近年來，隨著我國自閉癥發(fā)病率持續(xù)上升及越來越多公益組織的關注，與自閉癥相關的認定及康復工作日臻成熟，但仍需改進。

今年全國兩會期間，一份《關于加強自閉癥患者教育康復工作》的提案被列為全國政協(xié)十二屆五次會議的重點提案，有望借此推動對自閉癥群體的進一步幫扶與關愛。

提案協(xié)商

———給他們充滿希望的人生

“自閉癥患者難以融入社會正常的學習和工作，其家庭失去了歡笑與幸福，對這一群體的防治救助工作刻不容緩。”在日前舉行的“加強自閉癥患者教育康復工作”重點提案辦理協(xié)商會上，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯說。

會議現(xiàn)場，參會政協(xié)委員及相關主辦、會辦單位負責人充分交流，希望通過卓有成效的協(xié)商，共同把事情辦好，最大范圍地推動自閉癥患者教育康復工作。

由提案到協(xié)商會，緣于去年全國政協(xié)“促進慈善組織健康發(fā)展”專題組開展調研時，在走訪上海愛好兒童康復培訓中心時的所見所聞。

該培訓中心10多年來，讓千余名一開始不會說話、走路都搖搖晃晃的自閉癥孩子，在經(jīng)過培訓后，進入普通幼兒園、小學和輔讀學校學習。“愛好”中心的實踐，讓調研組一行看到了教育康復對自閉癥患者的利好效用，以及這一領域亟須改善的問題。

隨后，在今年的全國兩會上，全國政協(xié)社會和法制委員會遞交了《關于加強自閉癥患者教育康復工作》的提案。

提案針對自閉癥兒童教育體系不完善、成年后就業(yè)和安置難、家庭經(jīng)濟負擔沉重、家長需面對巨大的負擔和壓力、民營康復機構困難重重等問題，給出了多方面的建議。

首先，為自閉癥兒童及其家庭提供全方位、多階段的服務，推動把其康復教育納入特殊教育和國民教育體系中；積極研究自閉癥兒童及其家庭的迫切需求和難點問題，制定各類幫扶政策；努力構建覆蓋醫(yī)療、特殊教育和普通教育、就業(yè)及安置等社會福利各方面的社會關愛體系，為自閉癥兒童家庭解決后顧之憂。

其次，加大對自閉癥兒童及其家庭的扶助力度，建立健全自閉癥的早期篩查制度，并為確診兒童提供醫(yī)療咨詢、康復訓練、特殊教育、就業(yè)和安置保障等一系列后續(xù)服務。同時，基于成人自閉癥患者的實際情況，做好就業(yè)與安置工作。

再者，支持民營自閉癥康復機構開展基礎康復和教育工作；為民營康復機構教師提供在職培訓、督導和骨干教師培養(yǎng)，努力提升民營康復機構教師專業(yè)性和穩(wěn)定性。

提案還提出尤為重要的一點，即營造關愛自閉癥兒童的社會氛圍，讓大眾更加了解從而接納自閉癥群體，讓他們今后能夠擁有充滿希望的人生。

部委回應

———依法維護自閉癥患者權益

“困難和問題的解決涉及多個部門的工作職責，需要政府及社會各界共同付出長期的艱苦努力。”協(xié)商會上，中國殘疾人聯(lián)合會康復部主任胡向陽表示，自閉癥兒童的康復、教育是一個長期的、終身的過程。針對自閉癥兒童康復及未來入學、就業(yè)、托養(yǎng)等，必須建立對生命全周期的服務體系和政策保障體系。

據(jù)統(tǒng)計，2016年有3.2萬名0~17歲自閉癥兒童得到康復訓練及支持性服務。“十三五”期間，國家殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要進一步提出“2020年實現(xiàn)殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%以上”的目標。

“今后，中國殘聯(lián)將在財政部支持下，積極推動政府購買殘疾兒童康復服務試點工作，將民辦自閉癥康復機構納入試點范圍。同時，把民辦康復機構中的自閉癥康復專業(yè)人員納入全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復人才培訓計劃，對民辦自閉癥康復機構的規(guī)范建設給予進一步支持。”胡向陽說。

協(xié)商會上，教育部基礎教育司巡視員李天順表示，如何對自閉癥兒童進行有針對性的教育？我國目前在該領域仍需進一步研究，缺少科研基礎的支撐，基層教育機構的落實將舉步維艱。

日前正式啟動的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》明確提出，到2020年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大，各級各類特殊教育普及水平全面提高。

為達到這一目標，教育部將積極創(chuàng)造條件，以多種形式對自閉癥等殘疾兒童少年實施義務教育，進一步鼓勵各地積極探索舉辦自閉癥兒童特殊教育學校（部），并著力提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質量，努力為自閉癥兒童提供更為專業(yè)、更加全面的服務。

據(jù)悉，中國殘聯(lián)將與國家衛(wèi)生計生委、教育部、人力資源和社會保障部、財政部等部門協(xié)調聯(lián)動，進一步加強自閉癥患者康復、教育等問題的調查研究，深入了解自閉癥患者及其家庭的困難及訴求，健全并完善自閉癥群體在醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、生活等各方面的保障政策，做好制度銜接，努力以自閉癥患者需求為導向，提供針對性的服務。

委員建言

———突顯對自閉癥患者的扶助

當天，在聽取有關部委相關負責人的回復后，與會的政協(xié)委員希望能在政策制定及具體實施中突顯對自閉癥患者的幫扶，對民辦自閉癥康復機構的教學設施、辦學經(jīng)費、教師福利等方面予以支持。

“如果早期能篩查出這一疾病，教給家長一些干預的辦法，自閉癥孩子是有可能得到矯正的。”提案辦理涉及的多個部門都在自身能夠制定的政策、規(guī)劃、條例之中把自閉癥兒童納入其中，這一利好態(tài)勢令全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯頗感欣慰。

在她看來，對自閉癥群體的關愛應該是貼近家庭的、經(jīng)常性、制度化的服務，“如果各地的婦幼保健院都能夠對0~6歲兒童的健康檢查中增加‘自閉癥篩查’這一項，就能夠早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，并及時對患兒家長進行行為干預的輔導。”另外，考慮到自閉癥家庭面臨的經(jīng)濟與心理壓力，建議財政方面有更多的家庭支持政策。

“我國在自閉癥診斷標準的制定上并不滯后，問題出在哪？落實不了。”全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會監(jiān)事長薄紹曄認為，對自閉癥的早期發(fā)現(xiàn)和診斷不能停留在政策和工作部署上，要有具體方法和實施細則；對自閉癥兒童，要有一套科學有序的康復訓練方法，并對各地紛雜的培訓康復機構加強規(guī)范及管理。

薄紹曄強調說，特殊教育學校應以就業(yè)為導向，針對自閉癥這一群體開展適合他們的技能培訓，“更多的殘疾人需要掌握適合其身體狀況的勞動技能，所以就要針對殘疾人的不同情況，制定有針對性、有效的職業(yè)培訓，從而讓他們擁有更好的就業(yè)條件。”

全國政協(xié)提案委員會駐會副主任田杰建議，將對自閉癥群體的幫扶獨立于相關的殘疾人救助政策，使工作能夠更有針對性地向前推進，“能做一點是一點，不能原地踏步。自閉癥兒童的教育康復，可否先搞一些試點，進而總結提煉、推而廣之、百花齊放。”

他同時表示，應加大對自閉癥的進一步研究，包括易患病人群、教育康復方法及干預措施等，并以類似“家長課堂”的方式對自閉癥患者家長開展心理疏導與精神關愛。