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一場超越時空的協(xié)商——全國政協(xié)“推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會紀(jì)實
12月17日上午，以“推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”為主題的網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會如期舉行，這是全國政協(xié)第二次采取網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的方式開展協(xié)商議政活動。
遠(yuǎn)程協(xié)商，天涯共此時；網(wǎng)絡(luò)議政，天涯若比鄰。
借助網(wǎng)絡(luò)的便捷和連通優(yōu)勢，超越空間距離的阻礙，節(jié)省舟車勞頓的時間成本，一場參與面廣、議政效率高、協(xié)商氛圍濃的會議，實現(xiàn)了“超越時空”的議政協(xié)商。
圍繞快遞包裝如何減量化、塑料包裝如何回收處理、快遞車輛如何更加環(huán)保、快遞小哥的健康安全怎么保護(hù)這些“小切口”話題，一篇瞄準(zhǔn)“快遞行業(yè)綠色發(fā)展”展開的“大文章”，政協(xié)委員們在全國政協(xié)機關(guān)的主會場和北京、福建、四川、江蘇四個分會場，以及通過電腦、手機終端連線，同時與有關(guān)部委進(jìn)行遠(yuǎn)程協(xié)商。
與“有形”的協(xié)商相呼應(yīng)，在今年新開辟的全國政協(xié)委員移動履職平臺上，這個“人人關(guān)心、事關(guān)人人”的話題同樣引起了跨越時空的熱議———自11月28日主題議政平臺開通以來，委員們發(fā)言踴躍、互動熱烈。汪洋主席兩次在平臺上作出重要指示，對委員的發(fā)言給予鼓勵和引導(dǎo)，對人口資源環(huán)境委員會的有關(guān)組織服務(wù)工作給予肯定和指導(dǎo)，更加激發(fā)了大家建言資政的熱情和動力。
截至?xí)h召開前1小時，共有1090位政協(xié)委員登錄平臺，221位委員發(fā)表意見789余條，超過12萬余字，這是自移動履職平臺開通以來發(fā)言人數(shù)、發(fā)表意見條數(shù)和字?jǐn)?shù)最多的一次，甚至遠(yuǎn)在墨西哥、英國工作或出差的委員都參與其中，傳來了帶著時差和溫度的“他山之石”。
買買買，每天1.8億件快遞“包裹地球”
近年來，我國快遞業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，目前全國共有快遞企業(yè)2萬多家，從業(yè)人數(shù)超過200萬人。快遞年業(yè)務(wù)量從2012年的57億件增長到2017年的400.6億件，占據(jù)世界份額超過40%，快遞業(yè)務(wù)收入近5000億元，業(yè)務(wù)量連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，且呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢和巨大的市場潛力。
承辦此次會議組織的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉在會上總結(jié)了前期網(wǎng)絡(luò)議政討論的情況。委員們在肯定快遞業(yè)發(fā)展成績的同時，也著重分析了存在的困難與不足———發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題也日漸凸顯。大力推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，成為踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必然要求。
目前，我國每天的快遞包裹量在1.8億件左右，包裝好這些快遞，確保物品不受損壞，包裝材料使用量可以想見是一個天文數(shù)字。
今年，全國郵政企業(yè)大力推廣快遞綠色包裝，瓦楞紙由5層減為3層，包裝封箱膠帶由48毫米寬度縮窄為45毫米，僅福建郵政公司一年便可減少紙箱耗材18噸以上，減少膠帶使用量250萬米以上。“這樣算下來，全國郵政一年減少的膠帶將超過8億米，接近繞地球20圈。”福建分會場的周賢勝委員舉的例子印證了這個數(shù)字的“可觀”，而郵政承擔(dān)的快遞量只占快遞總量的13%。
快遞包裝輕量化，無疑是在給地球“松綁”。
施榮懷委員在香港的辦公室里，用手機參與了此次遠(yuǎn)程協(xié)商，他講了一個故事，“前幾天我女兒跟我說，她在淘寶買了幾張圣誕卡，但是收到的包裹好像比一盒月餅還要大；而此前女兒從歐洲的電商平臺上買的衣服和鞋子，包裝最多不超過三層。”
如今，網(wǎng)上購物已成為了人民生活中的一種消費行為，網(wǎng)購成癮“買買買”，過度包裝制造的垃圾可以造成生態(tài)危機。施榮懷提出，要通過設(shè)計適合全行業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)共享快遞盒、無膠帶的綠色環(huán)保紙箱、電子面單替換傳統(tǒng)紙質(zhì)面單等有效措施，減少過度包裝帶來的浪費和污染。
送送送，什么樣的交通工具最適合快遞？
“買買買”之后，消費者中意的商品就會乘上車船飛機，以最快的速度“飛”到買家手中，產(chǎn)生在物流、倉儲、派送等“送送送”環(huán)節(jié)上的污染同樣不容小覷。
來自江蘇的魏青松委員專門來到位于南京航空航天大學(xué)校內(nèi)的菜鳥驛站，用手機視頻實地介紹推廣這里的快遞包裹收寄集中點。這個手機點占地400多平方米，面向南航3萬名師生服務(wù)，每天包裹收寄數(shù)量在5000件以上。
“有了這個收寄點，可以減少快遞車輛頻繁進(jìn)出校園?？梢詼p少快遞員工作量，提高派件效率。可以提高校園安全度，保障課堂秩序。”魏青松一口氣說出了收寄點的若干好處，更為重要的是，集中的收寄，實現(xiàn)了包裝材料的循環(huán)利用。
就在連線過程中，就有幾位學(xué)生前來取包裹，他們拆開包裹取出物品后會把包裝材料投入回收箱，“留下包裝盒的同學(xué)，將獲得積分獎勵。下一個同學(xué)來寄件時，可以從中免費選擇適合的紙箱、填充物等替代新包裝，實現(xiàn)包裝二次循環(huán)利用。”
這種新模式引起了主會場和各分會場與會同志的興趣。在四川分會場，全國政協(xié)委員曾蓉的建議也與快遞的首末端服務(wù)體系有關(guān)。她認(rèn)為，建立“快遞公共服務(wù)站+智能快件柜+包裝回收站”的綠色共享末端服務(wù)體系，是解決行業(yè)發(fā)展短板和弱項，打通快遞“最后一公里”綠色通道的有效途徑。
曾蓉提出的將《住宅設(shè)計規(guī)范》中的“信報箱”升級為“智能信包箱”，將《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中的“郵政和快遞送達(dá)設(shè)施”作為強制性內(nèi)容等建議，得到了主會場郵政部門負(fù)責(zé)同志的贊同。
除了收寄端，物流倉儲同樣是快遞鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快遞物流車輛的爆發(fā)式增長是造成快遞行業(yè)污染的重要方面。
在北京郵件處理中心現(xiàn)場，北京市政協(xié)委員王小東正在用手機進(jìn)行現(xiàn)場直播，他背后的機器人正在穿梭運送，進(jìn)行綠色分揀處理。“我身后正在運行的是今年新投產(chǎn)的智能搬運機器人系統(tǒng)，每天快遞包裹分揀處理能力可達(dá)50萬件，有效降低了人力和能源消耗。”
目前國家新能源汽車采購目錄中，沒有載重3噸以上的運輸車輛，但這類車輛在快遞行業(yè)的需求很大。“建議國家有關(guān)部門鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)大噸位新能源汽車，并列入采購目錄。”王小東說。
在四川分會場，成都市政協(xié)委員陳敬列舉了一組數(shù)字——汽運快件一般采用貨車實施運輸，以每輛車平均裝載快件1萬件、綜合油耗25升/公里、平均運輸距離1900公里測算，今年1月至10月，僅四川往返江浙滬粵四省市的快件共消耗汽油450多萬升，相當(dāng)于5625多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排放二氧化碳1.4萬多噸。
陳敬建議，要充分發(fā)揮我國高鐵動車網(wǎng)等優(yōu)勢，在主要節(jié)點場站同步規(guī)劃建設(shè)快件處理場所。
這一建議得到了主會場中國快遞協(xié)會負(fù)責(zé)同志的認(rèn)同，“現(xiàn)在快遞的貨物約80%依靠公路運輸，約15%采取航空運輸，鐵路運輸只占不到2%，去年只有4億多件。加大鐵路運送快遞的能力，是節(jié)能減排最有效的方式。”
在四川分會場，全國政協(xié)委員藍(lán)逢輝提出，要制定全國統(tǒng)一的快遞服務(wù)車輛標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和技術(shù)參數(shù)，按照干線運輸、城市中轉(zhuǎn)、末端投遞、快遞專用電動三輪車等類別進(jìn)行分類管理，推動快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
快快快，包裹派送真的是“越快越好”嗎？
網(wǎng)上下完單，每個人等快遞的期待就是三個字“快快快”。
但快遞真的就是“越快越好”嗎？
全國政協(xié)委員白巖松有不同觀點，“快遞業(yè)的迅猛發(fā)展成也在快、敗也在快，出現(xiàn)很多問題的關(guān)鍵也在于一味求快。”電視連線直播，對于白巖松來說是每天從事的工作，參與政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政的連線直播卻是頭一回。
鏡頭對準(zhǔn)正在辦公室電腦前的白巖松，他的遠(yuǎn)程連線新聞味兒十足。“快遞小哥成為城市交通違章的主力軍，表面上看是他們不守規(guī)則。實際上是由于管理者‘求快’的考核思路作祟，導(dǎo)致快遞員腦海中只有‘快’這一個目標(biāo)，而忽略了自己和他人的安全與健康。”
“當(dāng)快遞小哥只能合理、科學(xué)、現(xiàn)實地送20個快遞的時候，你讓他送40件，一定會出問題。”白巖松認(rèn)為，關(guān)鍵就在于快的分寸。合理的快，就是效率，而不合理的快就將演變成危險。接下來亟須全社會達(dá)成共識，形成一個有分寸、有安全的快。”
聚焦點仍舊放在快遞小車上。作為快遞終末端主要運輸工具的電動三輪車，因其在安全指標(biāo)上未達(dá)到機動車行駛運營標(biāo)準(zhǔn)，無法辦理行駛證和相關(guān)保險，面臨禁行和取締的尷尬局面。江蘇省政協(xié)委員金云女認(rèn)為，必須加快出臺符合機動車管理規(guī)范的快遞專用新能源三輪車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決快遞運輸“最后一公里”難題。
參與協(xié)商的公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在這方面，支持各地結(jié)合實際進(jìn)行探索，之前北京采取的“統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一購買交通險”的措施值得推廣。
目前的快遞業(yè)都打“速度快”的牌，很多電商平臺做出“1小時送達(dá)”，“超時間賠付”等承諾。雖然在提升客戶體驗方面是順應(yīng)了市場的需求，但如果速度是以犧牲環(huán)境和安全為代價，這就需要我們做出取舍和平衡。
快遞螃蟹不能和快遞褲子是同樣的速度要求。
在北京分會場，全國政協(xié)委員張國俊同樣認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變“一味求快”的觀念。“應(yīng)當(dāng)對不同品類的物品的快遞速度進(jìn)行分檔，給商家選擇不同包裝物以及快遞員安全行駛的時間。”
扔扔扔，快遞包裝如何實現(xiàn)綠色可循環(huán)？
快遞收到了，取其“精華”，棄其包裝。“扔扔扔”帶來的浪費和污染同樣驚人。
在此前移動履職平臺上的熱烈發(fā)言中，委員們就集中討論了這一問題。綜合這些發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)———目前大城市快遞包裝垃圾在新增生活垃圾中占比高達(dá)90%左右，但快遞行業(yè)尚未形成健全的包裝回收體系；快遞包裝循環(huán)利用鏈條尚未健全，共享快遞盒、循環(huán)利用包裝盒的回收激勵機制不足、成本高，循環(huán)利用難度大；快遞廢棄物實際回收利用需要投入的成本高于購買新包裝的成本，無害化處理率和回收利用率低。
在江蘇分會場，全國政協(xié)委員喬旭是化工領(lǐng)域的專家，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過政策資源扶持鼓勵研發(fā)包裝材料的處置新技術(shù)和裝置，采用新技術(shù)實現(xiàn)回收材料的處置和資源化。同時鼓勵建立專業(yè)機構(gòu)，對不可回收利用的包裝材料進(jìn)行精準(zhǔn)化、無害化處理。
今年9月，全國政協(xié)提案委員會曾組織有關(guān)快遞綠色發(fā)展的重點提案督辦調(diào)研，走訪了快遞包裝生產(chǎn)和使用企業(yè)。提案委員會副主任支樹平在會上介紹了來自“順豐”的經(jīng)驗。“他們研發(fā)的可回收的包裝盒，每類包裝大小都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大號的可以做中轉(zhuǎn)箱、接駁箱，小號的可以直接到消費者。”
支樹平建議，“要健全完善快遞綠色包裝的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵更多企業(yè)根據(jù)市場需求，推出更多更有競爭力的標(biāo)準(zhǔn)。”
2006年到2017年，我國快遞業(yè)務(wù)量劇增40倍，帶來了快遞包裝垃圾的驚人增長。
福建分會場的全國政協(xié)委員駱沙鳴曾就快遞綠色發(fā)展先后到北京、上海、杭州和福建各地調(diào)研。調(diào)研歸來，他認(rèn)為要以價格杠桿驅(qū)動快遞行業(yè)綠色發(fā)展，“推行標(biāo)準(zhǔn)化再生快遞包裝押金制度、快遞包裝合同回收外包制度和可回收托盤租賃制度等，引導(dǎo)人們踐行逆向流物流和城市礦山理念。同時，通過補貼、獎勵等制度等經(jīng)濟價格利益驅(qū)動，促進(jìn)快遞包裝的綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、綠色倉儲、綠色物流和回收再利用再制造。”
三個小時時間里，鏡頭在主會場、分會場、手機電腦終端上來回切換，政協(xié)委員們與有關(guān)部委頻繁互動，討論踴躍而熱烈。一來一回、一問一答的議政交流被主持人調(diào)度地井井有條。每一條意見建議，每一個情況反映，都如同“快遞”一樣實時派送到政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志那里，被認(rèn)真“簽收”。
“大家網(wǎng)上直播的水平都不輸給白巖松??！”主持人幽默的語言引來四面八方一片笑聲。委員們的建言分量十足又情真意切，即便是沒有“面對面”，也實現(xiàn)了協(xié)商雙方的“心連心”。
“協(xié)商將在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮越來越大的作用。通過協(xié)商達(dá)成共識，人人都會從中受益。”參加完這次連線協(xié)商議政，白巖松坦言深受啟發(fā)。
