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“經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)有活力的生命體，必須有良好的新陳代謝才能保持健康狀態(tài)，遲遲不能退出的低效企業(yè)，就像死去的細(xì)胞，不及時(shí)排除體內(nèi)，必然出現(xiàn)‘虛胖、浮腫、脂肪肝’，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量必然受到影響。”10日舉行的全國(guó)政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵從經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)型“名醫(yī)”，為加速低效企業(yè)退出、提高供給質(zhì)量“把脈開(kāi)方”。

“當(dāng)前，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中低效企業(yè)數(shù)量多，涉及的債務(wù)水平高，退出的進(jìn)度非常緩慢。”李稻葵綜合了多方調(diào)研與研究成果，認(rèn)為目前工業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)該退出的企業(yè)占總數(shù)的5%—10%，對(duì)應(yīng)的債務(wù)水平大約在6萬(wàn)億元左右。根據(jù)國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)，2016年中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的企業(yè)有2041戶，而2017年被申請(qǐng)破產(chǎn)重整的國(guó)有企業(yè)債務(wù)人總共才有265個(gè)。“即便只計(jì)算央企，這個(gè)比重也僅為12.9%，剩下的87%的‘僵尸企業(yè)’如同壞死細(xì)胞一樣存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)機(jī)體當(dāng)中，嚴(yán)重拉低了供給體系整體質(zhì)量。”

低效企業(yè)存量減少緩慢，增量又在集聚，對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康的不良影響越來(lái)越大。李稻葵分析，盡管目前不良貸款的處置有所加快，但新增不良貸款的積累速度卻在加快，兩者相抵，2017年不良貸款余額反而增加近500億元。“按當(dāng)前的處置速度，即便不考慮新增，清理6萬(wàn)億的工業(yè)企業(yè)的存量低效資產(chǎn)，也至少需要8年的時(shí)間。”

8年時(shí)間，足以使急性病癥拖延成慢性病患。李稻葵的眉頭寫(xiě)出了焦急，他仔細(xì)分析了低效企業(yè)退出慢的三大危害———一是低質(zhì)量企業(yè)不退出，好資金流向壞企業(yè)、壞項(xiàng)目，進(jìn)而推高了新企業(yè)、好企業(yè)的融資成本。“當(dāng)前6萬(wàn)億低效資產(chǎn)不處置，每年將會(huì)占用近2萬(wàn)億貸款規(guī)模，大約占銀行貸款規(guī)模的20%”；二是低效企業(yè)技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量低下，更愿意打價(jià)格戰(zhàn)，靠低價(jià)維持生存，拖累了好企業(yè)的業(yè)績(jī)，擾亂了市場(chǎng)秩序；三是導(dǎo)致土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素被占用，降低了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率。

“與招商引資‘敲鑼打鼓’相比，處置清退‘僵尸企業(yè)’是‘臟活累活’，地方政府積極性不高、有畏難情緒；商業(yè)銀行同樣不愿意面對(duì)歷史決策失誤，相關(guān)人員擔(dān)心被追責(zé)；參與互保的企業(yè)也不愿意看到低效企業(yè)被重組，擔(dān)心自身信用受損。”“望聞問(wèn)切”之后，找出病因是關(guān)鍵。李稻葵在發(fā)言中直截了當(dāng)點(diǎn)出了患上經(jīng)濟(jì)“脂肪肝”的致病原因。

“一旦抓住不良資產(chǎn)處置這個(gè)牛鼻子，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新陳代謝加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)‘虛胖、浮腫、脂肪肝’的問(wèn)題會(huì)得到有效解決，供給質(zhì)量將上一個(gè)臺(tái)階，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。”李稻葵說(shuō)。

“病癥”一旦認(rèn)清，“藥方”隨即開(kāi)出。“建議在中央層面成立企業(yè)退出基金，專門(mén)用于安置企業(yè)退出過(guò)程中職工的工資、福利、安置，撬動(dòng)6萬(wàn)多億的不良資產(chǎn)的重組。”李稻葵首先開(kāi)出的是一劑“藥引子”，期望通過(guò)基金的撬動(dòng)效應(yīng)，起到四兩撥千斤的作用，鼓勵(lì)地方政府加速推動(dòng)低效企業(yè)退出。

同時(shí)，李稻葵還開(kāi)出了另外三味良藥———一是建議銀保監(jiān)會(huì)直接對(duì)銀行處理不良貸款的量進(jìn)行考核，靈活處理歷史貸款考核；二是打破企業(yè)間的互保“怪圈”，消除不良貸款歷史上的互保條約，打掉資產(chǎn)重組的攔路虎；三是典型示范，由銀保監(jiān)、法院、地方政府協(xié)同商業(yè)銀行，認(rèn)真處置并總結(jié)若干成功案例，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。