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■編者按：

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的政策措施，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，有效提高了農(nóng)村對(duì)各類人才的吸引力。但農(nóng)村基層干部和各類人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)依然是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一塊“短板”。8月17日，全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此進(jìn)行協(xié)商座談?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——

全國(guó)政協(xié)副主席楊傳堂作主題發(fā)言

結(jié)合調(diào)研和委員發(fā)言談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的新要求

站在新的歷史方位，黨的十九大提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全新部署。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。從調(diào)研情況看，各地對(duì)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)思想認(rèn)識(shí)參差不齊，工作舉措輕重差距較大。需要在黨的農(nóng)村工作條例基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)一個(gè)培養(yǎng)造就“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的指導(dǎo)性意見，提出“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的內(nèi)涵范疇、職責(zé)定位、工作內(nèi)容。各地也要依據(jù)中央指導(dǎo)性意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施意見。

二、健全黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，把黨管農(nóng)村工作這一重要政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。根據(jù)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新要求，不斷探索創(chuàng)新，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。在落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決定中，統(tǒng)籌黨政“三農(nóng)”部門機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，理順黨委農(nóng)村工作綜合部門與農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門的職能職責(zé)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門的力量和資源，分層分級(jí)制定相應(yīng)制度。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手?？h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)提高思想認(rèn)識(shí)，基層干部要重點(diǎn)提高實(shí)際能力。重視“三農(nóng)”工作專業(yè)性特征，真正把“一懂兩愛”干部選進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)有效的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)考核制度。

三、抓好農(nóng)村基層干部和人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層干部和人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體上數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，很多村干部在帶動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收致富、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面辦法不多、思路不寬，人才匱乏已成為迫切需要解決的難題。想特別強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，一定要統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興，特別是人才振興要與產(chǎn)業(yè)振興整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，形成人才與產(chǎn)業(yè)匯集的良性循環(huán)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，引導(dǎo)更多管理、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

全國(guó)政協(xié)副主席鄭建邦發(fā)言

民革中央一直重視“三農(nóng)”工作，這些年做了很多資政建言工作。作為聯(lián)系全國(guó)政協(xié)農(nóng)委的副主席，今年7月上中旬，我?guī)ш?duì)就“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”專題到山東、江蘇調(diào)研。

結(jié)合平時(shí)工作和這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興中，“黨支部+合作社（龍頭企業(yè)）+土地流轉(zhuǎn)”的發(fā)展模式值得關(guān)注。該模式主要特點(diǎn)：基層黨組織發(fā)揮根本的政治引領(lǐng)作用，合作社（龍頭企業(yè)）發(fā)揮基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)支撐作用，流轉(zhuǎn)土地則發(fā)揮綜合的規(guī)模經(jīng)營(yíng)作用。概括為黨建引領(lǐng)，三方發(fā)力，共建共享，走向鄉(xiāng)村振興。

一、政治引領(lǐng)是根本保障

要建設(shè)好基層黨組織這個(gè)基層發(fā)展“頭雁”，必須有效健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好基層帶頭人作用。調(diào)研看到，凡是鄉(xiāng)村建設(shè)搞得好的，一定有一個(gè)好的黨組織帶頭人，他們素質(zhì)高、能力強(qiáng)、辦法多，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富。群眾得到實(shí)惠，黨員干部的威信就高了，組織力和號(hào)召力就更強(qiáng)。

二、合作經(jīng)濟(jì)是運(yùn)行基礎(chǔ)

只有選準(zhǔn)農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展龍頭企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能吸引實(shí)用人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在基層黨組織引領(lǐng)下，合作社成為基層黨建的新陣地，帶動(dòng)村民組織化的新平臺(tái)，推動(dòng)黨建與村莊治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收融合發(fā)展，通過(guò)合作形成紐帶，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)共同體。同時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為黨支部發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提供了經(jīng)濟(jì)保障，為鄉(xiāng)村振興提供了充足動(dòng)力。

三、規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展方向

鄉(xiāng)村振興要因地制宜，宜大則大，宜小則小。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，是一個(gè)發(fā)展方向。從目前情況看，應(yīng)把加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民富裕程度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合優(yōu)化土地資源，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能推進(jìn)村莊規(guī)?；芾恚蠓嵘恋乩寐?，提高農(nóng)民和村集體收入，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的美麗文明鄉(xiāng)村。

基層創(chuàng)造的黨支部+合作社（龍頭企業(yè)）+土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展模式是脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的有益探索，建議繼續(xù)完善并加以推廣。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華代表農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)的發(fā)言：培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

調(diào)研中我們感到，各地認(rèn)真貫徹中央要求，積極探索培養(yǎng)造就“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的途徑和辦法，取得明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我們也看到，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比，與“一懂兩愛”的要求相比，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，二是“懂農(nóng)業(yè)”不夠，三是內(nèi)生動(dòng)力不夠。針對(duì)以上問(wèn)題，建議：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成整體合力。根據(jù)黨管干部、黨管人才的原則，建議組織部門牽頭，黨委農(nóng)村工作部門和政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技、文化、人社等相關(guān)部門參加，著手研究制定一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，規(guī)范各有關(guān)部門分工職責(zé)，確保各部門能夠目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、密切協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升工作水平。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一懂兩愛”的總體要求，統(tǒng)籌制定“三農(nóng)”工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，有效整合各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)資源，積極推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。要依據(jù)不同崗位，分級(jí)分類開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、加強(qiáng)正向激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大膽培養(yǎng)和啟用一批優(yōu)秀年輕干部到基層工作?；鶎狱h組織換屆年限已經(jīng)延長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不應(yīng)搞“一刀切”提前退休。對(duì)于農(nóng)技推廣人員，要把發(fā)揮市場(chǎng)作用與政府作用結(jié)合起來(lái)，一方面可以實(shí)行崗編分離，編制在縣，工作在鄉(xiāng)。也可以適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中高級(jí)技術(shù)職稱比例。另一方面要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持政策，只要是有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的都應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)。

全國(guó)政協(xié)委員，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育部高校林木種質(zhì)資源創(chuàng)新和生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地主任范國(guó)強(qiáng)：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中的重要作用

作為“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，農(nóng)業(yè)院校遇到一些依靠自身力量無(wú)法解決的困難和問(wèn)題，需要國(guó)家提供相應(yīng)政策和制度保障，支持其充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)和特殊作用。

一、農(nóng)業(yè)院校長(zhǎng)期處于生源劣勢(shì)，亟需減免農(nóng)科學(xué)費(fèi)、提高生均撥款。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)顯著、社會(huì)偏見影響久遠(yuǎn)等因素影響，農(nóng)業(yè)院校長(zhǎng)期以來(lái)難以吸引優(yōu)質(zhì)生源。解決這一問(wèn)題，需要從減免農(nóng)科學(xué)費(fèi)、提高生均撥款兩方面入手。2007年中央一號(hào)文件提出加大“農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。”建議在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)該文件精神，減免涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，吸引農(nóng)村和城市較為貧困家庭中的優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考農(nóng)業(yè)院校。另外，2012年中央一號(hào)文件提出“要進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。”建議兌現(xiàn)該政策，使農(nóng)業(yè)院校有更多資金用于提升“三農(nóng)”人才培養(yǎng)水平。

二、農(nóng)業(yè)院校大多缺乏實(shí)習(xí)試驗(yàn)基地，亟需采取政府劃撥、農(nóng)業(yè)院校購(gòu)買的方式破解困局。對(duì)農(nóng)業(yè)院校而言，擁有足夠面積、長(zhǎng)期穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)、科研試驗(yàn)基地是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)、科研成果驗(yàn)證、農(nóng)技培訓(xùn)推廣的基本條件。鑒于農(nóng)業(yè)高校教學(xué)科研用地屬性仍以基本農(nóng)田為主，建議國(guó)家采取政府劃撥、農(nóng)業(yè)院校購(gòu)買方式，在國(guó)家政策范圍內(nèi)有效破解難題。

三、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到“三農(nóng)”一線工作意愿不強(qiáng)，亟需構(gòu)建有利于“三農(nóng)”工作隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的制度環(huán)境?？陀^講，這不能怪畢業(yè)生學(xué)農(nóng)不愛農(nóng)，主要原因是農(nóng)村基層薪金待遇、環(huán)境條件均趕不上大城市，發(fā)展空間相對(duì)狹窄。破解困境，需要國(guó)家下大決心，大幅度提高“三農(nóng)”工作隊(duì)伍薪金待遇，實(shí)現(xiàn)付出與回報(bào)成正比。

全國(guó)政協(xié)委員，吉林省政協(xié)主席江澤林：借鑒精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧工作中的很多措施，可以借鑒用于“三農(nóng)”工作。為此，建議：

一、在體制方面，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，五級(jí)黨組織書記抓農(nóng)村工作并明確責(zé)任；政府協(xié)同負(fù)責(zé)，四級(jí)政府和村委會(huì)要有明確工作任務(wù)和責(zé)任要求；社會(huì)各方面依法有序參與，黨委政府工作部門歸口協(xié)調(diào)。

二、在機(jī)制方面，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)村見成效。鄉(xiāng)村見成效要保障方針政策兌現(xiàn)到戶到人，保證項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境秩序良好，打通各項(xiàng)工作最后一公里，其他內(nèi)容要求可直接參照扶貧機(jī)制。

三、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。首先要建立不同層級(jí)的黨委政府的目標(biāo)考核，對(duì)于“三農(nóng)”工作任務(wù)重的省份，要有省級(jí)的目標(biāo)考核?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立目標(biāo)考核。同時(shí)，要對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行考核，在制度供給、資源配置等方面工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，對(duì)達(dá)不到工作要求的，上一級(jí)對(duì)下一級(jí)要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四、加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”干部隊(duì)伍建設(shè)。參照扶貧攻堅(jiān)的做法，相對(duì)穩(wěn)定縣一級(jí)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)年輕干部，特別是后備干部到“三農(nóng)”工作第一線，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，增進(jìn)對(duì)國(guó)情的認(rèn)知和對(duì)農(nóng)民的感情。要培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，不斷開拓農(nóng)村工作新領(lǐng)域，使他們成為“懂農(nóng)業(yè)”的行家里手。對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)績(jī)突出的農(nóng)村基層干部要有更多便捷的上升通道。

全國(guó)政協(xié)常委，浙江省政協(xié)副主席，民革中央常委吳晶：聚焦隊(duì)伍補(bǔ)齊短板推動(dòng)基層農(nóng)技推廣“提質(zhì)增效”

目前，基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)短板仍然存在：一是服務(wù)能力不足，二是轉(zhuǎn)化渠道不暢，三是創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)。為此，建議：

一、強(qiáng)化典型性宣傳，讓甘于奉獻(xiàn)者成為一面旗幟。我到浙江農(nóng)科院調(diào)研時(shí)了解到，十余年來(lái)，他們向全省各地派了850名科技特派員，其中有“一年穿破三十六雙膠鞋的蔬菜專家”，有“13年扎根一個(gè)鄉(xiāng)讓農(nóng)民豐產(chǎn)增收的茄子王”等。對(duì)這些耐得住寂寞、守得住清貧的農(nóng)科帶頭人，國(guó)家要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳。

二、加大政策性引領(lǐng)，為農(nóng)技隊(duì)伍招來(lái)金鳳凰。推廣“定向招生+定向培養(yǎng)+定向就業(yè)”方式，引進(jìn)優(yōu)秀人才。建立健全農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三份考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果與農(nóng)技人員績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等掛鉤。

三、加快體系化建設(shè)，讓各種資源力量“擰成一股繩”。加快培育農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校院所、社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)土專家等廣泛參與的農(nóng)技推廣聯(lián)盟，形成公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)深度融合的一體化農(nóng)技推廣模式。推廣借鑒浙江“1+1+N”（一個(gè)省級(jí)專家?guī)臁?個(gè)本地推廣團(tuán)隊(duì)、若干經(jīng)營(yíng)主體）農(nóng)技推廣聯(lián)盟做法。

四、激發(fā)創(chuàng)新型動(dòng)力，讓科技成果轉(zhuǎn)化“遍結(jié)智慧果”。要鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員開展增值服務(wù)、投身創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)入股的實(shí)施辦法，激發(fā)農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，提高農(nóng)技科技成果穩(wěn)定的轉(zhuǎn)化率。

全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、濟(jì)南市政協(xié)副主席段青英：健全村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制

打造新時(shí)代“一懂兩愛”村級(jí)干部隊(duì)伍，須建立健全村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在行政村建立基層黨工委或黨總支，在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、村民組建立黨支部或黨小組，形成“黨總支+黨小組+黨員+村民小組長(zhǎng)+農(nóng)戶”互聯(lián)組織機(jī)制，探索黨組織+專家站農(nóng)技推廣模式，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。

二、選拔任用機(jī)制。探索村干部職業(yè)化，明確崗位職數(shù)、任職資格、選拔程序；推動(dòng)村黨組織書記依法擔(dān)任村主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人模式；適當(dāng)放寬優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨條件，鼓勵(lì)大學(xué)生、退休人員、企業(yè)老板、本土鄉(xiāng)賢等報(bào)名參選村干部。

三、考評(píng)考核機(jī)制。將“三農(nóng)”工作作為村“兩委”績(jī)效考核和“雙述雙評(píng)”重要內(nèi)容；農(nóng)業(yè)一線成果作為“三農(nóng)”干部評(píng)定考核重要依據(jù)；健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；引入第三方審計(jì)制度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金長(zhǎng)效管理。

四、管理使用機(jī)制。對(duì)村組織、村干部、農(nóng)村黨員、村民組長(zhǎng)分別采取“星級(jí)管理”“考評(píng)管理”“積分管理”，考核與報(bào)酬、任職掛鉤；探索村“兩委”與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職機(jī)制和參照事業(yè)單位管理與企業(yè)管理雙重管理機(jī)制；健全村干部檔案管理，探索負(fù)面清單管理制度。

五、培養(yǎng)培育機(jī)制。實(shí)施“雙培雙帶”工程，將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部；實(shí)施“梯隊(duì)干部”建設(shè)；三是開展對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生、青年兩委干部、優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)定向委培。

六、激勵(lì)保障機(jī)制。健全從優(yōu)秀村干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員及公務(wù)員制度；提高村干部薪酬，待遇參照事業(yè)單位工資待遇，列入省財(cái)政預(yù)算等。實(shí)行部分崗位每年定額公開招考，明確涉農(nóng)公務(wù)員招考須具備一年以上農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，水利部原部長(zhǎng)陳雷：加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)

基層農(nóng)技推廣人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，也是“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)十分必要。在山東省調(diào)研時(shí)看到，山東專門出臺(tái)了加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施，取得不少成效，但也存在一些問(wèn)題。一是人員在編不在崗。二是能力素質(zhì)急需提升。三是保障機(jī)制有待健全。為此，建議：

一、在政策層面上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建議中央專門制定加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，聚焦基層實(shí)際問(wèn)題，明確相關(guān)政策措施。同時(shí)，將農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)納入各地人才工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

二、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，理順管理體制。探索實(shí)行基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，綜合建站、縣辦縣管、縣管鄉(xiāng)用等模式，把人財(cái)物三權(quán)收歸到縣，著力解決在編不在崗、在崗不務(wù)崗等問(wèn)題，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，新聘用專業(yè)技術(shù)人員必須具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平考核，實(shí)施農(nóng)口院校農(nóng)技推廣專業(yè)定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。

三、在履職能力上，強(qiáng)化培訓(xùn)考核。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)成果作為聘任、考核、晉升的主要依據(jù)。完善基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度，細(xì)化實(shí)化崗位責(zé)任，建立科學(xué)績(jī)效考評(píng)和支撐評(píng)審辦法，完善獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

四、在隊(duì)伍建設(shè)上，提升保障水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員福利待遇，把人員工資及工作經(jīng)費(fèi)納入全額預(yù)算管理，拓寬增收渠道，增加崗位吸引力，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配齊配足必要儀器設(shè)備，改善農(nóng)技推廣人員工作條件，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)技示范基地。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，山西省政協(xié)原主席薛延忠：選用好農(nóng)村黨組織帶頭人

選用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的重點(diǎn)，對(duì)于辦好農(nóng)村的事情，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，加快全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，具有非常重要的意義。為此，建議：

一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出“優(yōu)”。選用好農(nóng)村黨支部書記，事關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的條件，切實(shí)把真正素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)正、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部選進(jìn)班子。

二、要多措并舉，解決“短”。在拓寬渠道上，要從致富能手、新興經(jīng)濟(jì)主體負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)生活居住的退休人員、新鄉(xiāng)賢群體、大學(xué)生村官中選拔，也可以從縣市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀干部到農(nóng)村任職。推進(jìn)改革，要以產(chǎn)業(yè)為紐帶，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，推進(jìn)優(yōu)秀村黨支部書記跨村任職。

三、要嚴(yán)管厚愛，激勵(lì)“為”。針對(duì)當(dāng)前一些農(nóng)村干部不善為、不會(huì)為、不作為的問(wèn)題，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)；二是嚴(yán)格管理，強(qiáng)化責(zé)任。針對(duì)基層干部任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，要堅(jiān)持厚愛，給予政治上的關(guān)心、工作上的支持、待遇上的保證，為他們做好工作撐腰，激勵(lì)他們進(jìn)取作為，扎根基層。同時(shí)要給一些優(yōu)秀干部暢通渠道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣干部培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社湖南省委副主委，湖南省供銷合作總社巡視員李云才：不忘合作初心 堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”

目前供銷合作社隊(duì)伍存在一些突出問(wèn)題：一是服務(wù)隊(duì)伍不健全，一些基層供銷社存在一定程度人員不足、視野不寬、年齡老化弱化、本領(lǐng)恐慌以及一些歷史遺留問(wèn)題。二是人才難進(jìn)，留住很難，流失嚴(yán)重，發(fā)展缺乏人才保障。特別在農(nóng)村合作金融等新型業(yè)態(tài)上表現(xiàn)明顯。三是領(lǐng)銜農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏相關(guān)制度性安排，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興要求。為此，建議：

一、必須認(rèn)識(shí)到建設(shè)一支高素質(zhì)供銷合作社隊(duì)伍的重要性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解決歷史遺留問(wèn)題，排除歷史包袱來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”。

二、以工匠精神帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)干，鼓勵(lì)供銷合作社與農(nóng)民結(jié)為廣泛利益共同體，切實(shí)解決今后誰(shuí)來(lái)種地、種好地，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“三農(nóng)”問(wèn)題。

三、建立出臺(tái)供銷合作社法，為建設(shè)一支與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷合作隊(duì)伍提供法律保障。

四、在實(shí)干中大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，激勵(lì)供銷合作人才到企業(yè)充分鍛煉，成為管理骨干，逐步成為企業(yè)家。充分利用供銷人才接地氣的優(yōu)勢(shì)，使供銷合作社真正成為一支信得過(guò)、用得上、抓得住的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮：促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

隨全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)到四川、陜西進(jìn)行專題調(diào)研，到人社部就業(yè)司、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)院調(diào)研，并與中農(nóng)辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家進(jìn)行座談，形成三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開產(chǎn)業(yè)人才的回歸參與。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)和組織的振興，可通過(guò)農(nóng)民工這個(gè)主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興。

二是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已成為這支隊(duì)伍的重要來(lái)源。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，需政策扶持。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)核心應(yīng)依托本地人才和資源優(yōu)勢(shì)，以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本為出發(fā)點(diǎn)，突出縣域特色，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在中心鎮(zhèn)形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在村一級(jí)形成促增收、促就業(yè)的涉農(nóng)項(xiàng)目。

為此，提五點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。整合發(fā)改、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、工信和商務(wù)部門資源，完善推進(jìn)機(jī)制。

二、設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸。

三、強(qiáng)化載體建設(shè)，打造縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，同時(shí)培養(yǎng)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)頭人計(jì)劃，實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程。

五、從返鄉(xiāng)農(nóng)民工中物色優(yōu)秀分子，讓其進(jìn)入“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，提高崗位待遇，增強(qiáng)吸引力。

全國(guó)政協(xié)委員，民建中央常委,四川國(guó)弘現(xiàn)代教育投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蘇華：大力發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育 培養(yǎng)服務(wù)本土“三農(nóng)”人才

廣大農(nóng)村不但是職業(yè)院校的生源地，也是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的就業(yè)地和服務(wù)地。目前，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、隊(duì)伍不強(qiáng)、專業(yè)吸引力不夠，人才培養(yǎng)規(guī)模小，人才培養(yǎng)與實(shí)際需求結(jié)合不緊密。如，我們2005年投資一所縣職業(yè)中專學(xué)校，當(dāng)時(shí)被教育部評(píng)為國(guó)家首批251所中等職業(yè)示范校，教育部發(fā)來(lái)賀信。作為全國(guó)農(nóng)村職業(yè)院校的模式之一，該校建在有140多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，但是開不起涉農(nóng)專業(yè)，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生不愿意讀涉農(nóng)專業(yè)。為此，建議：

一、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校技術(shù)能力建設(shè)，加大硬件投入，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)條件短板。建議政府購(gòu)買服務(wù)，委托管理，支持社會(huì)力量參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)院校股份制改造。

二、支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。支持企業(yè)參與，公辦職業(yè)院校和校辦企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等股份制建設(shè)，要讓各方參與，包括農(nóng)技人員，使其在參與職業(yè)院校校際合作當(dāng)中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。符合條件的農(nóng)村職業(yè)院校可以升格為高職學(xué)院和本科農(nóng)業(yè)職業(yè)院校。

三、做好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善新型職業(yè)農(nóng)民初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書的認(rèn)證體系，在務(wù)工上崗、信用貸款和項(xiàng)目資金方面給予扶持。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間人才培養(yǎng)合作與流動(dòng)機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委,北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴：完善農(nóng)村治理體系和機(jī)制

在新時(shí)代如何進(jìn)一步提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，降低成本，減少摩擦，增加合力，值得深入研究。為此，建議：

一、調(diào)整區(qū)劃，減少管理層級(jí)?；舅悸肥窃鍪?、縮市、強(qiáng)縣并鄉(xiāng)建社區(qū)?？h的職能要強(qiáng)化，要由省直管，因?yàn)榭h委和政府在縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要領(lǐng)導(dǎo)可以高配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合并。合并鄉(xiāng)以后，著力建好綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)村缺乏好的干部，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個(gè)解決辦法。小村和空心化嚴(yán)重的村，應(yīng)該建新型社區(qū)。

二、處理好激勵(lì)與約束的關(guān)系，推進(jìn)激勵(lì)側(cè)改革?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，精準(zhǔn)扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)工作責(zé)任重大。一些基層干部反映，工作責(zé)任和壓力大，應(yīng)對(duì)干部加強(qiáng)約束的同時(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制，保障基層干部工資福利、職務(wù)職稱晉升等切身利益持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定預(yù)期。

三、尊重農(nóng)民主體地位。一方面在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自上而下組織動(dòng)員，讓農(nóng)民從看不見到出現(xiàn)，從出現(xiàn)到給意見，從給意見到有主見，從有主見到積極作為。另一方面，培養(yǎng)“一懂兩愛”干部，懂不懂、愛不愛，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，所以對(duì)涉農(nóng)干部評(píng)價(jià)，特別是職務(wù)晉升，應(yīng)充分聽取農(nóng)民意見，且應(yīng)占較大比重，建議選取一些縣鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員，中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)駐中央軍委訓(xùn)練管理部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)常信民：充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵在鄉(xiāng)村振興中的作用

對(duì)于充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵在振興鄉(xiāng)村中的作用，談一些體會(huì)：

一、退役軍人有自身優(yōu)勢(shì)。他們政治思想素養(yǎng)好、紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬，大多來(lái)自農(nóng)村，“兩愛”基礎(chǔ)厚實(shí)。

二、退役軍人在鄉(xiāng)村振興中大顯身手，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、脫貧攻堅(jiān)。有不少轉(zhuǎn)業(yè)干部在“三農(nóng)”工作一線取得好的成績(jī)，有一批退役士兵成為優(yōu)秀村干部和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

三、統(tǒng)籌用好退役軍人這支重要力量。調(diào)研所到地黨委政府注重從退役士兵中培養(yǎng)選拔村干部，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效。但發(fā)展不平衡和退役士兵人才流失問(wèn)題依然存在。

為此，建議：

一、用政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)干部奮戰(zhàn)“三農(nóng)”一線。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可有計(jì)劃安排地方行政部門任職的軍轉(zhuǎn)干部到鄉(xiāng)村建設(shè)一線代職，對(duì)鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成好的，代職結(jié)束后，可提升職務(wù)等級(jí)。

二、制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)退役士兵到基層干事創(chuàng)業(yè)。一是安置轉(zhuǎn)業(yè)士官到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，二是選拔培養(yǎng)自主就業(yè)退役士兵當(dāng)村官。

三、做好輿論引導(dǎo)，定期表彰先進(jìn)典型。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇：為公職人員返鄉(xiāng)加入“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍創(chuàng)造條件提供便利

現(xiàn)在，選拔年輕干部加入“三農(nóng)”隊(duì)伍的突出問(wèn)題是待不住，一懂不難，兩愛不易。我身邊有很多真正對(duì)農(nóng)村有深厚感情的、從農(nóng)村走出來(lái)的干部，他們雖然已不年輕，但經(jīng)驗(yàn)和感情與年輕同志優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。能否出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)這些真正想回鄉(xiāng)參加鄉(xiāng)村振興的各級(jí)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部等公職人員下鄉(xiāng)任職？一方面他們對(duì)農(nóng)村確實(shí)了解，有深厚感情、語(yǔ)言相通；另一方面他們受黨教育多年，回去后能對(duì)農(nóng)村的黨建工作起到積極作用。希望為這些人返鄉(xiāng)建立機(jī)制、創(chuàng)造條件，把真正“一懂兩愛”的干部送到農(nóng)村，讓他們這些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人真正進(jìn)入“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中去。