǎo)、企業(yè)操作的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定債轉(zhuǎn)股企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確指導(dǎo)目錄，制定可操作性政策措施，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

張復(fù)明委員來自去產(chǎn)能工作任務(wù)艱巨的山西。關(guān)于如何構(gòu)建有利于解除職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)后顧之憂的基本補(bǔ)償機(jī)制，他舉例山西提出建議，將山西列入擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出試點范圍，允許山西失業(yè)保險基金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等。

來自攀鋼集團(tuán)的楊槐也提到了財政相關(guān)政策問題，他建議，國家獎補(bǔ)資金要更具有針對性，重點向資源枯竭型城市、就業(yè)容納能力較弱的地區(qū)、經(jīng)營困難、職工收入長期偏低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。

“地方政府應(yīng)對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的存量土地有效利用給予更加優(yōu)惠的政策。”但在他看來，改革企業(yè)同時要克服“等靠要”思想，不能指望國家的政策解決所有企業(yè)的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作。他所在的攀鋼集團(tuán)在職工安置中，也取得了良好成績，正是“主動作為”的優(yōu)秀案例。

多位委員和專家關(guān)于財政金融政策的建議側(cè)重不同，但建議歸向卻趨于一致：制定好政策，企業(yè)用實政策，確保安置工作的緩沖到位，減輕“去產(chǎn)能”之痛。