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每個發(fā)展階段有每個發(fā)展階段的任務和目標。

如果用歷史眼光看，新中國成立至今，我國人口政策經(jīng)歷了幾次大的變化：從鼓勵育齡婦女多生孩子爭當“英雄母親”，到長達40年確立計劃生育為基本國策，再到最近幾年單獨兩孩、全面兩孩政策的陸續(xù)出臺，每個發(fā)展時期人口政策的制定，都有一個共同原則：立足于戰(zhàn)略高點，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

與以往議題的“小”不同，10月26日全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會的議題——“中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展”比較大。選擇“大題”協(xié)商議政，體現(xiàn)了人口政策對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性影響。

我國是有著13.9億人的人口大國，“人口紅利”是個并不陌生的詞匯。在研究人口發(fā)展的全國政協(xié)委員賀丹口中，我國人口紅利更是有著分類清晰的時間歷程———

“從上世紀70年代至2010年，屬于人口紅利的前半期。這時期，計劃生育和改革開放政策使我們抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機遇，勞動力比較優(yōu)勢得到充分利用，從而擺脫大面積貧困，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。”

“從2010年至2035年左右，屬于人口紅利后半期。這個階段人口總量進入負增長，勞動力成本升高，經(jīng)濟增長速度放緩。”

恰如賀丹敘述那樣，我國人口紅利當前正處于“后半場”。

當前這一階段的目標，無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，國家為此逐步調(diào)整生育政策，完善相關經(jīng)濟社會政策，多樣化手段指向的是一個共同的目的：勞動力人口提質(zhì)增效。

經(jīng)過前期多次調(diào)研和協(xié)商討論，很多政協(xié)委員跳過了“該不該盡快提升人口數(shù)量”的爭論，進入“如何以勞動力素質(zhì)提升”替代“未來勞動力數(shù)量下降”的務實探討中。

會場內(nèi)的各種聲音，也漸漸聚攏到側(cè)重于數(shù)量之外的人口素質(zhì)上來。

尤其在王培安委員看來，提升勞動力素質(zhì)更是“一本萬利”之策：能夠“解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高全要素生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強國……”其他委員也紛紛從改進職業(yè)教育、鼓勵促進超齡勞動者就業(yè)等不同角度，提出對提升勞動力素質(zhì)的建議和設想。

值得思考的是，在當前這個重要歷史發(fā)展時期，在政協(xié)平臺探討“中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展”議題，有著“既能站得高，高處著眼；又不會站得遠，人人都是親歷者，可以近處觀察”的視角優(yōu)勢，同時，不以可行性作為衡量意見建議可否的唯一標準，政協(xié)討論的過程，更多時候是對問題的研究過程，也是議政思路發(fā)散、開拓的過程。