“有些村莊的歷史非常悠久，它就像一本厚重的書(shū)，但沒(méi)等我們打開(kāi)，就在城市化和城鎮(zhèn)化的大潮中消失了。”2012年，全國(guó)政協(xié)常委馮驥才在一次座談會(huì)上道出了傳統(tǒng)村落生存困境，引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注。

村落是中華民族的古老家園，它承載著一個(gè)文明的歷史記憶，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，散落在鄉(xiāng)野民間的傳統(tǒng)村落正在加速消亡。為此，2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)村落的調(diào)查與認(rèn)定，對(duì)具有典型性和代表性的村落加以保護(hù)，至今已有4153個(gè)村落進(jìn)入保護(hù)名錄。

盡管政府在保護(hù)上下了大力氣，仍有大量傳統(tǒng)村落“散落鄉(xiāng)間無(wú)人識(shí)”，處于自生自滅狀態(tài)，一些已列入保護(hù)的村落，卻由于急功近利的開(kāi)發(fā)正在遭遇新一輪破壞。今年全國(guó)兩會(huì)上，馮驥才等多位全國(guó)政協(xié)委員提出關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)村落的提案，被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)提案。9月15日至22日，全國(guó)政協(xié)副主席馬飚帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)“保護(hù)南方傳統(tǒng)村落，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組，赴江西、浙江兩個(gè)傳統(tǒng)村落資源豐富的省份進(jìn)行調(diào)研。

傳統(tǒng)村落保護(hù)的最終目的是什么？如何處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系？如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展？一路上，調(diào)研組走訪多個(gè)村落，與當(dāng)?shù)卣块T和村鎮(zhèn)干部、村民進(jìn)行廣泛交流，不斷思考和探尋著問(wèn)題的答案。

習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，要讓百姓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，其實(shí)，傳統(tǒng)村落就是中華民族數(shù)千年耕讀文化的鄉(xiāng)愁，在委員們看來(lái)，留住這份鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，才能更好地傳承過(guò)去、面向未來(lái)。

■“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”

“按節(jié)下松陽(yáng)，清江響鐃吹”，“唯此桃花源，四塞無(wú)他虞”，這是古代詩(shī)人對(duì)松陽(yáng)的贊譽(yù)。作為浙西南最大的山間盆地，浙江麗水市松陽(yáng)縣擁有華東地區(qū)數(shù)量最多最具代表性的傳統(tǒng)村落。而今，歷經(jīng)千年時(shí)光，它們依然靜靜守護(hù)在松陰溪畔，養(yǎng)育一代又一代人。

9月21日，調(diào)研組走進(jìn)松陽(yáng)縣大東壩鎮(zhèn)石倉(cāng)村，眼前古民居立刻吸引了大家的目光。

石倉(cāng)村是福建客家移民的集聚地，村中大多為清末民初的閩派建筑，厚厚的夯土墻，操閩語(yǔ)的客家人，使村子充滿獨(dú)特的閩地生活氣息。

“你看這個(gè)夯土墻，用料花不了多少錢，但工錢不少，要把土一層層筑上去，這種傳統(tǒng)工藝很需要技巧。”

“這個(gè)屋面防水，是在瓦下面加了一層防水的簡(jiǎn)材。”

……

國(guó)家文物局原局長(zhǎng)、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)勵(lì)小捷委員一邊走一邊向記者介紹。

這里的一磚一瓦，勵(lì)小捷很熟悉，由國(guó)家文物局支持、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)發(fā)起的“拯救老屋行動(dòng)”，為松陽(yáng)縣提供了4000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃在兩年時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)村落老屋的保護(hù)、修繕和利用。松陽(yáng)縣委辦公室主任潘力平告訴記者，項(xiàng)目實(shí)施一年多來(lái)，縣里已有200多處文物建筑列入了項(xiàng)目名錄，完工了50余幢，開(kāi)工100余幢，石倉(cāng)村就是其中之一。

修舊如舊，這是文物保護(hù)的原則，然而，如果失去居住的便利，古民居也會(huì)失去生命力。“我們?cè)谛蘅槙r(shí)都設(shè)了衛(wèi)生間，把電線牽進(jìn)來(lái)，廚房鋪上磚地。”勵(lì)小捷說(shuō)。根據(jù)目前情況看，“拯救老屋行動(dòng)”帶動(dòng)了相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展和民俗傳承。

“我理解的未來(lái)傳統(tǒng)村落形態(tài)應(yīng)該是，既深刻保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明原真性，又開(kāi)放兼收現(xiàn)代文明創(chuàng)造性的一種新型社區(qū)。”松陽(yáng)縣委書(shū)記王峻如是說(shuō)。調(diào)研組了解到，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，松陽(yáng)縣對(duì)傳統(tǒng)村落優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和村莊環(huán)境整治，盡力做到以人為本。

和松陽(yáng)一樣，浙江烏鎮(zhèn)的保護(hù)也著重于人居環(huán)境的改善。

從國(guó)際戲劇節(jié)到世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，位于浙江嘉興市的烏鎮(zhèn)已蜚聲國(guó)際，然而，過(guò)去的烏鎮(zhèn)只是一片破落民居。1999年，有旅游企業(yè)來(lái)此進(jìn)行投資，發(fā)展觀光旅游，由于烏鎮(zhèn)東柵依然住著很多老百姓，開(kāi)發(fā)東柵時(shí)充分考慮居住的便利，沒(méi)有建大型酒店，也不搞夜游項(xiàng)目。“9月18日，調(diào)研組來(lái)到烏鎮(zhèn)東柵，看到了這里生活的便利。茅盾故居附近一家民居住了多年的老人告訴調(diào)研組，他退休后也一直住這里，不想離開(kāi)。

在眾多江南古鎮(zhèn)中，烏鎮(zhèn)是第一個(gè)把所有佇立在古鎮(zhèn)上的高低壓線路和通信線路埋到街下的，政府還出資為老街居民裝上了抽水馬桶。調(diào)研組走在烏鎮(zhèn)窄窄的石板小路上，看不到什么現(xiàn)代化設(shè)施，連空調(diào)外機(jī)都用舊木條封起來(lái)了。

“我們杜絕大拆大建，過(guò)度開(kāi)發(fā)”，在與調(diào)研組座談時(shí)，浙江省副省長(zhǎng)熊建平介紹說(shuō)，他們充分挖掘每個(gè)傳統(tǒng)村落的文化遺存，深入了解村民需求，盡力做到“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”。

松陽(yáng)就是一個(gè)“見(jiàn)生活”的例子。在修繕和保護(hù)古建筑的基礎(chǔ)上，縣里通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)等方式，讓古村落“活起來(lái)”。比如地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的沿坑嶺頭村，當(dāng)?shù)赜檬翗?shù)景觀吸引藝術(shù)寫(xiě)生的客流，發(fā)展民宿業(yè)，“很多上海人跑到松陽(yáng)，連蔥都買光了！”座談時(shí)，浙江省旅游局負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組。

保護(hù)和開(kāi)發(fā)到底是什么關(guān)系？調(diào)研中，委員們一直在探討這個(gè)問(wèn)題。

“我認(rèn)為保護(hù)開(kāi)發(fā)是同步的”，云公民委員說(shuō)，保護(hù)的目的是使原有文化生態(tài)得到傳承，而且要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代文化的融合。

云公民在同樣擁有豐富傳統(tǒng)村落資源的山西工作過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)文化傳承有深切的感受，“保護(hù)傳統(tǒng)村落，要保護(hù)屬于那個(gè)時(shí)代的品格和精神，比如山西票號(hào)有與現(xiàn)代股份制一脈相承的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，還有晉商文化的誠(chéng)信精神。”在云公民看來(lái)，商業(yè)開(kāi)發(fā)只是手段，“開(kāi)發(fā)要干什么，怎么保護(hù)，前景是什么，生活在傳統(tǒng)村落的人能從物質(zhì)和精神上得到什么，這些要有清楚的考慮。”

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任傅克誠(chéng)認(rèn)為，保護(hù)傳統(tǒng)村落一定要同產(chǎn)業(yè)結(jié)合，同利民、富民和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合。“有的地方就急于上馬各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，甚至搞得面目全非”，洪天慧委員對(duì)此感到憂慮，她建議保護(hù)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切忌急功近利。

■“不要千篇一律壘馬頭墻”

小橋流水，荷塘飄香，落日的余暉灑在徽式建筑斑駁的古墻上，為其籠上了一層昏黃的光暈。9月18日下午，調(diào)研組來(lái)到有千余年歷史的江西省婺源縣賦春鎮(zhèn)嚴(yán)田村，感受到了田園風(fēng)光的美好。

“老房子已經(jīng)塌掉了，這里還能看到以前的石庫(kù)門。”村支書(shū)李其良指著一處修繕完好的徽式建筑告訴調(diào)研組。兩年前，村集體通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得了30多棟老舊民居的產(chǎn)權(quán)，然后與廣州一家企業(yè)簽約，將民居租給企業(yè)，村集體以資源入股，企業(yè)將民宅改造成民宿發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民的土地也流轉(zhuǎn)到了村里的合作社，統(tǒng)一種植大米、蓮子等農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)辟了多元增收渠道。

借旅游走上富民之路，這是當(dāng)前眾多傳統(tǒng)村落共同的選擇，江西省上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)的篁嶺古村落已嘗到了旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的甜頭。

9月18日，調(diào)研組到達(dá)篁嶺，這天恰好是星期一，游客依然熙熙攘攘，人們流連在山坡上鱗次櫛比的古民居之間，樂(lè)而忘返。

走進(jìn)清代建筑“怡心樓”的后堂時(shí)，委員們看到，66歲的村民曹愛(ài)蘭在磨豆腐。“我是從隔壁村到這里來(lái)打工的。”曹愛(ài)蘭告訴調(diào)研組，她是篁嶺景區(qū)簽了合同的員工，她在這賣小吃，景區(qū)要給她發(fā)工資。

有五百多年歷史的篁嶺村，8年前還是一個(gè)半空心化的凋敝村落，年輕人外出打工，村里的徽式古建年久失修，再加上交通不便，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，讓當(dāng)?shù)卣茴^疼。2009年，婺源本地人吳向陽(yáng)決心在此投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在征得原住村民同意的情況下，吳向陽(yáng)的公司全面收購(gòu)山居產(chǎn)權(quán)，村民整體搬遷，住進(jìn)在交通便利的鄉(xiāng)村公路旁建設(shè)的3層鄰排別墅。對(duì)于空置后的篁嶺古村，公司在保留傳統(tǒng)徽州明清古建筑風(fēng)貌的前提下進(jìn)行修建和復(fù)原，再聘用村民在景區(qū)從事服務(wù)，并回遷一部分村民。短短數(shù)年，就將這里打造成遠(yuǎn)近聞名的景點(diǎn)。

篁嶺的村支書(shū)黃永和告訴記者，村民不僅能在景區(qū)找到飯碗，每年景區(qū)還給村里返還6%的利潤(rùn)，“人氣恢復(fù)了，日子確實(shí)比以前好了。”

江西省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任丁新權(quán)介紹說(shuō)，江西傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)主要有三種模式，篁嶺模式采用的是“公司+農(nóng)戶”形式，將農(nóng)民土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)戶真正融入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，贛州市大余縣有“丫山模式”，將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，井岡山腳下茅坪鄉(xiāng)有“茅坪模式”，大力開(kāi)發(fā)紅色旅游和紅色培訓(xùn)項(xiàng)目，他們都找到了各自的富民之路。

劉川生委員對(duì)地方的探索精神頗為贊賞，在她看來(lái)，保護(hù)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合不同地域特點(diǎn)，探索不同的開(kāi)發(fā)形式。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，各地傳統(tǒng)村落的資源稟賦和風(fēng)貌特色不盡相同，保護(hù)和開(kāi)發(fā)也要因地制宜，這是不少委員的共同觀點(diǎn)。贛浙兩省在實(shí)踐中也有相似的感受，“不能一提保護(hù)，就是千篇一律地壘馬頭墻。”與調(diào)研組座談時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任嚴(yán)杰如是說(shuō)。

勵(lì)小捷認(rèn)為，傳統(tǒng)村落的旅游開(kāi)發(fā)要避免城市化傾向，根據(jù)資源情況確立不同的旅游開(kāi)發(fā)類型，“發(fā)展和保護(hù)應(yīng)該是多種模式的探索，而不是整齊劃一”。在勵(lì)小捷看來(lái)，引入社會(huì)資本進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)可以先行先試，但政府也要注意引導(dǎo)，完善政策，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成新一輪破壞。對(duì)此，方來(lái)英委員建議對(duì)傳統(tǒng)村落成片集中地進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同村落的多元化發(fā)展，有效分流游客，減輕傳統(tǒng)村落的承載壓力。

■加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

9月19日，在與調(diào)研組座談時(shí)，浙江省副省長(zhǎng)熊建平提了一個(gè)建議：“目前涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)的中央資金有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金、‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金等。建議加大對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用力度，集中支持傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展。”

一路上，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國(guó)卿都在思考關(guān)于資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合的問(wèn)題，“我了解了一下，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司和文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部、國(guó)家旅游局等負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)，住建部規(guī)劃司和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)中國(guó)歷史文化名村評(píng)選，古村落文保點(diǎn)中屬于國(guó)家級(jí)文物的由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)，多頭管理，名稱不統(tǒng)一，資金散而小、多而不統(tǒng)，這需要從頂層設(shè)計(jì)上解決。”

除了資金統(tǒng)籌，地方政府部門反映較多的還有土地問(wèn)題，傳統(tǒng)村落古建筑因產(chǎn)權(quán)不明而造成開(kāi)發(fā)困難，并不鮮見(jiàn)。在調(diào)研組考察過(guò)的篁嶺景區(qū)，開(kāi)發(fā)單位首先將古宅產(chǎn)權(quán)整體收購(gòu)，當(dāng)?shù)卣畬⒋迕裾w遷移新居，開(kāi)發(fā)單位再著力對(duì)古建古宅進(jìn)行修繕改造，村民優(yōu)先進(jìn)入景區(qū)參與經(jīng)營(yíng)，這是一種嘗試。

“土地政策有待破解”，浙江省古建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)盧遠(yuǎn)征反映說(shuō)，浙江對(duì)此做了不少嘗試，包括村集體租賃土地等，然而，在現(xiàn)有制度下，引入社會(huì)資本進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)還需要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。

去年底，《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，成為全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)，其中明確了申報(bào)傳統(tǒng)村落的具體條件，規(guī)定核心保護(hù)區(qū)禁止新建建筑，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑外觀，保護(hù)不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人要受處分。然而，江西省副省長(zhǎng)鄭為文表示，傳統(tǒng)村落保護(hù)目前還缺乏上位法，他建議從國(guó)家層面出臺(tái)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)的法律法規(guī)，為規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理行為，嚴(yán)厲查處破壞傳統(tǒng)村落、古建筑保護(hù)的違法違規(guī)行為提供上位法依據(jù)。

加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，這也是一些委員的一致看法。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步研究涉及土地管理、金融信貸等方面的政策，發(fā)揮政府和社會(huì)兩個(gè)方面的積極性進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)。列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落要建立責(zé)任制，尤其村鎮(zhèn)一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起責(zé)任，保護(hù)要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，將資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排，對(duì)應(yīng)保護(hù)而尚未列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落，也要提出明確要求。

留住鄉(xiāng)愁，對(duì)于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國(guó)是一個(gè)緊迫且沉重的時(shí)代命題。如果傳統(tǒng)村落消失，我們將失去寄托鄉(xiāng)愁的本體，那是無(wú)法彌補(bǔ)的歷史損失。調(diào)研中，馬利委員感慨地說(shuō)，“傳統(tǒng)村落是中華文化的活化石，要寫(xiě)進(jìn)課本，從娃娃抓起，像朱自清的《荷塘月色》一樣，成為每個(gè)人心中不可磨滅的記憶！”