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堅守“一國”之本善用“兩制”之利秉持創(chuàng)新開放共享理念共建粵港澳大灣區(qū)——全國政協(xié)“推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化內(nèi)地與港澳互利合作”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
■編者按：
推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時代推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。要從中華民族偉大復興的大視角認識大灣區(qū)建設(shè)，用改革開放的新舉措成就大灣區(qū)建設(shè)，以穩(wěn)中求進的總基調(diào)推進大灣區(qū)建設(shè)，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，整合優(yōu)化三地優(yōu)勢，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。政協(xié)委員、專家學者圍繞體制機制創(chuàng)新、要素互聯(lián)互通、教育醫(yī)療合作、人才交流、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建設(shè)宜居生活圈等，對推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出意見建議。7月27日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此進行協(xié)商座談?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——
全國政協(xié)副主席何厚鏵作主題發(fā)言
為把粵港澳大灣區(qū)建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群，務(wù)必堅持創(chuàng)新開放、融合互補，奮力共推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。
一、探索創(chuàng)新合作模式，促進融合發(fā)展
粵港澳大灣區(qū)是將三地合作躍升為融合發(fā)展的全新嘗試，應(yīng)堅持總體協(xié)調(diào)共進，同時發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，結(jié)合具體實際，形成不同的創(chuàng)新合作模式，將三地不同特點轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)的整體合力。澳門務(wù)必更新觀念、創(chuàng)新思維、善于作為，大力加強與兄弟城市合作，攜手突破制度障礙，促進人流、物流、資金流、信息流等要素的順暢流動，尤其要跳出原有思維定式，積極研究推動創(chuàng)新合作模式。
二、進一步發(fā)揮澳門一個中心、一個平臺優(yōu)勢，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)
澳門在提升自身綜合旅游競爭力同時，發(fā)揮在旅游及酒店管理、旅游教育培訓等優(yōu)勢，促進大灣區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展。澳門有信心用好國家支持政策措施，結(jié)合相關(guān)央企、國企和澳門企業(yè)力量發(fā)揮好更優(yōu)質(zhì)的平臺功能，促進灣區(qū)和葡語國家企業(yè)的精準對接和“雙向投資”。
三、以人民為中心，促進粵港澳大灣區(qū)共建共享
主動配合國家及大灣區(qū)出臺更多方便澳門居民在內(nèi)的生活政策措施。澳門可進一步促進社會保障福利等對接，有效支持澳門居民尤其是年輕人把握大灣區(qū)機遇發(fā)展空間，在共建共享中不斷深化國家認同和愛國情感。
四、更新觀念，增強澳門發(fā)展動能
把握好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，促進澳門改革創(chuàng)新，加快技術(shù)進步，支持特區(qū)政府強化治理能力，加快法治建設(shè)步伐，完善融入灣區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃。當前尤其要推動新時代人才戰(zhàn)略。在助力特區(qū)人才培養(yǎng)、保障促進澳人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，合理科學有序引進優(yōu)秀人才來澳發(fā)展，創(chuàng)造澳門良性發(fā)展動能。必須堅持高質(zhì)量、高起點發(fā)展，發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，立足協(xié)同融合發(fā)展，堅持改革開放、創(chuàng)新合作模式，共建粵港澳大灣區(qū)、共享發(fā)展成果。
全國政協(xié)副主席梁振英作主題發(fā)言
粵港澳合作是區(qū)域合作的典范，40年來廣東、香港、澳門的社會和經(jīng)濟發(fā)展均取得驚人成就。每一輪對港澳的開放促成新的改革，每一輪改革，三地生產(chǎn)力得到進一步解放，三地的合作和發(fā)展都走向一個新舞臺，踏上一個新臺階。
粵港澳三地要有新的大發(fā)展，就必須在符合港澳基本法的前提下，有新一輪而且是力度較大的改革和開放，釋放市場力量，讓市場在大灣區(qū)城市群之間的資源配置包括生活和生產(chǎn)要素的配置當中發(fā)揮最大作用。
當前要總結(jié)過去40年經(jīng)驗，秉持過去40年改革開放的勇氣，攻堅克難，不斷改革，不斷擴大粵港澳三地相互開放，讓港澳可以全面服務(wù)國家在國際和國內(nèi)兩個發(fā)展大局。
委員們提到的開放香港和澳門人流、物流、資金流、信息流的流通，改革港澳永久性居民中的外國公民進入大灣區(qū)城市的簽證制度，降低港澳科研人員在大灣區(qū)城市納稅稅率等建議，都應(yīng)以改革和開放的精神來看待。
此外港澳兩地也可以與大灣區(qū)的廣東城市共同做好“走出去”的規(guī)劃和準備，聯(lián)手推動“一帶一路”倡議下的各個互聯(lián)互通；做好政府對企業(yè)的推介和說明工作，讓包括港澳企業(yè)、外國在港澳企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)，對有關(guān)政策措施有具體、全面了解；同時鼓勵三地企業(yè)和其他民間機構(gòu)進行業(yè)務(wù)對接；還要向香港廣大青年說明大灣區(qū)的發(fā)展機遇，消除他們的心理障礙。在這些方面，粵港澳三地各級政協(xié)委員都可以發(fā)揮更大的促進作用。
全國政協(xié)委員、港澳臺僑委員會副主任，原國家僑務(wù)辦公室主任裘援平：統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 積極拓展“一國兩制”新實踐
港澳臺僑委員會派兩組分赴港澳和廣東，聽取各方意見，深入實地調(diào)研，突出感受和建議如下：
一、統(tǒng)籌推進灣區(qū)建設(shè)，拓展“一國兩制”新實踐。一是統(tǒng)一領(lǐng)導。成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立三地和“9+2”協(xié)調(diào)機構(gòu)，自上而下高效協(xié)同聯(lián)動；二是規(guī)劃引導。統(tǒng)籌制定專項計劃和地方細則，與港澳發(fā)展規(guī)劃銜接，界定各城市發(fā)展定位與分工；三是突出重點。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重港澳社會需求。
二、抓住要素便捷流動關(guān)鍵，推動體制機制創(chuàng)新。一是重點突破。以要素便捷流動為突破口集中攻關(guān)，倒推體制機制創(chuàng)新；二是試點先行。小范圍安全試驗，大范圍高效推廣；三是以人為本。
三、著力建設(shè)國際創(chuàng)新中心，培育灣區(qū)核心競爭力。一是綜合集成。統(tǒng)籌構(gòu)建科創(chuàng)體系+高端制造業(yè)+金融等高端服務(wù)業(yè)的綜合性國際創(chuàng)新中心；二是示范引領(lǐng)。以四個跨境合作平臺錯位發(fā)展為起步區(qū)，打造融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
四、完善政策措施，鼓勵港澳青年到灣區(qū)發(fā)展。一是加大支持投入；二是擴大教育合作；三是鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
全國政協(xié)常委，香港中華總商會會長，香港新華集團主席蔡冠深：創(chuàng)新促進粵港澳大灣區(qū)深度融合
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，目標是打造“國際一流灣區(qū)和世界級城市群”。建議：
一、借鑒歐盟消除各國進出口、出入境差異的經(jīng)驗，在南沙、橫琴、前海、河套等地試行自貿(mào)區(qū)群協(xié)同發(fā)展先行先試機制，以便利人流、物流、資金流、信息流雙向流動。
二、設(shè)立“大灣區(qū)金融協(xié)商委員會”，配合區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)品日益多元化所衍生的監(jiān)管及政策支持需要。
三、三地聯(lián)手設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金”和“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展銀行”，為區(qū)內(nèi)基建項目、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等提供強大融資渠道。
四、在不影響?yīng)毩㈥P(guān)稅前提下，試行大灣區(qū)貨運一體化報關(guān)、通關(guān)，三地聯(lián)手在廣東省內(nèi)建立全球最大的貨運樞紐。
五、完善粵港澳五大機場合作機制，提升共管共營水平，推進珠三角空域精細化管理。
六、推動港深政府共同設(shè)立“創(chuàng)新科技管理局”。
七、深化整合大灣區(qū)高等教育資源，支持三地高校合作辦學，為灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供智力和人才資源。
八、為需要在灣區(qū)內(nèi)長期跨境工作人士提供通關(guān)、居住、醫(yī)療、子女受教育等便利。
九、推行“港人港稅”及“澳人澳稅”，提升港澳居民及企業(yè)在大灣區(qū)廣東境內(nèi)投資發(fā)展的吸引力。
十、設(shè)立港澳同胞參與社會保險機制。
十一、在大灣區(qū)領(lǐng)域提出有利民生可持續(xù)發(fā)展的共同指標，增強大灣區(qū)居民向心力和幸福感。
以上建議應(yīng)以先易后難、成熟一項推一項的方式進行。
全國政協(xié)委員，香港立法會議員，香港經(jīng)濟民生聯(lián)盟主席盧偉國：發(fā)揮香港專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢 把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇
香港可發(fā)揮在科技創(chuàng)新、法律仲裁、建筑工程及檢測認證等專業(yè)方面的優(yōu)勢，把握好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇。
一、支持香港成為“國際創(chuàng)新科技中心”。應(yīng)加強區(qū)內(nèi)人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新科技的研發(fā)及應(yīng)用，推動粵港澳大灣區(qū)智慧城市集群式發(fā)展。透過稅務(wù)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品的供需市場，凝聚國際創(chuàng)意和科技人才。同時，加快落馬洲河套區(qū)創(chuàng)新及科技園建設(shè)，加強深港創(chuàng)科合作。設(shè)立大灣區(qū)科技創(chuàng)新委員會、匯聚區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)學研代表，統(tǒng)籌科技交流與合作。
二、支持香港成為“一帶一路國際仲裁中心”。香港已簽署《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，作出的仲裁裁決可在超過150個國家和地區(qū)得到承認與執(zhí)行。建議推動香港成為處理“一帶一路”相關(guān)合約爭議的仲裁中心。
三、推動香港“工程專業(yè)服務(wù)”在大灣區(qū)先行先試。建議進一步放寬港資建筑及工程企業(yè)參與國家建設(shè)的限制。首先在大灣區(qū)內(nèi)部擴大港資建筑及工程企業(yè)承包工程范圍，相關(guān)CEPA框架條款也盡快修訂。同時鼓勵香港與內(nèi)地企業(yè)聯(lián)合競投國家級和跨國大型項目。
四、發(fā)展“區(qū)域檢測認證中心”。大灣區(qū)發(fā)展中，發(fā)展國際創(chuàng)科中心、世界先進制造業(yè)基地、國際供應(yīng)鏈管理中心、金融及專業(yè)服務(wù)等都需要更多種類的合格評定服務(wù)。香港這方面有與國際接軌的優(yōu)勢，可引入更多國際新標準，并開發(fā)更多嶄新專業(yè)服務(wù)。建議香港與區(qū)內(nèi)城市加強合作，使大灣區(qū)各項標準、檢測認證與國際接軌。
全國政協(xié)委員、港澳臺僑委員會副主任，香港立法會議員林健鋒：把握大灣區(qū)機遇發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢 保持香港長期繁榮穩(wěn)定
國家提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略，讓香港迎來重大的發(fā)展契機，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，使九市兩區(qū)互補不足、錯位發(fā)展，建立更緊密的粵港澳關(guān)系，推動大灣區(qū)一體化發(fā)展。為建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)，提三條意見：
一、籌組以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為主題的跨界別溝通平臺，充分反映香港各界對大灣區(qū)建設(shè)的意見建議。一方面推動他們參與其中，加強對國家的認同感；另一方面為“一國兩制”締造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。
二、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需加強特區(qū)居民的國家意識，體現(xiàn)“一國”先于“兩制”的根本原則。建議全面推動專業(yè)資格互認，促進人才流通，同時擴大回鄉(xiāng)證在內(nèi)地的法律效力。長遠而言，可以繼續(xù)探討港澳居民申請內(nèi)地身份證的可能性，從而提升港人國民身份認同。
三、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是長遠戰(zhàn)略，青年人起到主體作用。要培養(yǎng)更多愛國愛港的青年人，增強他們的國情認識及身份認同。建議繼續(xù)大力支持官方及民間團體所舉辦的內(nèi)地實習與交流活動。
全國政協(xié)常委，澳門中華總商會會長，澳門特區(qū)行政會委員馬有禮：創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)大灣區(qū)要素便捷高效流動
一、人流方面。一是全面推廣“合作查驗、一次放行”創(chuàng)新通關(guān)模式。二是盡快確定《港澳居民來往內(nèi)地通行證》作為港澳居民在內(nèi)地的法定身份證件，并納入公民身份信息核查服務(wù)平臺。同時，建議在大灣區(qū)先行先試，對港澳居民在內(nèi)地就學、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、設(shè)立公司及法律文書認受性等問題進行綜合安排。對呼聲較高的民生問題予以優(yōu)先解決。三是進一步放寬赴澳簽注限制。
二、物流方面。一是以熟嚴原則對貨物查驗實行“委托查驗，單邊驗放”。二是在大灣區(qū)口岸大力推行深圳皇崗口岸電子報關(guān)模式。
三、資金流方面。一是創(chuàng)新大灣區(qū)內(nèi)資本性資金流動模式。二是在灣區(qū)內(nèi)建立港澳企業(yè)跨境融資便捷機制，促進大灣區(qū)商務(wù)要素便捷流通。
四、信息流方面。一是設(shè)立大灣區(qū)綜合大數(shù)據(jù)平臺，各地政府共同為數(shù)據(jù)信息平臺設(shè)定數(shù)據(jù)信息標準、維護及運行機制等，灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)等信息上載平臺方便查閱。二是先行開放大灣區(qū)范圍內(nèi)海洋生態(tài)、災害防治、警務(wù)信息、突發(fā)事件、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域信息共享，進而建立合作應(yīng)對機制。三是建議降低網(wǎng)絡(luò)電訊服務(wù)收費，灣區(qū)內(nèi)不實施跨境漫游收費。
五、支持橫琴新區(qū)建設(shè)“自由貿(mào)易港”，將橫琴打造成粵港澳緊密合作示范區(qū)。
六、充分發(fā)揮澳門中資企業(yè)、商界及僑界的積極作用。
全國政協(xié)委員，中國銀行（香港）有限公司副董事長、總裁高迎欣：以“人”為中心 建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈
建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點之一，也是區(qū)內(nèi)居民共同關(guān)心的議題。建議以“人”為出發(fā)點和著力點，從六個方面采取行動，建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。
一、打造宜居易行灣區(qū)。通過高速及軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化車輛等交通工具跨境通行管理，出臺措施鼓勵香港居民到大灣區(qū)置業(yè)，為大灣區(qū)居民生活工作居住提供更多選擇。
二、打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)灣區(qū)。出臺鼓勵港澳居民尤其是年輕人在大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策措施，設(shè)立更多創(chuàng)業(yè)基金、孵化基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的條件。
三、打造便民開放灣區(qū)。將深圳“一周一行”來港政策推廣到廣州，并進一步提升通關(guān)便利度。研究為港澳居民提供跨境金融便利化服務(wù)的政策措施。
四、打造人才教育灣區(qū)。鼓勵和支持大灣區(qū)學校異地辦學，特別是香港高校到灣區(qū)辦學。同時，不斷提升大灣區(qū)對高端人才包括外籍人才的吸引力，建設(shè)國際化和創(chuàng)新型人才高地。
五、打造健康頤養(yǎng)灣區(qū)?？山梃b香港做法，建立以公共醫(yī)療為主體、與非牟利私立醫(yī)療相結(jié)合的現(xiàn)代醫(yī)療體系，讓區(qū)內(nèi)普通民眾享有優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療服務(wù)。
六、打造綠色人文灣區(qū)。在大灣區(qū)率先建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。大力發(fā)展綠色金融，發(fā)展文化旅游業(yè)。
全國政協(xié)委員，民盟中央常委，廣東省深圳市副市長吳以環(huán)：深化粵港澳教育醫(yī)療合作助力大灣區(qū)建設(shè)
在大灣區(qū)合作中，深圳要疊加“特別行政區(qū)”和“經(jīng)濟特區(qū)”雙重優(yōu)勢，更大程度釋放健康中國戰(zhàn)略紅利。對未來推進灣區(qū)教育醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展，建議：
一是打通人才流，實現(xiàn)人才共享。提高灣區(qū)人才待遇，創(chuàng)新人才流通機制，例如：制定港澳醫(yī)師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)地方標準，試點簡化港澳醫(yī)生在大灣區(qū)行醫(yī)手續(xù)；試點三地?？漆t(yī)師共享及多點執(zhí)業(yè)。
二是打通技術(shù)流，推動特定技術(shù)及物資共享。將特定技術(shù)或臨床研究的管理權(quán)限，如輔助生殖等技術(shù)下放，允許醫(yī)療機構(gòu)申報開展相關(guān)項目或技術(shù)，予以地方政府評估后實施；在灣區(qū)特定區(qū)域?qū)嵤┡R床急需藥品、醫(yī)療器械進口批準，實施大型醫(yī)用設(shè)備按需配備，免配置許可政策。
三是打通服務(wù)流，推動服務(wù)便捷高效。探索制定灣區(qū)港澳獨資或合資、合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳醫(yī)生辦醫(yī)等準入簡化手續(xù)；建立灣區(qū)內(nèi)通行的患者轉(zhuǎn)介服務(wù)制度及流程，建立緊急直接醫(yī)療轉(zhuǎn)運車互通制度等。
四是打通資金流，推動資金使用便捷高效。實施“港人港稅、澳人澳稅”，減輕稅負；在灣區(qū)教育醫(yī)療機構(gòu)實施免征科研及教學用品關(guān)稅；實施科研資助跨境使用。
全國政協(xié)委員，民建聯(lián)主席，香港立法會議員李慧瓊：用好大灣區(qū)發(fā)展機遇
過去一年香港出現(xiàn)新氣象，社會穩(wěn)定向前的正能量不斷增加，行政長官施政得到市民普遍肯定。當前應(yīng)當用好大灣區(qū)發(fā)展機遇，解決香港土地房屋供應(yīng)不足、人口老化以及青年人機會少的矛盾。
一是香港土地房屋供應(yīng)不足，應(yīng)用全局概念審視整個大灣區(qū)土地資源，劃出土地按照新模式建設(shè)有住宅、醫(yī)院、學校等配套完善的新市鎮(zhèn)，配合大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連接香港，可供居住。
二是通過政府間合作，包括公共資源對接，在此地建立較完善的安老服務(wù)，為大灣區(qū)安老事業(yè)發(fā)展作出新探索，同時應(yīng)對香港人口老化問題。
三是解決香港青年人向上流動的問題，建議把前海和珠海橫琴實行的港人港稅政策推行到整個大灣區(qū)，兩地有關(guān)部門在稅務(wù)政策影響方面深入研究，鼓勵年輕人把整個大灣區(qū)作為事業(yè)發(fā)展的舞臺。
全國政協(xié)委員，全國港澳研究會副會長，澳門基金會行政委員會主席吳志良：推動澳門青年參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
提高思想認識、完善政策措施、推動澳門青年融入國家發(fā)展。提幾點建議：
一、做好輿論引導工作，凝聚共識，向年輕一代倡導“要把握國家的發(fā)展機遇、創(chuàng)造個人的發(fā)展前景”的觀念。了解澳門青年的特點和特長、認知上的不足和顧慮，有系統(tǒng)、有針對性地進行輿論宣傳和專業(yè)指導，積極引導澳門青年參與大灣區(qū)發(fā)展。澳門特區(qū)政府負責青年工作的部門、澳門的青年社團和大灣區(qū)有關(guān)部門、青聯(lián)組織應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制和合作平臺，牽頭落實相關(guān)工作。
二、為澳門青年走進大灣區(qū)內(nèi)地城市搭建便捷通道。澳門特區(qū)政府和灣區(qū)內(nèi)地城市都推出了多項青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，初步形成了互相支持的政策延伸與對接，但目前澳門青年在大灣區(qū)發(fā)展仍面臨著諸如購房、就醫(yī)、子女就學、銀行信貸等方面的實際困難。建議大灣區(qū)在澳門青年參與大灣區(qū)發(fā)展方面制定專門的人才政策，多在提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的深度上下工夫，進一步優(yōu)化便利澳門青年到灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展的便捷通道。
三、完善政策措施，為青年融合發(fā)展打造美好藍圖。統(tǒng)籌澳門和內(nèi)地灣區(qū)城市之間的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策接軌和福利保障體系，為澳門青年、尤其是在海外名校讀書的澳門青年才俊參與大灣區(qū)建設(shè)增添動力并解決后顧之憂。同時，加強雙向人才交流，吸引內(nèi)地優(yōu)秀人才到澳門發(fā)展。
全國政協(xié)委員，霍英東集團副總裁霍啟剛：為港澳青年在大灣區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供有利條件
過去，內(nèi)地采取一系列措施，加快提升了香港居民待遇，但在學習、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面仍有可改進空間。建議：
一、在學習方面，深化教育合作，促進人才流動。完善官方服務(wù)協(xié)調(diào)機制，建議成立粵港澳大灣區(qū)教育合作與交流服務(wù)中心，解決兩地因教育制度差異帶來的合作交流障礙。加強區(qū)內(nèi)高校的合作與交流，成立“大灣區(qū)高校聯(lián)盟”，促進大灣區(qū)學術(shù)、科技、體育、文化合作與交流全方位發(fā)展。在大灣區(qū)內(nèi)逐步擴大對港澳私立高校和職業(yè)學校的學歷學位互認范圍。政府部分行政部門、事業(yè)單位以及大型國企提供實習崗位，為港澳青年了解內(nèi)地經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境拓寬渠道。
二、在就業(yè)方面，實施制度創(chuàng)新，降低就業(yè)壁壘。成立粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展專責小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)灣區(qū)內(nèi)的人才引進、培訓、推薦、調(diào)配、共享等事務(wù)。簡化“港澳人員就業(yè)證”的辦證流程。建立港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資質(zhì)的認證體系。完善港澳人士在灣區(qū)申請電子支付系統(tǒng)、開設(shè)銀行賬戶等的“身份識別”制度。完善“社保與納稅”制度，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通稅網(wǎng)”等。
三、在創(chuàng)業(yè)方面，完善各方服務(wù)，創(chuàng)造便利條件。探索鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)政策，為港澳青年到灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好法律環(huán)境。培育金融市場，吸引創(chuàng)業(yè)資金來大灣區(qū)提供金融服務(wù)。加強政府服務(wù)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，發(fā)揮商會、專業(yè)團體和工商聯(lián)的職能，為港澳團隊提供信息咨詢服務(wù)。
全國政協(xié)委員，香港豪都國際有限公司董事長屠海鳴：從四個層面看粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)
大灣區(qū)建設(shè)的重中之重是加強綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)過有益嘗試已有兩個成功案例：一是港深高鐵“一地兩檢”，這從法律層面解決了難題。二是香港和深圳共建落馬洲河套地區(qū)“港深創(chuàng)新及科技園”，雙方從政府層面探索了協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)港深兩地優(yōu)勢對接?；浉郯拇鬄硡^(qū)是迄今為止全世界難度系數(shù)最大的灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)從法律、政府、市場和社會層面進行綜合協(xié)調(diào)，建議：
一、建立橫跨四方的法律協(xié)調(diào)機制。
二、建立中央、?。ㄌ貐^(qū)）、市三級互動的政府協(xié)調(diào)機制，同時加強粵港、粵澳、港澳三方橫向協(xié)調(diào)力度。
三、建立覆蓋三個關(guān)稅區(qū)的市場協(xié)調(diào)機制。應(yīng)有稅收、通關(guān)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大灣區(qū)內(nèi)的市場問題。
四、建立涉及多個領(lǐng)域的社會協(xié)調(diào)機制，與內(nèi)地相比，港澳社會組織眾多且非?；钴S，在社會建設(shè)當中發(fā)揮著重要作用。建議以粵港澳大灣區(qū)政協(xié)組織為紐帶，建立覆蓋多領(lǐng)域的社會協(xié)調(diào)機制，加強互通交流，促進人心融通。
廣東省社會科學院原院長，省政府原參事梁桂全：粵港澳大灣區(qū)需形成戰(zhàn)略共識
提三點綜合建議和兩點具體建議。
三點綜合建議：
一、粵港澳要形成戰(zhàn)略共識。要把思想聚焦到中央戰(zhàn)略部署上，把大灣區(qū)建設(shè)和國際大局、國家大局串通起來，這能夠促進大灣區(qū)發(fā)展和港澳的持久穩(wěn)定。通過啟動各種機制，增加交流，深刻理解中央戰(zhàn)略，并貫徹到本地、本部門、本領(lǐng)域、本企業(yè)工作中。
二、把大灣區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楣姂?zhàn)略。要轉(zhuǎn)化社會行為，轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，轉(zhuǎn)變成為各個社團的行為，轉(zhuǎn)變成為專業(yè)人士的行為。要啟動社會組織力量進行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。
三、在大灣區(qū)建設(shè)中既要注意朝前看，往高走，建立創(chuàng)新中心、推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不要忘了中低端產(chǎn)業(yè)，在制度設(shè)計方面要給予更多關(guān)注。
兩點具體建議：一是關(guān)注大灣區(qū)建設(shè)中珠江口西岸的珠海和澳門。二是建議在粵港澳大灣區(qū)推動智慧生態(tài)共享交通系統(tǒng)建設(shè)。
全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會主任，廣東省委原副書記、省長朱小丹：全面深化體制機制改革創(chuàng)新
全面深化體制機制改革創(chuàng)新，是促進大灣區(qū)建設(shè)的根本動力和重要途徑。建議：
一、加強對改革創(chuàng)新構(gòu)建大灣區(qū)建設(shè)新體制新機制的頂層設(shè)計。
二、改革應(yīng)突出重點、整體推進。其中，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，促進各類資源要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置，是三地共同的聚焦點。
三、保持改革的連續(xù)性，繼續(xù)鞏固拓展前一階段取得的初步改革成果，并使這些成果與大灣區(qū)新的改革目標相銜接，確保改革持續(xù)深化，行穩(wěn)致遠。
四、依托自貿(mào)區(qū)等重大合作平臺，鼓勵支持改革先行先試，創(chuàng)造可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，逐步形成覆蓋整個大灣區(qū)的比較完善的改革政策體系。
五、力求改革釋放出既有利于大灣區(qū)互利合作，又有利于港澳人心回歸的制度紅利和政策紅利。通過制度創(chuàng)新，為港澳年輕一代在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
全國政協(xié)委員，澳門萬國控股集團有限公司董事局主席、總裁劉雅煌：建設(shè)大灣區(qū)既是機遇也是新挑戰(zhàn)
粵港澳大灣區(qū)是一種跨模態(tài)的新模式，建設(shè)大灣區(qū)既是機遇，也是新的挑戰(zhàn)。對此建議：
一是建立“一國兩制”評估系統(tǒng)，總結(jié)推廣澳門的成功模式。
二是聚集全球華僑華人資源效應(yīng)，繼續(xù)發(fā)聲并聚集力量為國獻計出力。
三是加強建立高科技的輿情監(jiān)測系統(tǒng)。
四是設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，為粵港澳大灣區(qū)青年統(tǒng)籌有關(guān)事務(wù)。
全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會副主任，國家安全部原部長、黨委書記耿惠昌：重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的人才問題
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對于推動全面開放和推動“一國兩制”發(fā)展新實踐，支持港澳地區(qū)融入國家發(fā)展大局，增強港澳特別是港澳年輕人的國家意識有重要意義。建議：
一、把粵港澳大灣區(qū)建成世界一流的大灣區(qū)，要更加重視港澳地區(qū)專業(yè)人士在廣東九個城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活便利的問題。
二、把吸引科技人才作為大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心的重點，大灣區(qū)內(nèi)有很多大專院校和一些科研機構(gòu)，但創(chuàng)新之道還要看人的能力，需盡早制定吸引人才的政策和措施，加大科研經(jīng)費投入，包括對基礎(chǔ)研究的投入，為高端人才在大灣區(qū)工作提供有競爭力的待遇。
三、在制定粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策時，充分考慮三地差異，使中央的政策真正惠及三地。
全國政協(xié)委員，觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。捍虺鑫瞬?、增強教育互動的組合拳
深圳可以說是中國的“硅谷”，與美國硅谷在科技人才儲備方面還有較大差異。在美國硅谷有很多中國和印度的工程師，有數(shù)字顯示，他們占整個硅谷就業(yè)人口的33%。所以，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)必須要有更高視野，吸引人才，打出組合拳，將其建設(shè)成整體都市群。
在學校教育方面，粵港澳大灣區(qū)有182所高校，但目前沒有互動。怎么互動交流呢？做不到“2+2”，起碼也可以做到“3+1”，還做不到的話，可以嘗試國外大學暑期班的分數(shù)全部可以互認，這是最基本的工作。如果暑期放假時他們可以到內(nèi)地就讀并拿到這個分數(shù)，能夠加強港澳年輕人對內(nèi)地的了解。
旁聽委員發(fā)言
全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會副主任，致公黨中央專職副主席閆小培：
此次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為議題，選題非常好，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義，是在民主協(xié)商層面上落實習總書記在十九大報告中提出的支持港澳融入國家發(fā)展大局，全面推進內(nèi)地同港澳互利合作的重要舉措。委員們的發(fā)言很務(wù)實，提出的問題和意見建議有利于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重中之重還是體制機制創(chuàng)新，這不僅是粵港澳大灣區(qū)有別于其他灣區(qū)的最大特點，也是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員，中國證券監(jiān)督管理委員會原主席、黨委書記肖鋼：
在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，金融問題是關(guān)鍵之一，還有不少難題需要破解。核心是三地貨幣自由兌換、資金自由流動問題。應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難，循序漸進，當前可先從港澳居民到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)、購房、養(yǎng)老等所需基本金融服務(wù)做起，方便開戶、支付、結(jié)算和融資。建議三地政府及中央金融主管部門與港澳金融管理部門建立定期協(xié)調(diào)機制，總結(jié)前期上海等地自貿(mào)區(qū)推進貨幣自由兌換、資金自由流動的實踐，結(jié)合未來海南自由貿(mào)易港建設(shè)，深入研究路線圖、時間表，采取務(wù)實舉措，推動大灣區(qū)金融合作與開放。
全國政協(xié)委員，中國文藝評論家協(xié)會副主席，中國文聯(lián)原副主席夏潮：
在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展中，人才是第一位的，要吸引人才前來創(chuàng)業(yè)，得營造良好的生活環(huán)境。以人為本，以人為中心，除了有便利的住房、教育、醫(yī)療以外，也得有高品質(zhì)的文化藝術(shù)生活。為此，建議：一、在粵港澳大灣區(qū)目標設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要更多關(guān)注文化。二、發(fā)揮中央、?。ㄌ貐^(qū)）和市三級積極性，加大粵港澳大灣區(qū)公共文化設(shè)施。三、在注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚、促進文化認同的同時，要針對大灣區(qū)多元文化交融碰撞的特點，研究在文化藝術(shù)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和消費方面積極而審慎地出臺一些特殊政策。
全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會副主任，臺盟中央專職副主席吳國華：
推進大灣區(qū)建設(shè)是新時代推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，對于促進內(nèi)地與港澳合作，確保港澳長期繁榮穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。建議堅持以人為中心，用政策吸引人，用環(huán)境溫暖人，用機制激勵人，用真情留住人，切實增加大灣區(qū)居民的獲得感和認同感。同時，本次會議會風好，高效務(wù)實，直奔主題，直面問題。
全國政協(xié)委員，民革中央常委、聯(lián)絡(luò)部部長李靄君：
本次雙周協(xié)商座談會選題準、站位高、非常及時，而聆聽各位委員、專家學者的意見建議，使我更充分認識到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實踐，建議進一步做好青年工作，吸引更多青年來大灣區(qū)實習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展，為青年提供更便利的生活；通過打造各種形式的文化交流，通過青年的互動交流，深化青年融合。
全國政協(xié)委員，福建省廈門市政協(xié)主席張?。?/strong>
粵港澳大灣區(qū)作為我國新一輪改革開放的新引擎，建議通盤考慮粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟對周邊區(qū)域的帶動和引領(lǐng)，延續(xù)過去十多年來泛珠三角聯(lián)動發(fā)展的勢頭，特別是東西兩翼即以廈門特區(qū)為龍頭的福建灣區(qū)和以海南特區(qū)為龍頭的北部灣區(qū)，形成更大扇面，構(gòu)建我國一個新的大灣區(qū)經(jīng)濟增長極。
全國政協(xié)委員，阜外醫(yī)院心血管疾病國家重點實驗室二級教授、博導魏英杰：
我感到本次座談會非常務(wù)實，政協(xié)委員通過實地調(diào)研提出的問題和解決措施都非常具體，極具針對性和可行性，對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有非常重要的參考價值。旁聽會議令我感到，雙周協(xié)商座談會作為政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，有利于對社會熱點和難點問題深入討論和提出具體解決辦法，有利于國家對重大問題的決策。
