馬在中華文化中具有重要地位，中國(guó)的馬文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

自古以來，馬是草原牧民奮爭(zhēng)、拼搏的精神符號(hào)，也是中華文化的“營(yíng)養(yǎng)”。從傳統(tǒng)樂曲《戰(zhàn)馬奔騰》，到文藝雕塑《昭陵六駿》，馬的影子無不存在。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，馬的役用功能被逐步取代，在傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)走向衰落的同時(shí)，代之而起的是以體育休閑與產(chǎn)品消費(fèi)為主要特征，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需、豐富人民的精神文化生活具有重要意義。7月5日至8日，由全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任干以勝率隊(duì)的全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組，就“推動(dòng)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”在新疆維吾爾自治區(qū)展開了提案督辦調(diào)研，并召開提案現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商會(huì)。

通過實(shí)地走訪與深入交流，調(diào)研組了解到我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)總體上尚在起步階段，人才匱乏、科技支撐不足、產(chǎn)業(yè)層次較低等矛盾較為突出，目前也面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。

■馬———草原文化的符號(hào)

馬是草原的靈魂、草原文化的符號(hào)。對(duì)于生活在大草原上的牧民來說，馬是一種特殊的生靈，牧民和馬之間有著特殊情感。

不過，昭蘇馬場(chǎng)場(chǎng)主尼夏卻多了一絲憂慮。他注意到，近30年來，草原上摩托車、汽車一天天多了起來，人們不再像以往那樣離不開生命中最重要的馬兒，就連他小時(shí)候最鐘愛的胭脂馬也正在淡出視線。

“隨著現(xiàn)代交通工具的發(fā)展和普及，馬的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值在生活中逐漸降低并開始淡出牧民的生活。”全國(guó)政協(xié)委員薛亮說，“這讓農(nóng)業(yè)部不得不調(diào)整資源目錄，把一些馬的品種調(diào)整到保護(hù)目錄中。”

沒有馬的草原，將是沒有靈魂的草原。

包括薛亮在內(nèi)的多位全國(guó)政協(xié)委員意識(shí)到，作為牧區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，馬數(shù)量的減少將意味著牧民增收渠道更加單一化。越來越多的政協(xié)委員開始為自治區(qū)的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。

連續(xù)多年，委員們持續(xù)不斷地調(diào)研、提交提案，建議重視和保護(hù)馬群、馬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，幫助牧民脫貧致富。

如今，馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)正慢慢成熟，新的市場(chǎng)要素和業(yè)態(tài)開始孕育。

“近些年，新疆馬產(chǎn)業(yè)逐步由傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化品質(zhì)逐年提高，經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景日益凸顯。”參與調(diào)研的新疆馬業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚新奎說，馬的功能從傳統(tǒng)的畜力向競(jìng)技、娛樂、商業(yè)等方向轉(zhuǎn)型，賽馬、馬術(shù)等與馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，陸續(xù)走進(jìn)人們的視野。

2014年初，在專家倡導(dǎo)下，昭蘇縣成立了伊利馬術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)騎手、練馬師、修蹄師和馬獸醫(yī)等人才。

2016年底，新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺(tái)了有關(guān)加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，讓新疆的馬產(chǎn)業(yè)朝著新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)全力奔跑。

“預(yù)計(jì)到2020年，自治區(qū)馬匹存欄達(dá)到100萬匹，馬產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，吸納勞動(dòng)力就業(yè)5萬人以上。”新疆維吾爾自治區(qū)副主席吉爾拉·衣沙木丁告訴調(diào)研組。

干以勝認(rèn)為，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)是一個(gè)商機(jī)無限、前景遠(yuǎn)大、亟待開發(fā)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，將成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。“實(shí)踐證明，發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)牧民增收，有利于滿足群眾多層次物質(zhì)文化需要，有利于民族團(tuán)結(jié)和維穩(wěn)固邊。”

■文化是產(chǎn)業(yè)的靈魂

馬產(chǎn)業(yè)對(duì)于新疆而言，是打造民族文化大區(qū)品牌的需要，是傳承民族精神文化的需要。

作為牧民家庭生活和社會(huì)生產(chǎn)的伴侶，傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)中，馬以役用為主。而今，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)以賽馬、馬術(shù)、體育娛樂為核心，全國(guó)900多家馬術(shù)俱樂部中，70%的國(guó)產(chǎn)競(jìng)技用馬來源于新疆伊犁。

“在2008年奧運(yùn)會(huì)上，來自新疆地區(qū)的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)員代表中國(guó)縱馬揚(yáng)鞭。這也證明了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)深厚的馬文化底蘊(yùn)和實(shí)力。”在提案督辦現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上，國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司巡視員楊嘉麗如是說。

實(shí)地走訪期間，調(diào)研組了解到，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)集高端、自然、時(shí)尚于一身，以體育及博彩賽馬業(yè)、旅游馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)三方面的發(fā)展，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事實(shí)上，半個(gè)多世紀(jì)以來，馬術(shù)比賽一直都是新疆地區(qū)的傳統(tǒng)競(jìng)技項(xiàng)目，這個(gè)傳統(tǒng)賽事也為中國(guó)輸送了大批馬術(shù)運(yùn)動(dòng)員。

“發(fā)展馬術(shù)賽事，既是體育競(jìng)技經(jīng)濟(jì)，也兼具旅游經(jīng)濟(jì)功能。不僅僅是延續(xù)弘揚(yáng)馬的精神文化，還將獲得巨大的社會(huì)效益。”薛亮認(rèn)為，馬文化是草原文化的重要符號(hào)，而草原文化也是新疆少數(shù)民族地區(qū)的核心和靈魂，深入探知馬文化底蘊(yùn)，充分挖掘草原文化，是樹立民族文化品牌，推動(dòng)體育休閑、文化旅游的有效途徑。

全國(guó)政協(xié)常委邵琪偉認(rèn)為，國(guó)內(nèi)賽馬產(chǎn)業(yè)前景光明。據(jù)他分析，至2020年，我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過1萬億元。無論從世界范圍還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，體育旅游都是旅游產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)最為迅速的一個(gè)細(xì)分行業(yè)。未來三年里，馬業(yè)服務(wù)將成為賽馬行業(yè)的重點(diǎn)增長(zhǎng)領(lǐng)域。“文化是旅游的靈魂，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，而馬產(chǎn)業(yè)是這個(gè)靈魂的載體。”他希望各地政府因地制宜，打好“馬文化”這張牌。畢竟，習(xí)慣了現(xiàn)代化生活方式和娛樂方式的人們對(duì)馬文化仍有一定的距離感。

在委員們看來，我國(guó)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)方興未艾，完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很長(zhǎng)的路要走。

究其根本，是長(zhǎng)期以來對(duì)馬的用途日趨多元化缺乏認(rèn)識(shí)，甚至存有偏見，尤其對(duì)開展馬的博彩業(yè)顧慮重重。委員們表示，國(guó)家應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)啟動(dòng)體育賽馬彩票試點(diǎn)發(fā)行，以此推動(dòng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

委員們建議，國(guó)家應(yīng)在加強(qiáng)馬的良種繁育能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式，提升我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。具體來說，就是要打造集產(chǎn)品加工、文化休閑娛樂、賽馬產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)役用馬產(chǎn)業(yè)等為一體的馬產(chǎn)業(yè)集群，配套建設(shè)馬的規(guī)?；B(yǎng)殖基地、馬產(chǎn)品加工基地、馬飼料種植加工基地、民族特色馬用品生產(chǎn)基地、馬休閑觀光基地等，培育馬術(shù)俱樂部、賽馬、馬術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等現(xiàn)代馬業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，使馬產(chǎn)業(yè)鏈條上的各要素聯(lián)動(dòng)起來，共同推動(dòng)馬業(yè)向現(xiàn)代馬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

■良馬是現(xiàn)代馬業(yè)的基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)馬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，良種繁育至關(guān)重要。

曾經(jīng)多次到伊犁州調(diào)研的農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王俊勛說，近幾年，昭蘇馬場(chǎng)的哈薩克馬“整體增高了一大截”。而5年前，這些在全國(guó)頗有名氣的哈薩克馬還普遍個(gè)頭矮小、四肢短粗。“這得益于良馬繁育。”王俊勛告訴調(diào)研組。

研究結(jié)果表明，各種因素對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率中，遺傳因素占40%、環(huán)境營(yíng)養(yǎng)因素占20%，優(yōu)秀的種群資源對(duì)現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。“現(xiàn)代馬業(yè)中，馬是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。如果沒有良好的馬，以后的發(fā)展會(huì)受到很大影響。”王俊勛說，即便是世界上公認(rèn)的純種馬阿拉伯馬和英國(guó)馬，也有汗血寶馬的血統(tǒng)和基因。

調(diào)研組在昭蘇縣、新源縣調(diào)研時(shí)多次看到，在當(dāng)?shù)卣膸椭?，絕大多數(shù)馬場(chǎng)主引進(jìn)了10多種國(guó)外優(yōu)良馬品種進(jìn)行地方馬品種改良，并積極培育馬術(shù)運(yùn)動(dòng)型馬、騎乘型馬、肉用型馬、乳用型馬、耐力型馬等不同用途的馬專門化新品種。

今年年初，伊犁州將昭蘇馬場(chǎng)和伊犁種馬場(chǎng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)種馬場(chǎng)，打造馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心育種場(chǎng)，依托當(dāng)?shù)刭Y源特色，緊跟世界良種馬繁育先進(jìn)水平，引領(lǐng)我國(guó)良種馬繁育生產(chǎn)，推進(jìn)中國(guó)馬業(yè)與世界加快接軌。

“我們的目標(biāo)是培養(yǎng)自己的純種馬。”昭蘇縣委書記張剛說。升級(jí)為國(guó)家種馬場(chǎng)以后，昭蘇種馬場(chǎng)將獲得更多的項(xiàng)目和資金支持，打造更強(qiáng)的伊犁馬育種體系，通過不斷地雜交改良，直至培育出能力出色、血統(tǒng)純正的具有中國(guó)特色的純種馬。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任王國(guó)卿認(rèn)為，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是新疆地區(qū)通盤考慮，更應(yīng)放在全國(guó)統(tǒng)籌大局里深耕細(xì)作。他建議，將現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)框架范疇。在新疆、內(nèi)蒙古多地設(shè)立國(guó)家種馬和良馬繁育基地，重點(diǎn)推進(jìn)繁育工程。

此外，良馬繁育是否實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升，改良之后數(shù)據(jù)的積累也很關(guān)鍵——配種完了畜主是誰，馬的狀態(tài)怎樣，繁育期限和馬匹整個(gè)體質(zhì)提升目標(biāo)是什么，這些都需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)予以恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估。

委員們建議，馬場(chǎng)和地方政府應(yīng)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)設(shè)立科技重大專項(xiàng)，支持新疆等地開展多功能專門化馬種培育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、健康養(yǎng)殖、疫病防疫等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

“還要建立馬屬動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、馬產(chǎn)業(yè)生物工程技術(shù)研究中心、馬種質(zhì)資源庫，支持建立專門的馬獸醫(yī)診療服務(wù)機(jī)構(gòu)。”薛亮說。

■人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心

現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)中，人扮演著極其重要的角色。如果忽略了專業(yè)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化馬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就無從談起。

調(diào)研組在昭蘇、新源兩地多個(gè)馬場(chǎng)、賽馬場(chǎng)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管少數(shù)民族地區(qū)仍保留了騎馬、賽馬的民俗傳統(tǒng)，甚至一些地方探索著創(chuàng)辦了專業(yè)的馬術(shù)培訓(xùn)班、馬術(shù)學(xué)校，但絕大多數(shù)馬術(shù)俱樂部、馬賽場(chǎng)仍然“喊渴”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的馬術(shù)俱樂部已達(dá)900余家，全國(guó)有近30萬名馬術(shù)運(yùn)動(dòng)愛好者。但國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才供應(yīng)嚴(yán)重不足，騎師、蹄鐵師、馴馬師、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，人才缺口近萬人。

“如果有大學(xué)培養(yǎng)出來的馬科學(xué)管理專業(yè)畢業(yè)的人才，分分鐘被預(yù)定。”7月6日，在昭蘇天馬旅游文化園，正在監(jiān)督少年學(xué)員訓(xùn)練的教練吉爾格力坦言，正是因?yàn)榻鼛啄耆珖?guó)騎師、馴馬師等專業(yè)人才奇缺，伊犁州各類有關(guān)馬術(shù)、馬賽的短期培訓(xùn)班如雨后春筍，層出不窮。

人才缺到什么程度？從一個(gè)剛剛畢業(yè)的實(shí)習(xí)生待遇就能得出結(jié)論。

天馬旅游文化園有一個(gè)專門為游客表演馬術(shù)的專業(yè)少年隊(duì)。該隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，一個(gè)剛剛從馬術(shù)培訓(xùn)學(xué)校結(jié)業(yè)的成年學(xué)員，進(jìn)入一家普通馬場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)期間，為了留下這位專業(yè)人才，馬場(chǎng)會(huì)支付一個(gè)月3000元的工資。畢業(yè)后，如果留下繼續(xù)工作，工資至少翻一番，算上各種福利，薪酬十分誘人。

事實(shí)上，中國(guó)的馬學(xué)專業(yè)相對(duì)英國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)，無論管理技術(shù)還是理念都有很大差距。委員們認(rèn)為，馬文化底蘊(yùn)深厚的中國(guó)之所以在馬產(chǎn)業(yè)方面落后其他國(guó)家，多數(shù)源于馬學(xué)科人才的不足和馬文化傳承斷代。

“從調(diào)研結(jié)果看，我們培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以填補(bǔ)馬術(shù)領(lǐng)域巨大缺口。”全國(guó)政協(xié)委員馬繼龍表示，全國(guó)各地大學(xué)里，僅有武漢體育學(xué)院、山東體育學(xué)院等幾所學(xué)校開設(shè)馬術(shù)專業(yè)課程。“在新疆地區(qū)，還沒有一所專業(yè)的馬術(shù)學(xué)校。即便是中等職業(yè)學(xué)校，也很少有全日制專業(yè)。”

馬繼龍認(rèn)為，人才匱乏緣于對(duì)馬學(xué)科職業(yè)教育的忽視。“國(guó)家應(yīng)支持新疆等地農(nóng)業(yè)院校設(shè)立與馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，并列為地方性專業(yè)緊缺計(jì)劃并給予支持。”他還建議，國(guó)家教育部門盡快將馬術(shù)列入職業(yè)教育名錄，并給予這些特色產(chǎn)業(yè)學(xué)校及特色專業(yè)政策、資金支持，同時(shí)還要給予少數(shù)民族地區(qū)一定政策傾斜，定向開展馬業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，既實(shí)現(xiàn)脫貧致富，又培養(yǎng)出馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化馬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)也是一次農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)駐會(huì)副主任田杰認(rèn)為，馬產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)化是否符合市場(chǎng)需求，關(guān)鍵在改革，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變有更好的制度和政策環(huán)境。他建議，國(guó)家相關(guān)部門要做好頂層設(shè)計(jì)，理順馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，地方政府、馬場(chǎng)自身也要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新管理模式，整合優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)全社會(huì)參與、推動(dòng)現(xiàn)代化馬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

委員們相信，正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，將成為國(guó)家氣質(zhì)與形象的招牌產(chǎn)業(yè)、百姓增收致富的惠民產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。讓中國(guó)的現(xiàn)代化馬產(chǎn)業(yè)盡快突破桎梏、走向世界，任重而道遠(yuǎn)。