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提高失信成本，讓“老賴”得不償失
“如果大家都知道的一些有錢的‘老賴’還能逍遙法外的話，這是不合理的。”6月8日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，當(dāng)前社會上逃廢債行為，成為委員談?wù)摰囊粋€焦點。
“解決‘執(zhí)行難’，關(guān)鍵還是要在強(qiáng)與嚴(yán)上下工夫。我開出兩味藥，四個字，就是‘強(qiáng)執(zhí)’、‘嚴(yán)懲’。”對此，皮劍龍委員結(jié)合調(diào)研情況開出了“藥方”。
針對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，皮劍龍建議循因施策，對被執(zhí)行人多責(zé)并舉。一旦被執(zhí)行人不履行承諾，法院在查到被執(zhí)行人的財產(chǎn)后，不僅要執(zhí)行其財產(chǎn)，還要追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。同時，對于逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，要嚴(yán)厲打擊，形成被執(zhí)行人“不敢逃債”的態(tài)勢。
在如何“嚴(yán)懲”的著力點上，孟慶豐、王均金委員給出了相同的建議———加強(qiáng)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
通過信用懲戒系統(tǒng)累計限制1122萬人次購買機(jī)票，427萬人次購買動車、高鐵票；國家工商部門利用失信被執(zhí)行人名單，共限制失信人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管22余萬人；246萬失信被執(zhí)行人主動履行了法律義務(wù)……會上透露的一組數(shù)字，讓委員對失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的威力有了初步了解。
“人民法院的執(zhí)行信息化建設(shè)成效顯著，但調(diào)研中我們也看到，當(dāng)前執(zhí)行信息化工作還有一些困難和問題。例如，聯(lián)合懲戒措施推進(jìn)還不夠快。”孟慶豐委員結(jié)合公安部的工作提出建議：進(jìn)一步利用信息技術(shù)推動實現(xiàn)部門間信用信息共享，拓展聯(lián)合信用懲戒范圍，提升聯(lián)合信用懲戒效果。整合現(xiàn)有聯(lián)合懲戒措施，完善相關(guān)技術(shù)功能，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人的智能攔截、自動懲戒；督促各相關(guān)機(jī)構(gòu)及時更新并規(guī)范使用數(shù)據(jù)，做好失信信息的動態(tài)維護(hù)，織密懲戒手段網(wǎng)絡(luò)。
“失信聯(lián)合懲戒應(yīng)該是解決‘執(zhí)行難’的一項重要措施。”王均金委員表示，最高法院聯(lián)合59家單位形成的失信聯(lián)合懲戒體系使“一處失信、處處受限”的懲戒格局逐漸形成，但懲戒效果與人民群眾的期待仍有差距。他建議，加大失信聯(lián)合懲戒力度，豐富懲戒手段。同時，引導(dǎo)市場主體將誠信調(diào)查作為交易前提，進(jìn)一步提高失信成本。
執(zhí)行難是數(shù)十年積累下來的陳年老賬，解決這個問題需要久久為功。這就需要加強(qiáng)法治思維，利用法治方式破解執(zhí)行難問題。
“現(xiàn)在，從理論界、實務(wù)界，包括社會輿論，都在呼吁制定個人破產(chǎn)法，或者把企業(yè)破產(chǎn)法改名為破產(chǎn)法，把個人破產(chǎn)問題盡快納入法治化軌道。”面對“老賴”的有恃無恐，湯維建委員表示，通過破產(chǎn)程序，實現(xiàn)個人破產(chǎn)，執(zhí)行難案件就很容易化解，執(zhí)行難案件的占比將會大大下降，對“老賴”的威懾力自然也更加強(qiáng)大。
