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■編者按：

經(jīng)過(guò)十多年的精心培育，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，產(chǎn)銷量、保有量居世界首位，技術(shù)創(chuàng)新在全球處于并跑甚至領(lǐng)跑位置，一批整車和動(dòng)力電池骨干企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是關(guān)鍵核心技術(shù)有待提升，性能和質(zhì)量還不能完全滿足消費(fèi)者需求，配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)保障體系不夠健全，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)積累等。11月9日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，專門(mén)就此進(jìn)行協(xié)商交流?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——

全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼作主題發(fā)言

習(xí)近平總書(shū)記2014年5月在視察上汽集團(tuán)時(shí)指出“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”，為我國(guó)新能源汽車發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程。為順應(yīng)“電動(dòng)化、智能化、共享化”疊加融合大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)換道超車、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，提出以下建議：

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保護(hù)大氣環(huán)境雙重使命的同時(shí)，要率先落實(shí)改革開(kāi)放新舉措。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、明確新形勢(shì)下的發(fā)展路徑和政策支撐，分類別、分地區(qū)提出實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化的時(shí)間表和路線圖，給產(chǎn)業(yè)界一個(gè)長(zhǎng)期、明晰的發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定各方信心，確保新能源汽車健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)支撐。一要明確電動(dòng)化、智能化新方向，創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。二要繼續(xù)提升“三電”核心技術(shù)，加強(qiáng)高能量動(dòng)力電池、高功率燃料電池、高性能驅(qū)動(dòng)和高效率能量回饋、智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。三要加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，攻克核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件難關(guān)。四要把新能源汽車作為最佳載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)，構(gòu)建開(kāi)放共享公共技術(shù)平臺(tái)。五要科學(xué)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測(cè)能力，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際影響力、話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。我國(guó)已形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力汽車向增程式混合動(dòng)力發(fā)展，充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域新技術(shù)，使排放降到更低。純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車各有優(yōu)勢(shì)，面向量大面廣的遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)需求，應(yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和有條件的地方開(kāi)展區(qū)域商業(yè)化運(yùn)營(yíng)示范，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品型譜電動(dòng)化全覆蓋。

四、做好總體規(guī)劃布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在電動(dòng)化、智能化的進(jìn)程中，新能源汽車將逐步發(fā)展成為移動(dòng)儲(chǔ)能終端并實(shí)現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動(dòng)。普及充電基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)電動(dòng)汽車應(yīng)用的關(guān)鍵。應(yīng)鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建議地方政府出臺(tái)政策允許小區(qū)物業(yè)收取一定的充電服務(wù)費(fèi)，以提高物業(yè)協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性。相比之下，建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)更加艱巨。建議有關(guān)部門(mén)研究借鑒歐美等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將氫能作為能源管理而非危化品處理，在制定新的發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。

五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)政策和體制機(jī)制創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，新能源汽車生產(chǎn)成本逐步下降，應(yīng)用優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，具備了到2020年財(cái)政補(bǔ)貼退出的條件，政策支持應(yīng)轉(zhuǎn)向稅收減免、環(huán)保補(bǔ)貼、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、雙積分等產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制，增強(qiáng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。二是將推廣新能源汽車作為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐，賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購(gòu)權(quán)，將道路交通電動(dòng)化的規(guī)模、效益與城市大氣環(huán)境績(jī)效考核掛鉤。三是加大支持分時(shí)租賃和共享汽車等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營(yíng)等多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是研究按排量征收汽車尾氣排放稅費(fèi)政策，讓廢氣排放者為零排放買(mǎi)單；對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車補(bǔ)貼退出后，繼續(xù)保持車購(gòu)稅減免等稅收優(yōu)惠；鑒于發(fā)展階段特點(diǎn)，燃料電池汽車在2025年前應(yīng)繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼。五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，取消對(duì)續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把產(chǎn)品技術(shù)的選擇權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。六是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，開(kāi)展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予一定的優(yōu)惠貸款。七是加強(qiáng)車用動(dòng)力蓄電池退役后的儲(chǔ)能梯次利用和材料回收再利用的技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式和政策支撐。八是積極支持有條件的地方先行先試，鼓勵(lì)大中城市率先實(shí)現(xiàn)公交、出租、共享、物流汽車全電動(dòng)化。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，商務(wù)部原副部長(zhǎng)房愛(ài)卿：以創(chuàng)新消費(fèi)端政策為著力點(diǎn) 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

從調(diào)研情況看，近年來(lái)新能源汽車行業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但許多企業(yè)也表示，補(bǔ)貼政策退出后，市場(chǎng)可能出現(xiàn)斷崖式下跌，建議加快出臺(tái)使用環(huán)節(jié)的接續(xù)政策，抵消補(bǔ)貼政策退出的影響。目前，新能源汽車使用還存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是使用的便利性不足，二是使用的經(jīng)濟(jì)性不足，三是使用的持久性不足。

針對(duì)以上問(wèn)題，具體建議如下：

一、提升使用便利性。加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共充電樁，建議有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)試點(diǎn)，支持單位內(nèi)部充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)充電車等應(yīng)急充電設(shè)施，完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。除特殊時(shí)段和區(qū)域臨時(shí)交通管制措施外，切實(shí)落實(shí)新能源乘用車不限行政策，并予以制度化。進(jìn)一步限制燃油貨車進(jìn)城，對(duì)從事城市配送的新能源物流車輛給予更大力度的通行便利。

二、提升使用經(jīng)濟(jì)性。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新能源汽車減免征收過(guò)路費(fèi)；推廣成都、深圳等地做法，對(duì)新能源汽車減免征收停車費(fèi)；對(duì)新能源汽車停車充電一律免收停車費(fèi)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司加快開(kāi)發(fā)新能源汽車專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照補(bǔ)貼后價(jià)格計(jì)算保費(fèi)，推出針對(duì)電池、電機(jī)等新能源汽車特有零部件的險(xiǎn)種。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對(duì)公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)領(lǐng)域新能源汽車充電給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、提升使用持久性。嚴(yán)格實(shí)施雙積分政策，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)動(dòng)力電池和燃料電池技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)提供低息貸款，鼓勵(lì)民間資本投資參與技術(shù)研發(fā)。指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)盟基于市場(chǎng)化和互利共贏原則，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，提升核心技術(shù)攻關(guān)能力。

全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央副主席，清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高：新能源汽車技術(shù)要強(qiáng)長(zhǎng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、做增量

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車發(fā)展正處于從政策驅(qū)動(dòng)為主向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)型期，同時(shí)面臨技術(shù)全面開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)，而且新能源汽車性能和質(zhì)量還不能完全滿足消費(fèi)者需求。為此，建議：

一、強(qiáng)長(zhǎng)項(xiàng)——以動(dòng)力電池為主能源的純電動(dòng)/可充電式混合動(dòng)力

純電動(dòng)在家用轎車領(lǐng)域的市場(chǎng)滲透總體進(jìn)展順利，即將進(jìn)入與傳統(tǒng)車的性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)的相持階段。建議政府要重點(diǎn)關(guān)注純電動(dòng)汽車大規(guī)模推廣使用中存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，尤其是電池安全問(wèn)題。財(cái)政補(bǔ)貼“指揮棒”變化太頻，每年提升電池能量密度，企業(yè)匆忙應(yīng)對(duì)，難以保障安全技術(shù)開(kāi)發(fā)驗(yàn)證的時(shí)間周期，建議繼續(xù)逐年下降財(cái)政補(bǔ)貼額度的同時(shí)暫停能量密度指標(biāo)調(diào)整。要盡快推出電動(dòng)汽車安全年檢制度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；動(dòng)力電池國(guó)家科技研發(fā)要以安全為核心，全力提升現(xiàn)有鋰離子電池系統(tǒng)安全技術(shù)，全力突破新型固態(tài)電池技術(shù)，從根子上解決電池安全問(wèn)題。

二、補(bǔ)短板——盡快補(bǔ)齊燃料電池汽車技術(shù)的短板

氫能燃料電池技術(shù)是全球公認(rèn)的新能源領(lǐng)域革命性技術(shù)，其在交通領(lǐng)域的應(yīng)用又是重中之重。我國(guó)開(kāi)創(chuàng)了燃料電池混合動(dòng)力技術(shù)特色。但要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化還需解決燃料電池“卡脖子”技術(shù)及其高成本問(wèn)題，尤其是燃料電池“芯片”——膜電極技術(shù)和高比能量低成本車載儲(chǔ)氫瓶技術(shù)。建議將車用燃料電池技術(shù)作為“十四五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車技術(shù)革命性突破。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)氫能與燃料電池技術(shù)的復(fù)雜性，借鑒全球通行做法，開(kāi)放創(chuàng)新，盡快建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。

三、做增量———以新能源汽車推動(dòng)可再生能源革命

新能源汽車可以推動(dòng)能源變革，而能源變革反過(guò)來(lái)也促進(jìn)新能源汽車的全生命周期零排放。我國(guó)在風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面已建立起世界領(lǐng)先地位，但是可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用瓶頸在儲(chǔ)能技術(shù)，而大規(guī)模新能源汽車及動(dòng)力電池的普及應(yīng)用是全球公認(rèn)的分布式儲(chǔ)能解決方案。建議國(guó)家層面出臺(tái)新能源汽車與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策，讓可再生能源系統(tǒng)與新能源汽車攜手走進(jìn)億萬(wàn)家庭，共同造就一個(gè)十幾萬(wàn)億規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)蘇波：關(guān)于新能源汽車發(fā)展與管理的政策建議

能源和環(huán)境硬約束推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)向以電代油的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用決策早、力度大，綜合制造水平處于全球并跑階段。

主要問(wèn)題：

一是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。需要盡快研究制定以電代油的汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和時(shí)間表，為新能源汽車有序發(fā)展及燃油汽車行業(yè)逐步退出留出足夠的調(diào)整時(shí)間；

二是政策退坡問(wèn)題。對(duì)2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出的安排，需要進(jìn)行深入科學(xué)的市場(chǎng)分析和綜合政策評(píng)估；

三是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。已公開(kāi)的新能源汽車產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)輛，是國(guó)家規(guī)劃設(shè)定2020年目標(biāo)達(dá)到200萬(wàn)輛的10倍，而且有不少地方還在上燃油汽車項(xiàng)目，新一輪產(chǎn)能過(guò)剩正在形成；

四是行業(yè)管理問(wèn)題。新能源汽車行業(yè)管理面臨著財(cái)政補(bǔ)貼退坡和綜合政策完善、核心技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)燃油汽車替代、取消外資準(zhǔn)入限制及下放投資審批權(quán)限等問(wèn)題。

政策建議：

一、抓緊啟動(dòng)制定新能源汽車下一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃。明確新能源汽車進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策，謀劃智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略，研究論證并宣示我國(guó)禁止銷售燃油汽車時(shí)間表，落實(shí)雙積分及制定激勵(lì)和約束政策，引導(dǎo)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向電動(dòng)汽車的替代轉(zhuǎn)型；

二、統(tǒng)籌完善新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的綜合支持政策體系。應(yīng)深入研判財(cái)政補(bǔ)貼政策2020年退坡可能產(chǎn)生的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，防止市場(chǎng)大起大落；

三、穩(wěn)妥處理新能源汽車投資和發(fā)展產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。采取措施嚴(yán)格規(guī)范地方政府在國(guó)土、財(cái)政、稅收、金融等資源配置環(huán)節(jié)競(jìng)相優(yōu)惠，使企業(yè)在投資環(huán)節(jié)就獲得巨大利益，誘發(fā)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩的行為；

四、盡快建立完善適應(yīng)新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的行業(yè)管理體系。對(duì)涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、質(zhì)量等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)修訂和完善，建立規(guī)范有效的檢測(cè)、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員，東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)竺延風(fēng)：積極推廣應(yīng)用混合動(dòng)力卡車

卡車燃油消耗量高，對(duì)環(huán)境影響大，所有汽車燃油消耗中卡車占比超過(guò)50%，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)卡車產(chǎn)業(yè)化比較困難，發(fā)展混合動(dòng)力卡車具有良好基礎(chǔ)，建議積極推廣應(yīng)用混合動(dòng)力卡車。例如：對(duì)于綠色節(jié)能卡車給予購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，減免或減半征收如車船稅等其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

一、鼓勵(lì)采用混合動(dòng)力技術(shù)。對(duì)于采用混合動(dòng)力技術(shù)、降低燃油消耗達(dá)到一定程度的卡車，納入綠色節(jié)能卡車范圍，國(guó)家和地方政府出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施，從政策層面給予支持與鼓勵(lì)。

二、組織大型企業(yè)和典型用戶，針對(duì)混合動(dòng)力效果顯著的典型應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)行示范運(yùn)行項(xiàng)目推廣。

三、開(kāi)展混合動(dòng)力卡車節(jié)能與排放專題研究，盡快出臺(tái)或完善混合動(dòng)力卡車污染物排放、油耗/溫室氣體排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)行為，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

全國(guó)政協(xié)委員，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群：發(fā)展新能源汽車 實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

一、發(fā)展新能源汽車是我們從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。我們需要考慮，其中的“強(qiáng)國(guó)”如何定義。首先技術(shù)上要不斷提升，保持先進(jìn)水平。其次是兼顧不同層次汽車的生產(chǎn)，既要做好普通車，也要做好高端車。未來(lái)，電動(dòng)汽車與智能化、自動(dòng)駕駛緊緊聯(lián)系在一起。占領(lǐng)電動(dòng)汽車制高點(diǎn)，是我們實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要推手。

二、建議給燃油車一個(gè)禁售時(shí)間表，進(jìn)而推動(dòng)新能源汽車企業(yè)努力把智能化、自動(dòng)化、電動(dòng)化結(jié)合起來(lái)。

三、電動(dòng)汽車的安全是它的生命線。要從整個(gè)體系的角度考量，在材料、電芯、模組等全方面保證安全。

全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任黃丹華：破解電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)汽車充電難是困擾用戶的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是影響新能源汽車推廣和應(yīng)用的一個(gè)重要因素。分析充電難問(wèn)題，有三個(gè)方面值得關(guān)注：一是總量不足，同時(shí)還存在現(xiàn)有設(shè)施利用率低的問(wèn)題。二是充電樁建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)難度大，公共樁建設(shè)涉及的利益主體分散，不易協(xié)調(diào)。三是充電設(shè)施的信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的程度還不夠高，運(yùn)營(yíng)商之間的支付結(jié)算互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)。為此，建議：

一、進(jìn)一步形成政策合力，加快充電設(shè)施建設(shè)。獎(jiǎng)補(bǔ)政策要精簡(jiǎn)流程；規(guī)劃建設(shè)要利用好現(xiàn)有公用場(chǎng)地設(shè)施，加大公共樁建設(shè)；私人樁建設(shè)要落實(shí)好新建住宅配建停車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的要求，加大對(duì)老舊小區(qū)改造力度；增加運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)補(bǔ)助金額。

二、推動(dòng)技術(shù)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方面加強(qiáng)創(chuàng)新，加快大功率充電、智能充電、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)和示范應(yīng)用；繼續(xù)加大數(shù)據(jù)和支付等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)即插即充即付；推動(dòng)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)的能量互動(dòng)，有效平抑電網(wǎng)峰谷波動(dòng)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。

三、支持商業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)多種途徑吸引社會(huì)資源，參與充電樁建設(shè)；支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，實(shí)現(xiàn)車樁協(xié)同發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)常委，恒大集團(tuán)董事局主席許家印：從數(shù)據(jù)中尋找充電難充電貴問(wèn)題的解決辦法

我們對(duì)恒大在175個(gè)城市、已經(jīng)入住三年以上的484個(gè)社區(qū)，和充電有關(guān)的數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計(jì)，所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較有代表性。

第一個(gè)數(shù)據(jù)是汽車情況。484個(gè)社區(qū)共有業(yè)主57.9萬(wàn)戶，汽車56.7萬(wàn)輛，基本是一戶一車。其中電動(dòng)車是4455輛，占比0.79%，足見(jiàn)新能源汽車的未來(lái)市場(chǎng)很大。

第二個(gè)數(shù)據(jù)是用電情況。充電需要增容，每年用電高峰是7、8月份，此時(shí)每天用電高峰期在晚6點(diǎn)到晚11點(diǎn)，社區(qū)居民用電實(shí)際總負(fù)荷占到社區(qū)容量的45%。按照供電公司安全用電規(guī)范，實(shí)際用電負(fù)荷不可以超過(guò)容量的80%。照此計(jì)算，用電高峰期的富余電量是35%。用電低谷是晚11點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)，居民平均用電負(fù)荷占到社區(qū)容量的20%，富余量是60%。這給用電低谷時(shí)充電提供了非常好的容量。

第三個(gè)數(shù)據(jù)，我們統(tǒng)計(jì)了484個(gè)社區(qū)平均每戶容量是3.24千瓦，現(xiàn)有充電汽車的平均慢充時(shí)間是3.4個(gè)小時(shí)，平均充電負(fù)荷是3.3千瓦。經(jīng)計(jì)算得出：在現(xiàn)有社區(qū)配電容量不變情況下，平均100戶可以滿足118輛電動(dòng)汽車充電需求。

解決充電難、充電貴問(wèn)題，要在用電低谷時(shí)充電。對(duì)此我們研發(fā)了智慧充電系統(tǒng)，會(huì)在用電低谷時(shí)安排時(shí)間充電。為此，建議：

一、低谷時(shí)充電的電價(jià)應(yīng)給予優(yōu)惠。

二、電力部門(mén)必須受理小區(qū)的充電樁安裝要求，符合安全用電的要經(jīng)報(bào)批后安裝接口。

全國(guó)政協(xié)委員，北京汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼：關(guān)注動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈完善和交通政策配套

新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，離不開(kāi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的完善和交通政策的配套，提三個(gè)方面問(wèn)題：

一、新能源汽車動(dòng)力電池開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模回收期，但因標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，電池回收和梯次利用還未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如何加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期標(biāo)準(zhǔn)研究，加快電池回收和再利用體系建設(shè)，想聽(tīng)聽(tīng)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

二、鋰、鈷、鎳等動(dòng)力電池上游資源對(duì)外依存度高，大量依賴進(jìn)口。如何保障動(dòng)力電池關(guān)鍵資源供給，建立材料再循環(huán)體系，想聽(tīng)聽(tīng)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

三、電動(dòng)物流車能有效減少污染，但全面開(kāi)放物流車路權(quán)與緩解城市擁堵存在矛盾，能否制定有針對(duì)性的路權(quán)開(kāi)放政策？

全國(guó)政協(xié)委員，臺(tái)盟中央常委、遼寧省主委、大連市主委，遼寧省大連市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院總工程師胡軍：關(guān)注產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn) 切實(shí)解決問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與日韓歐美相比，我國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈已全面落后。相關(guān)企業(yè)和投資者反映的問(wèn)題主要有兩個(gè)：

一是加氫站立項(xiàng)審批難，涉及國(guó)土、住建、規(guī)劃等諸多部門(mén)，環(huán)節(jié)較多，缺乏明確統(tǒng)一的審批流程，能否盡快建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制？

二是燃料電池用氫在我國(guó)仍按照傳統(tǒng)?；饭芾?。國(guó)外發(fā)展氫能源的國(guó)家大都將氫氣作為新能源管理，很多加氫站跟加油站建在一起。能否科學(xué)分析燃料電池用氫的安全性，確定安全合理的氫管理模式？

全國(guó)政協(xié)常委，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，北京黨外高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李稻葵：從消費(fèi)者角度看新能源汽車發(fā)展

我從消費(fèi)者角度談?wù)勑履茉雌嚨陌l(fā)展。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展壯大，最終由消費(fèi)者說(shuō)了算。消費(fèi)者不買(mǎi)賬、不掏錢(qián)，再好的技術(shù)也沒(méi)用。我總結(jié)了兩條消費(fèi)者心得：一是汽車要使用方便；二是成本要低。汽車使用方便的重要原則是安全。如果出現(xiàn)車壞了沒(méi)電了人被停在路上的情況，哪怕救援半個(gè)小時(shí)過(guò)來(lái)，下次都可能不敢出門(mén)了。從使用角度看，充電方便特別重要。不是有充電樁就行了，加油5分鐘就好了，目前充電最少也得等15分鐘。從這個(gè)角度看，我建議至少過(guò)渡期采用插電式混合動(dòng)力技術(shù)。目前財(cái)政補(bǔ)貼主要傾向?qū)冸妱?dòng)車，按照電池能量密度進(jìn)行衡量，這不見(jiàn)得貼近消費(fèi)者的心態(tài)。當(dāng)消費(fèi)者家里唯一一輛車是新能源車時(shí)，新能源車才真正算被廣大消費(fèi)者認(rèn)可。另外，汽車最大的成本是折舊。新車和舊車之間的價(jià)格差很大，因此建議適當(dāng)補(bǔ)貼二手車交易。只有把二手車交易做起來(lái)了，大家才更愿意買(mǎi)新車。

建議：一是做好插電式混合動(dòng)力技術(shù)；二是統(tǒng)一充電樁接口；三是做好二手車交易市場(chǎng)。

全國(guó)工商聯(lián)常委、廣東省工商聯(lián)副主席，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福：緊抓行業(yè)趨勢(shì) 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

結(jié)合比亞迪做新能源汽車的實(shí)踐談?wù)剬?duì)今年市場(chǎng)的幾點(diǎn)體會(huì)。

市場(chǎng)方面，今年有三個(gè)特征需要注意：一是我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)已從“政策”驅(qū)動(dòng)向“政策+市場(chǎng)”雙驅(qū)動(dòng)加速轉(zhuǎn)變。二是市場(chǎng)兩極分化，優(yōu)勝劣汰加速。三是電動(dòng)化領(lǐng)域拓寬并加速推進(jìn)。

幾點(diǎn)政策建議：

一、盡早制定我國(guó)禁售燃油車時(shí)間表。當(dāng)前，正處于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，為使整個(gè)產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，建議盡早明確禁售燃油車時(shí)間表。考慮地區(qū)差異，時(shí)間表可以分類推進(jìn)，比如按公交、出租等領(lǐng)域分別推進(jìn)。

二、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域車輛給予更多行政和財(cái)政扶持。加大對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車支持?，F(xiàn)階段，插電式混合動(dòng)力乘用車仍然是私家車市場(chǎng)的主流，建議給予插電式混合動(dòng)力乘用車更加長(zhǎng)期、穩(wěn)定且持續(xù)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策；加大對(duì)純電動(dòng)重卡、校車領(lǐng)域支持。重卡領(lǐng)域的電動(dòng)化一定要有行政或財(cái)政手段支持。

三、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策。提前明確補(bǔ)貼退坡時(shí)間節(jié)點(diǎn)及要求。政策的不確定性和臨時(shí)變化，不利于行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展；精簡(jiǎn)補(bǔ)貼資金撥付流程。由于申報(bào)環(huán)節(jié)、核查手續(xù)及里程要求等因素影響，目前國(guó)、地補(bǔ)資金的撥付時(shí)間大大延長(zhǎng)。因此，希望國(guó)家考慮實(shí)際情況予以調(diào)整。

四、優(yōu)化“雙積分”政策體系。“雙積分”是后補(bǔ)貼時(shí)代非常重要的接續(xù)政策，建議針對(duì)性提升積分價(jià)值，以此緩解補(bǔ)貼退坡的沖擊。同時(shí)，將新能源商用車盡快納入雙積分政策體系。

五、將新能源車免征購(gòu)置稅政策延續(xù)到2025年底。目前，免征購(gòu)置稅和補(bǔ)貼退出的時(shí)間都是到2020年底，同時(shí)取消補(bǔ)貼、免稅政策，會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展信心。

上海蔚來(lái)汽車有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李斌：鼓勵(lì)造車新勢(shì)力實(shí)現(xiàn)新突破

伴隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，造車新勢(shì)力正在抓住這一發(fā)展窗口期實(shí)現(xiàn)自主品牌天花板的突破，同時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)一些深層次問(wèn)題也逐漸暴露，亟須調(diào)整。為此，建議：

一、鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新型汽車研發(fā)類企業(yè)與傳統(tǒng)車企進(jìn)行生產(chǎn)制造合作，給創(chuàng)新型車企一個(gè)“叫自己名字”的機(jī)會(huì)。行業(yè)管理應(yīng)從制造方負(fù)責(zé)向品牌方負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。同時(shí)在合作生產(chǎn)的產(chǎn)品上市交付且達(dá)到一定銷量后，研發(fā)企業(yè)應(yīng)獲得平等權(quán)利，以獨(dú)立品牌身份直接申請(qǐng)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，成為新能源汽車補(bǔ)貼申請(qǐng)和雙積分核算主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)責(zé)對(duì)等。

二、政府在制定行業(yè)監(jiān)管政策時(shí)應(yīng)給予企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新豁免權(quán)，多創(chuàng)造一些試點(diǎn)機(jī)會(huì)，在安全性等各方面加以規(guī)范。

三、規(guī)范地方一些補(bǔ)貼和準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。將擁堵治理和新能源汽車普及結(jié)合起來(lái)。

列席委員觀點(diǎn)摘編

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)航天十二院錢(qián)學(xué)森決策顧問(wèn)委員會(huì)副主任委員王一莉：

關(guān)于動(dòng)力電池儲(chǔ)能+物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字能源管控系統(tǒng)，維護(hù)新能源汽車健康發(fā)展的建議：一是從動(dòng)力電池研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)植入“數(shù)字化”管控措施，從源頭保證“物聯(lián)數(shù)字”化。二是推廣“全民環(huán)保積分制”，鼓勵(lì)環(huán)保消費(fèi)觀念，推行新能源區(qū)塊鏈應(yīng)用動(dòng)能的普惠工程，這完全符合國(guó)家工信部、發(fā)改委新能源汽車雙積分制。三是定期在物聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行電池檢測(cè)，到報(bào)廢條件的電池可掃描二維碼身份通過(guò)梯次利用渠道實(shí)現(xiàn)環(huán)保處理，保障電池流通使用到環(huán)保梯次利用直至拆解報(bào)廢回收的過(guò)程管控。

部委情況介紹及現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：

總體來(lái)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期，我國(guó)已成為全球最大新能源汽車市場(chǎng)，在技術(shù)發(fā)展方面處于國(guó)際先進(jìn)水平。一是政策體系不斷完備。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。三是技術(shù)水平顯著提升。四是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五是配套環(huán)境日益優(yōu)化。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展溢出效應(yīng)明顯，帶動(dòng)了投資、就業(yè)和稅收增長(zhǎng)，孕育著潛力巨大的新動(dòng)能。我國(guó)新能源汽車發(fā)展的顯著成績(jī)，也帶動(dòng)了全球汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型加速。

我國(guó)新能源汽車發(fā)展雖已形成一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不牢固，還存在一些發(fā)展中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是核心技術(shù)有待提升，動(dòng)力電池技術(shù)尚需繼續(xù)突破。二是配套環(huán)境仍需改善，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，對(duì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)的政策支持不足，動(dòng)力電池回收利用體系尚未形成。三是市場(chǎng)障礙尚需破除，私人領(lǐng)域推廣還存在充電樁進(jìn)小區(qū)難等問(wèn)題。

下一步，我們將著重做好以下工作：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固發(fā)展合力。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，著力推動(dòng)解決充電樁進(jìn)小區(qū)難、地方保護(hù)等突出問(wèn)題。建立產(chǎn)能信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)理性投資，鼓勵(lì)企業(yè)間產(chǎn)能合作，激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌鋰、鈷資源開(kāi)發(fā)，動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鞏固動(dòng)力電池國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升動(dòng)力電池性能及整車智能化水平。加快推動(dòng)燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)氫能供給體系建設(shè)，開(kāi)展示范運(yùn)行。

三、健全政策體系，持續(xù)完善發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化財(cái)稅政策，加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的支持力度，完善“雙積分”制度。提高充電設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車安全隱患專項(xiàng)排查，提升新能源汽車安全水平。

四、深化開(kāi)放合作，培育國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)。加快新能源汽車制造領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作向聯(lián)合研發(fā)、品牌培育拓展。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行海外布局。

科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)：

針對(duì)各位委員和專家提出的問(wèn)題作簡(jiǎn)要回應(yīng)。下一步，科學(xué)技術(shù)部將做好以下工作：

一是將進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)力度。在氫燃料電池，單項(xiàng)技術(shù)、整車技術(shù)等方面的研發(fā)活動(dòng)，均要加大支持力度。二是要關(guān)注新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，重視未來(lái)5年甚至10年是否會(huì)出現(xiàn)顛覆性技術(shù)，保持自身競(jìng)爭(zhēng)力。三是要鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，形成整體合作的競(jìng)爭(zhēng)力量，避免汽車生產(chǎn)方和汽車開(kāi)發(fā)方的“單兵作戰(zhàn)”，這對(duì)國(guó)家對(duì)企業(yè)，都十分有利。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修：

一些委員和專家提出的加強(qiáng)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的意見(jiàn)非常重要。我國(guó)有250多家企業(yè)具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，2017年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)輛的只有18家，70多家產(chǎn)量為零，行業(yè)集中度低，“小、散、亂”問(wèn)題不容忽視。盡管如此，還有一些地方發(fā)展新能源汽車的積極性依然高漲，存在盲目招商引資建廠的傾向。

針對(duì)這些情況，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要做了以下工作：一是從2017年6月開(kāi)始，暫停新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，下一步將加大改革力度，將投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改為備案管理。二是正在抓緊制定出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，旨在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化要素配置、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升發(fā)展質(zhì)量。新的規(guī)定將進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范地方盲目新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)委員提到的氫能利用問(wèn)題，我們認(rèn)為，氫能利用是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，同時(shí)也是新生事物，尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，氫燃料的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)體系不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究。建議在有條件的地方、特定區(qū)域可進(jìn)行示范應(yīng)用、循序漸進(jìn)。下一步，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將不斷完善政策，推動(dòng)氫能利用及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉：

2009年以來(lái)，中央財(cái)政陸續(xù)出臺(tái)了新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金、新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金、新能源汽車創(chuàng)新工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，還通過(guò)購(gòu)置稅、車船稅優(yōu)惠，政府采購(gòu)，科研支持等方式，極大推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大，補(bǔ)貼政策長(zhǎng)期執(zhí)行也帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，主要是投資過(guò)熱引發(fā)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、研發(fā)投入不足導(dǎo)致的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、企業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼造成“軟骨病”及車輛安全性一致性不足等。

下一步，中央財(cái)政將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策：一是補(bǔ)貼政策將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向，充分聽(tīng)取和吸收行業(yè)和專家的意見(jiàn)建議，調(diào)整完善補(bǔ)貼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且給企業(yè)留出過(guò)渡期。二是按照2020年后補(bǔ)貼政策退出的設(shè)計(jì)，參照美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家推廣新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善其他相關(guān)政策措施。三是壓實(shí)地方責(zé)任，推進(jìn)破除地方保護(hù)，營(yíng)造統(tǒng)一市場(chǎng)。中央財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方將購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。