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百名院士委員談創(chuàng)新——“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
袁亞湘：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展莫忘基礎(chǔ)研究
我國與科技強國之間仍有很大差距，其中最為重要的一個原因，是對技術(shù)的重視遠大于對科學的重視。
近年來，我國科學技術(shù)的重大研究成果大多集中在技術(shù)方面而不是科學方面。在基礎(chǔ)科學領(lǐng)域純自由探索以及不依賴大設(shè)備、大裝置的原創(chuàng)性創(chuàng)新研究方面，我國與科技強國之間仍有很大差距。最重要的一點原因是對技術(shù)的重視遠大于對科學的重視。目前，我國在科技政策、管理、評價等方面基本套用的是搞工程的方式。常常制定一個統(tǒng)一表格，要求不同學科填寫，據(jù)此打分、排名。表面看公平合理，實際卻沒有尊重某些學科的自然發(fā)展規(guī)律。
我國對基礎(chǔ)研究的投入嚴重不足。純自由探索的基礎(chǔ)研究（如數(shù)學、理論物理等）往往不適合組織大的團隊、不宜寫出明確的研究目標和技術(shù)路線，通常很難得到大項目的支持。由于學科特殊性，基礎(chǔ)學科需要在經(jīng)費上得到與其他學科不一樣的支持。
要成為真正科技強國，必須在科學方面有一大批國際領(lǐng)先的突出成果。在實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略時，千萬不要忽視基礎(chǔ)研究。建議如下：
一、進一步改善科研環(huán)境。在人才評價、學科評估、項目評審中，應充分考慮各基礎(chǔ)科學各自特點、采用各學科國際通行做法。如數(shù)學領(lǐng)域，看重研究工作在本領(lǐng)域?qū)W術(shù)影響和國際同行專家的公開意見。
二、對不適合組建國家實驗室的基礎(chǔ)學科領(lǐng)域（如數(shù)學、理論物理等），建議科技部根據(jù)其學科特點布局相應經(jīng)費支持形式。在數(shù)學方面，建議中國科學院、國家自然科學基金委長期穩(wěn)定支持“國家天元數(shù)學交流中心”的建設(shè)和運行。
三、提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研究與開發(fā)經(jīng)費投入的比例。選擇少量高水平的從事基礎(chǔ)科學研究的科研院所給予長期、充足經(jīng)費支持及給予充分學術(shù)自主權(quán)，將其建設(shè)成國際著名科研機構(gòu)。
陳左寧：堅持自主創(chuàng)新補齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板
涉及國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術(shù)，不可能靠買或與他人合作一蹴而就，只能堅持自主創(chuàng)新。
2019年國務院政府工作報告中明確指出：“我國自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。”在全球科技創(chuàng)新加速趨勢下，我國需要超前謀劃部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢，整合國家創(chuàng)新資源，通過自主創(chuàng)新之路補齊短板，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息等重要領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控。
一、把“堅持自主創(chuàng)新”作為“補短板”的根本指導思想。涉及國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術(shù)，不可能靠買或與他人合作一蹴而就，只能堅持自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不等于關(guān)門自搞一套，要以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為前提，盡可能共享世界創(chuàng)新資源和先進技術(shù)發(fā)展成果。建議關(guān)注源頭創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略耐心，久久為功；同時關(guān)注技術(shù)生態(tài)、研發(fā)環(huán)境生態(tài)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，形成自主創(chuàng)新技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。
二、把“確保自主可控”作為“補短板”的根本目標。“自主可控”包含兩方面內(nèi)涵：一是產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售使用全生命鏈各環(huán)節(jié)安全可控。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全可控，能自主修復產(chǎn)品缺陷和進行產(chǎn)品升級換代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)掌握在自己手中。建議以自主可控內(nèi)涵為依據(jù)，形成衡量自主可控水平的準確“尺子”，加強考核引導，修訂原有成果評價指標體系，確保自主可控這一根本目標。
三、把“必須集中力量”作為“補短板”的根本途徑。建議以國家實驗室、重大項目、政府基金等為抓手，把以國家主導的科研創(chuàng)新體系與企業(yè)主導以市場競爭為主的科研創(chuàng)新體系相結(jié)合，形成社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下集中力量辦大事的局面。
吳一戎：完善科研產(chǎn)業(yè)鏈解決卡脖子問題
完整的研究鏈條是解決自主研究發(fā)展的必由之路。在新一輪國家科技重大專項實施中，一定加長研究鏈條布局。
我國的科技創(chuàng)新正一步步走向深水區(qū)，科技領(lǐng)域卡脖子問題凸顯出來，解決問題的難度也越來越大。
當今科技創(chuàng)新必須有一個完整的長鏈條串起各個科技創(chuàng)新要素，才能完成高效創(chuàng)新，高價值創(chuàng)新。而當前我國科技創(chuàng)新研究鏈條不完整、相互分離，且鏈條不長。例如：許多基礎(chǔ)研究止于論文；從2007年實施的16個重大科技專項大多是工程目標，這些工程有些建在他人的理論、方法、材料和器件之上，創(chuàng)新鏈條不完整，有些技術(shù)仍受制于人，當前不斷出現(xiàn)的卡脖子問題正是產(chǎn)生于此。
在科技創(chuàng)新中加長創(chuàng)新鏈條，融合各個創(chuàng)新要素，既需要市場經(jīng)濟又需要國家政府行為。建議加快建設(shè)國家實驗室，加長科技創(chuàng)新研究鏈條：
一、國家實驗室就是要加長科技創(chuàng)新鏈條，把在某一國家戰(zhàn)略科技方向上做數(shù)學的、科學的、技術(shù)科學的和做核心關(guān)鍵技術(shù)的科技人員組織起來，為了同一戰(zhàn)略目標開展研究。
二、完整的研究鏈條是解決自主研究發(fā)展的必由之路。在新一輪國家科技重大專項實施中，一定要加長研究鏈條布局。不奢望研究的每一個環(huán)節(jié)都做到最優(yōu)，但必須自主解決涉及的數(shù)學、科學、基礎(chǔ)材料和器件、核心關(guān)鍵技術(shù)、工程技術(shù)等各個研究鏈條中的問題，以達到最終目標的最優(yōu)解決，解決卡脖子問題。
三、在基礎(chǔ)研究中，應更加明確、更聚焦于自然科學和顛覆性技術(shù)的研究，這是一切技術(shù)創(chuàng)新源頭，是取得高價值創(chuàng)新的必要條件，是技術(shù)創(chuàng)新的制高點。
萬建民：科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅
脫貧攻堅，需要農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，也需要培育鄉(xiāng)村振興新動能。這些轉(zhuǎn)變，必須加快科技創(chuàng)新發(fā)展才能實現(xiàn)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須加快發(fā)展科技創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村振興新動能。
一是加快突破一批基礎(chǔ)前沿與關(guān)鍵核心技術(shù)問題。在前沿領(lǐng)域突破一批重大基礎(chǔ)理論問題；在關(guān)鍵領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點，提升我國農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力。
二是加快促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，將顯著帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命與高質(zhì)量發(fā)展。要大力推動與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，核心是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。要緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)和變革趨勢，始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
三是加快創(chuàng)制與推廣一批適合貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重大需求，加快選育一批優(yōu)質(zhì)高效多抗的農(nóng)作物新品種與功能產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率和國產(chǎn)率；研發(fā)一批新型產(chǎn)品，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源環(huán)境和質(zhì)量安全等方面瓶頸問題；創(chuàng)制一批機械裝備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、機械化、智能化水平。
四是加快建設(shè)一批扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。以產(chǎn)學研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體為單元，圍繞系統(tǒng)集成和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護修復、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范，推廣應用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動增長點，推動形成一批科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))，使之成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與培育鄉(xiāng)村振興新動能的助推器。
王光謙：以“區(qū)域所長呼應國家所需”促進西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
破解西部地區(qū)創(chuàng)新落后局面，應將西部所長與國家戰(zhàn)略目標鏈接，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
破解西部地區(qū)也包括東北地區(qū)創(chuàng)新落后局面，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，應從“兩翼突破”，建議：
一、以“區(qū)域所長呼應國家所需”，把國家戰(zhàn)略與西部地區(qū)所長相結(jié)合，尋求破解西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。西部的資源礦產(chǎn)、地理位置、氣候等后發(fā)優(yōu)勢在目前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展以及綠色發(fā)展大背景下，重要性日益凸顯。目前，西部所長亟待與國家戰(zhàn)略目標鏈接。北歐五國中，瑞典和丹麥率先提出建設(shè)零碳國家目標，即到2050年，依靠零碳能源建設(shè)零碳國家。我國也可以提出建設(shè)青海零碳示范省。青海省具有豐富的太陽能、風能、水電能源，已經(jīng)在龍羊峽建成我國最大規(guī)模的風光水互補清潔能源基地。這一目標的實現(xiàn)一定會引發(fā)一場新能源革命。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史的眼光重新審視西部以及東北所長的優(yōu)勢，不僅僅是礦產(chǎn)資源等，更有前40年甚至前70年積累的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，是解決東北以及西部區(qū)域創(chuàng)新“卡脖子”問題的重要力量。
二、國家在整體布局上，要把更多科技創(chuàng)新項目“嵌入”西部，形成扎根西部創(chuàng)新的態(tài)勢。建議在國家層面，把創(chuàng)新的“母雞”配置到西部，結(jié)合西部所長優(yōu)勢，一樣會下出金蛋蛋來。這些“母雞”包括高水平大學，國家創(chuàng)新平臺（國家實驗室、重點實驗室、技術(shù)中心，重大儀器設(shè)備等）。
潘建偉：科技政策的頂層設(shè)計要科學
當前我國的科技創(chuàng)新在諸多領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題。其實“卡脖子”只是直接表現(xiàn)，其根源是在創(chuàng)新的環(huán)境和機制上被卡住了脖子。
改革開放40多年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展主要依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量高的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)不多，且主要以模式創(chuàng)新為主。黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成持續(xù)時間長、競爭力強的新優(yōu)勢。當前我國面臨的一個突出問題是掌握在手里的核心關(guān)鍵技術(shù)有限，在諸多領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題。“卡脖子”只是直接表現(xiàn)，而更深層次根源是在創(chuàng)新的環(huán)境和機制上被卡住了脖子。
一是科技金融體系尚需完善。由于科技金融體系的缺乏，使得我國企業(yè)對前沿研究和顛覆性技術(shù)，普遍投入熱情不足。另外還存在若干科技政策與具體實施不配套問題。
二是對若干關(guān)鍵領(lǐng)域的長遠規(guī)劃和頂層設(shè)計不足。建議首先要建立促進創(chuàng)新的科技金融體系。建議從政策層面鼓勵企業(yè)直接投入前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，利用企業(yè)較靈活資助方式，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時為了保證企業(yè)的積極性，制定相關(guān)各方在成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)分配等多種形式下的利益共享和分配機制，利用技術(shù)市場和資本市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
對于科研布局，當代的科技創(chuàng)新一方面應聚焦于關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的傳統(tǒng)科技領(lǐng)域，打破國際壟斷和壁壘；另一方面應聚焦事關(guān)國家長遠發(fā)展和大國地位的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，掌握未來發(fā)展主動權(quán)。特別是對于后者，我國與發(fā)達國家往往處于同一起跑線上，有更大機會成為開拓者和領(lǐng)跑者，當然也更需要長遠、前瞻性的戰(zhàn)略布局。
盧春房：培育一流創(chuàng)新企業(yè)
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要防止企業(yè)“安樂死”，也要力促企業(yè)“八仙過海，各顯神通”。
習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。然而，還有相當一部分企業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新成果不足。其中，除人才、地域、行業(yè)方面等因素外，主要有三個原因。一是創(chuàng)新動力不足。這既有企業(yè)領(lǐng)導的思想認識問題，也與政府部門引導不力、政策層面向企業(yè)傳遞壓力不夠有關(guān)；二是創(chuàng)新投入不夠；三是方向目標不準。
為壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，建議：
一、防止“安樂死”。有關(guān)部門應從教育層面，提倡企業(yè)和企業(yè)家擔當精神，擔當起科技強國和中華民族偉大復興的責任；從考核層面，應加大科研投入、科研成果占比；從評價層面，制定統(tǒng)一的科技創(chuàng)新評價指標，定期發(fā)布評價；從科研項目層面，設(shè)置系統(tǒng)性大項目，以此引導科研人員長期安心做科研。
二、八仙過海，各顯神通。在行業(yè)中具有重要地位的大企業(yè)應瞄準世界一流，系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。而小企業(yè)可在某些專業(yè)突破。
三、吃著碗里的，盯著鍋里的。為實現(xiàn)我國在核心技術(shù)上的趕超，比照航天工業(yè)探索一代，預研一代，研制一代，批產(chǎn)一代的做法，在跟跑并跑領(lǐng)跑上同時發(fā)力?？煽紤]：政府支持一些企業(yè)，強力攻克難題，消除與世界先進水平的差距，實現(xiàn)由跟跑到并跑；支持一些企業(yè)，使其持續(xù)研究試驗前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，領(lǐng)跑本領(lǐng)域世界科技發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大人才培養(yǎng)和資金投入，改革創(chuàng)新體制機制，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，為科技強國目標承擔起主體責任。
全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任，中國科學院院士 江桂斌：解決科學創(chuàng)新中的問題要有針對性
當前我國科學創(chuàng)新存在基礎(chǔ)研究投入不足、科學立項導向模式存在偏差、創(chuàng)新評價體系方式單一、激勵機制不健全等問題，要對癥解決。
目前，我國科學創(chuàng)新存在以下主要問題：科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究的投入不足，科學立項的導向模式存在偏差，科學創(chuàng)新評價體系方式單一，科技人員的激勵機制不健全，科技資源的分配不公，科技項目及科研人員的管理水平相對滯后。為此，建議：
一、加大基礎(chǔ)科學研究的投入。進一步完善科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，完善相關(guān)管理制度，厘清政府機構(gòu)的分工與職責。提高申請重點研發(fā)計劃單位門檻，降低一個項目的參加單位數(shù)，對國家重點實驗室等優(yōu)勢單位及優(yōu)秀人才給予長期穩(wěn)定支持。二、進一步平衡科研資源的分配。改善科研人員的科研生態(tài)環(huán)境，減少行政管理的人為干預，真正做到科研經(jīng)費的“放管服”。三、突破人才評價制度的“四唯”。真正以科研工作者的科研水平和科研貢獻作為評價維度，突破不同學科之間的單一評價體系。四、充分尊重和維護科研人員的科技成果和智慧貢獻，允許項目經(jīng)費支出方面保障科研活動的正常運行，逐步提高科研經(jīng)費中人員費用比例。五、在國家層面切實加強科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制，通過長期創(chuàng)新和突破“卡脖子”技術(shù)的積累，促使科研成果轉(zhuǎn)化效率的提高。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 閻錫蘊：夯實基礎(chǔ)研究驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展
須合理協(xié)調(diào)、引導在基礎(chǔ)研究、應用研究與試驗發(fā)展上的投資規(guī)模，保證三類研發(fā)活動協(xié)同發(fā)展。
改革開放40余年，我國發(fā)生了舉世矚目的變化，而目前正值經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，創(chuàng)新是經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的重要驅(qū)動力。
科技創(chuàng)新和技術(shù)變革始終在國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著引領(lǐng)和支持作用。40年來，我國技術(shù)創(chuàng)新投入力度增強，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，但與我國工業(yè)發(fā)展的實際需要相比仍顯不足，一些核心零部件、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域依賴國外、受制于人的問題依然突出。
長期以來，我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費支出的比例較小。從投入規(guī)模看，我國一直在增加R●D投入。從投入增長率看，2007年以來，我國R●D投入的增長率與世界主要發(fā)達國家相比是最快的。盡管我國R●D經(jīng)費不斷增長，但其結(jié)構(gòu)不合理，對基礎(chǔ)研究和應用研究的投入少。
基礎(chǔ)研究投入不足，從根本上制約了我國科技水平的提升。須合理協(xié)調(diào)、引導在基礎(chǔ)研究、應用研究與試驗發(fā)展上的投資規(guī)模，保證三類研發(fā)活動的協(xié)同發(fā)展，才能提高研發(fā)活動的整體效率。
全國政協(xié)常委，中國工程院院士 石碧：盡力消除高校產(chǎn)出 “從0到1”原創(chuàng)性成果的制約因素
過度行政化問題較嚴重、“建設(shè)運動”太多、過度強調(diào)“跨越式”發(fā)展是高校產(chǎn)出“從0到1”原創(chuàng)性成果的突出制約因素。
加強高校“從0到1”基礎(chǔ)研究，是我國躋身科技強國、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。這要求一大批高校優(yōu)秀學者在良好學術(shù)氛圍中潛心科學研究和人才培養(yǎng)。但是，受內(nèi)外因素長期影響，目前我國高校面臨諸多制約因素。較突出的三點是：過度行政化問題較嚴重、“建設(shè)運動”太多，過度強調(diào)“跨越式”發(fā)展，名譽誘惑太多、影響青年人才成長。建議：
一、制定明確的制止高校過度行政化的措施。二、上級主管部門應減少對高校發(fā)展模式的統(tǒng)一指揮意識，尊重各高校辦學模式、發(fā)展模式，特別應避免通過各種計劃實施使高校趨同化。三、中央財政撥付給高校的各項事業(yè)費用（特別是基地、團隊建設(shè)經(jīng)費），可以按一定規(guī)則直接撥付給高校。四、清理和盡量減少各類人才計劃、獎勵計劃。在教師職稱晉升、高校各類評估時，弱化人才計劃、獎勵計劃。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 蔡榮根：營造良好基礎(chǔ)研究環(huán)境 助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
營造良好的基礎(chǔ)研究環(huán)境和學術(shù)生態(tài)對基礎(chǔ)研究尤為重要。
基礎(chǔ)研究主要有三方面的功能：一是探索科學前沿，發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，產(chǎn)生新的知識；二是培養(yǎng)科技人才，開展基礎(chǔ)研究的過程本身就是培養(yǎng)人才的過程；三是將發(fā)現(xiàn)的新知識應用到其他領(lǐng)域，推進其他領(lǐng)域的科技進步。所以遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，營造良好基礎(chǔ)研究環(huán)境和學術(shù)生態(tài)尤為重要。建議：
一、營造良好基礎(chǔ)研究社會環(huán)境，在社會大眾中倡導愛科學、學科學、用科學、尊重科學的良好氛圍。在中小學中加強科學教育，激發(fā)廣大青少年對科學技術(shù)的強烈興趣。鼓勵科研人員到中小學、到社會去宣傳科學知識、科學方法，為建設(shè)科技強國打下良好的社會基礎(chǔ)。
二、加強基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持力度，創(chuàng)新體制機制建設(shè)。不僅要逐步提高基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，對基礎(chǔ)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)還需要分類支持和分類評價。基礎(chǔ)研究需要有穩(wěn)定、寬松的研究環(huán)境，過多的競爭包括項目競爭、人才競爭和帽子競爭會破壞學術(shù)生態(tài)。
三、在科學研究中大力弘揚人文精神。在科學研究中，要有科學的自信心和科學的懷疑態(tài)度。倡導學術(shù)民主，鼓勵爭論和批評，更要善于合作。在科學研究中，要執(zhí)著追求。在新時代仍要大力提倡“兩彈一星”精神，愛國奉獻，奮發(fā)圖強。
黃璐琦：發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢推動更多原創(chuàng)成果產(chǎn)生
真正的智慧源于群眾。要向民間、向歷史要智慧，把論文寫在祖國的大地上。
青蒿素的成功為我們提供了很好的科研創(chuàng)新思路。它回答了幾個問題：一是“誰出題”，即科研命題的選擇，青蒿素課題的提出是基于國家乃至世界面臨瘧疾感染難題。二是“誰組織”，即科研活動的組織形式，當時周總理批示，國家多個部門聯(lián)合，多省市、多領(lǐng)域?qū)＜液献魍瓿?，全體動員，學科協(xié)作，環(huán)環(huán)遞進。三是“源泉在哪兒”，青蒿素提取是依據(jù)古方記載、民間應用傳統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的。因此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須堅持自力更生，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，方能推動更多原創(chuàng)成果產(chǎn)生。為此，建議：
一、堅持自力更生，建立攻堅技術(shù)體系和人才梯隊。只有靠自己創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)、掌握知識產(chǎn)權(quán)，才有市場競爭力、才有國際話語權(quán)。必須有過硬的“內(nèi)功”，擁有一批世界一流科研機構(gòu)、研究型大學、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，才能持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學成果。
二、發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略導向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。動員和調(diào)配全國有關(guān)優(yōu)勢力量，建立新型有效的科研機制，營造緊密的合作關(guān)系，倡導公平公正的競爭氛圍，逐個攻克世界尖端領(lǐng)域或國家重大科技難題，服務于民。
三、堅定四個自信，集聚人民智慧，樹立全民創(chuàng)新思想。真正的智慧源于群眾。一方面，要堅定敢為天下先的志向，鼓勵科學家深入基層，向民間，向歷史要智慧；另一方面，要加快科技成果普及，把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。
馬永生：發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用推動國有企業(yè)打造世界一流
國有企業(yè)迫切需要加快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。
面對錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，國有企業(yè)迫切需要加快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在手中。建議：
一是進一步發(fā)揮國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建立和完善國家級創(chuàng)新平臺，整合國內(nèi)優(yōu)勢資源，集中力量辦大事。建議在設(shè)立國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)時，更多鼓勵和引導國有企業(yè)牽頭承擔建設(shè)與運行任務，強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，增加總體數(shù)量和專業(yè)覆蓋，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，統(tǒng)籌優(yōu)化科技資源配置，培養(yǎng)造就高層次科技人才隊伍，加快突破若干關(guān)鍵核心技術(shù)，系統(tǒng)解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的“卡脖子”隱患，保障國民經(jīng)濟安全、高質(zhì)量發(fā)展。
二是進一步加強政策引導和支持，提高科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效率，創(chuàng)造更大經(jīng)濟和社會效益。在科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用方面，建議國有企業(yè)進一步深化科技體制機制改革，推動將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，在國家政策方面，建議進一步完善科技支出視同利潤考核等支持政策，鼓勵國有企業(yè)不斷加大科技投入力度、提高創(chuàng)新積極性。此外，建議進一步參考高等院校等管理，建立完善市場化激勵機制，切實提高科研人員薪酬待遇，增強人才吸引力和科研人員創(chuàng)新動力。
楊孟飛：讓科技創(chuàng)新成為國家自信堅強有力的基礎(chǔ)
科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要方面，是我國根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強國家核心競爭力、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的決定性因素。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是民族進步的靈魂，而科技是國家強盛的基礎(chǔ)，是第一生產(chǎn)力，因此科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要方面，是我國發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、增強國家核心競爭力、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的決定性因素。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，形成一種有基礎(chǔ)、有力量的國家實力和國家自信。就如何開展科技創(chuàng)新談三點思考：
一、科技創(chuàng)新需準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求。在經(jīng)濟向高質(zhì)量、高效益和自主發(fā)展階段，要認真梳理和識別影響和制約發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性的老大難問題，面對這些問題明確目標要求，制定切實可行的措施，加大支持和評估力度，堅持不懈地做下去，直到做成。
二、科技創(chuàng)新需準確把握人民群眾對美好生活的新需要和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢。人民群眾的需要既是科技創(chuàng)新的原始動力，又是科技創(chuàng)新的落腳點。要把人民群眾的需要和科技創(chuàng)新的新趨勢緊密結(jié)合起來，認真分析國內(nèi)外科技發(fā)展大勢，選定一批項目，設(shè)置重大專項，采取合理有效的政策和措施，集智攻關(guān)，形成新型產(chǎn)業(yè)。
三、科技創(chuàng)新需準確把握科學發(fā)展的基本規(guī)律，解決科技發(fā)展的重大基本問題，為科技發(fā)展提供動力。瞄準科學發(fā)展中的核心基本問題，認真分析自身的優(yōu)勢，在有優(yōu)勢的領(lǐng)域進行重點突破，這些領(lǐng)域既可以在科學上獲得重大成就，又能為社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供支撐。實現(xiàn)以有限的經(jīng)費取得最大的價值，為世界的科技發(fā)展作出中國的貢獻，為人類的發(fā)展貢獻中華民族的智慧。
宋君強：重視技術(shù)預見體系建設(shè)助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入實施
選定可能產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的新技術(shù)和戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，實施科技前瞻布局和顛覆性創(chuàng)新，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。
加強技術(shù)預見體系建設(shè)，對科學、技術(shù)、經(jīng)濟和社會的遠期未來進行系統(tǒng)探索，選定可能產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的新技術(shù)和戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，實施科技前瞻布局和顛覆性創(chuàng)新，以高質(zhì)量的資源支持高質(zhì)量的創(chuàng)新，以高質(zhì)量的創(chuàng)新帶動高質(zhì)量的發(fā)展，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。為此，建議：
一、健全完善技術(shù)預見的體制機制。建議中央有關(guān)部門牽頭，以中國科學院、中國工程院和相關(guān)戰(zhàn)略研究智庫為主體，建立常態(tài)化的技術(shù)預見研究機制，中長期規(guī)劃預見和短期預測相結(jié)合，不斷形成反饋迭代優(yōu)化的決策調(diào)整閉環(huán)，推動科學系統(tǒng)決策。成立跨國技術(shù)預見中心，借鑒成員國技術(shù)預見的豐富實踐經(jīng)驗，加強各成員國之間在科技領(lǐng)域的合作與協(xié)同。
二、充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，科學推進技術(shù)預見體系建設(shè)。建立國家技術(shù)預見研究支撐平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等技術(shù)，把握好技術(shù)預見方法的發(fā)展趨勢，加強技術(shù)預見在新興技術(shù)領(lǐng)域的應用，提高技術(shù)預見的可靠性和準確性。強化技術(shù)預見理論方法研究和應用，對國內(nèi)外實踐案例進行經(jīng)驗總結(jié)和學習，形成案例集、數(shù)據(jù)庫和方法庫一體化的迭代優(yōu)化體系。
三、加強技術(shù)預見研究人才隊伍建設(shè)。積極鼓勵和支持技術(shù)預見相關(guān)機構(gòu)及智庫力量發(fā)展，組建高質(zhì)量專家人才隊伍。加強前沿人才培養(yǎng)，加強戰(zhàn)略科學家人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支符合當今技術(shù)預測和預見活動需求的人才隊伍梯隊。加強國際交流與合作，積極參與重要的國際會議，與國際接軌，提升我國技術(shù)預見研究成果在國際上的認可度和影響力。
饒子和：促進基礎(chǔ)研究與制造業(yè)和諧互動提升制造業(yè)創(chuàng)新能力
國家應該站在全局的高度，根據(jù)基礎(chǔ)科研的重大需求，扶持一定量對準國際基礎(chǔ)研究重大前沿設(shè)備研發(fā)和制造的高新企業(yè)。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱。基礎(chǔ)研究是一切科學和技術(shù)的創(chuàng)新源頭，形成基礎(chǔ)研究和制造業(yè)發(fā)展的良性互動，是加強制造業(yè)原始創(chuàng)新能力的重要一環(huán)。
基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新源頭，應該為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障。近20年來，我國基礎(chǔ)研究的能力和水平快速提高，但對于制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的貢獻卻非常有限。一是，制造業(yè)對基礎(chǔ)研究應提供智力支撐的反饋不足，哪些領(lǐng)域需要基礎(chǔ)研究做什么工作，目標還不夠直接、明確，沒有形成良好的反饋機制。二是，制造業(yè)本身對基礎(chǔ)研究投入不足，制造業(yè)特定領(lǐng)域要從自身需求出發(fā)，有針對性地對基礎(chǔ)研究進行支持和投入，廣泛吸收企業(yè)、社會資源和力量，從需求端發(fā)掘新的投入資源，推動相關(guān)基礎(chǔ)研究。三是，目前基礎(chǔ)研究的評價機制依然是以論文好壞為主要評判標準，缺乏對解決實際問題的基礎(chǔ)研究成果的有效評價機制。
要轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)研究只能服務于制造業(yè)的觀念。當代基礎(chǔ)研究的眾多領(lǐng)域，技術(shù)上高度依賴新型、大型、高端儀器設(shè)備的支持，對高端制造業(yè)有極高的需求。然而我國制造業(yè)對基礎(chǔ)研究的支持還非常有限，主要原因在于原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究需要的大型儀器設(shè)備往往是高端設(shè)備，研發(fā)成本和制造難度高，用戶群體小，失敗風險大，只依靠企業(yè)自身，顯然動力不足。國家應該站在全局的高度，根據(jù)我們基礎(chǔ)科研的重大需求，扶持一定量對準國際基礎(chǔ)研究重大前沿設(shè)備研發(fā)和制造的高新企業(yè)。
最后，再次呼吁，要尊重基礎(chǔ)研究的特點，不能盲目鼓勵基礎(chǔ)研究實驗室開展轉(zhuǎn)化工作，而應要鼓勵基礎(chǔ)研究做深、做透，再由國家和機構(gòu)推動下游的企業(yè)參與轉(zhuǎn)化。
楊元喜：加強政策引導鼓勵政府與企業(yè)投入核心技術(shù)研發(fā)
真正有競爭力、具備可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)和企業(yè)，必須具有自己的核心技術(shù)。
我們贊賞那些重視基礎(chǔ)研究、重視核心技術(shù)的企業(yè)；贊賞那些重視可持續(xù)發(fā)展、重視國際市場、并利用核心技術(shù)搶占國際市場的企業(yè)。我們知道，有的核心技術(shù)、核心零部件、核心原材料幾乎可以卡住一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，真正有競爭力、具備可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)和企業(yè)，必須具有自己的核心技術(shù)，必須具有持久的創(chuàng)新能力，必須具有“人無我有，人有我強”的底氣。為此，建議：
一、鼓勵政府和企業(yè)加大基礎(chǔ)科研投入，對于投入基礎(chǔ)科研而且取得成效的政府和企業(yè)給予獎勵，納入官員和企業(yè)考核要素。
二、不再給產(chǎn)業(yè)園區(qū)特殊的扶持政策，所有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建的房地產(chǎn)一般不應該允許走向市場。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 趙宇亮：科技創(chuàng)新潛能如何激活？
營造良好的科研環(huán)境，才能進一步激活科技創(chuàng)新的巨大潛能。
我國擁有世界上最大、最勤奮的科技隊伍，但是我國科研人員的辛勤勞動付出與科技創(chuàng)新效能不成正比，巨大的科技創(chuàng)新潛能尚未激活。對此談三點看法。
一、科技政策現(xiàn)實有余而思想不足，抑制了創(chuàng)新動力?？茖W源于思想，沒有新思想的指引就不可能有科學技術(shù)創(chuàng)新?；局笇枷霊撌牵簢姨岣呖蒲蟹€(wěn)定支持比例，創(chuàng)造讓科學家可以長久潛心科研，有一定比例的科學家能夠一輩子專研一件事的科研環(huán)境。
二、科研人員生存壓力過大，抑制了創(chuàng)新效能。中國的科研資助體系存在過度市場競爭，致使科研人員，尤其是創(chuàng)造力最強、創(chuàng)新能力最旺盛的青年學者們的生存壓力巨大。過度競爭會擋住科學家的眼界，改變科學家的品位，也會使科學家忘掉科學研究的初心。
三、基礎(chǔ)研究投入比例過低，抑制了創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新的源頭是基礎(chǔ)研究。我國基礎(chǔ)科學投入比例小，是原始創(chuàng)新能力提升慢的重要原因之一。2017年“基礎(chǔ)研究投入”占“總研發(fā)投入”的比例為：英國15%、日本16%、韓國19%、美國20%，中國只有6%。提升我國科技創(chuàng)新能力，首先需要供給側(cè)改革，增加基礎(chǔ)科研經(jīng)費供給。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 劉中民：以科技創(chuàng)新構(gòu)建國家能源新體系
協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個清潔高效、多能互補的能源新體系。
我國現(xiàn)有能源體系中各分支系統(tǒng)相對獨立，且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，必須從能源革命和構(gòu)建能源新體系的國家目標出發(fā)，通過優(yōu)勢互補來對沖抵消各自的缺陷，才有可能在能源供給滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)清潔低碳、安全高效，與生態(tài)文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
2018年中科院系統(tǒng)論證啟動了“變革性潔凈能源關(guān)鍵技術(shù)與示范”先導專項。同時，中科院整合了能源領(lǐng)域近20個研究所的優(yōu)勢力量，籌建了“中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，探索協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。為此，建議：
一、加快部署能源領(lǐng)域國家重大項目。緊密結(jié)合國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，系統(tǒng)梳理能源領(lǐng)域各板塊互補融合的技術(shù)需求及融合方式，啟動論證實施潔凈能源相關(guān)重大項目。充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，打破能源領(lǐng)域板塊壁壘，突破多能互補融合關(guān)鍵技術(shù)。同時結(jié)合地方資源特色，系統(tǒng)性集中示范，建立區(qū)域性潔凈能源示范區(qū)，為構(gòu)建我國潔凈能源新體系提供技術(shù)支撐和經(jīng)驗。
二、加快推進潔凈能源國家實驗室建設(shè)。國家實驗室是國家自主創(chuàng)新能力和競爭力的核心載體，是長期支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量。建議依托現(xiàn)有優(yōu)勢創(chuàng)新單元，整合國內(nèi)能源領(lǐng)域創(chuàng)新資源，以國家重大科技任務為抓手，加快推進潔凈能源國家實驗室建設(shè)，搶占能源技術(shù)戰(zhàn)略制高點。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 李天來：加快設(shè)施園藝科技創(chuàng)新
設(shè)施園藝發(fā)展要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。
作為鄉(xiāng)村振興重要產(chǎn)業(yè)的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，目前已成為農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)尚存在許多問題：產(chǎn)業(yè)效率不高；設(shè)施裝備簡陋，環(huán)控能力差，生產(chǎn)技術(shù)水平低；產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升不足。為此，建議：
一、堅持自主創(chuàng)新，發(fā)展適應我國環(huán)境和資源的設(shè)施園藝類型。走“低能耗、低成本、生態(tài)安全、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”的特色發(fā)展道路，要重點強化節(jié)能日光溫室、保溫大棚和遮陽防雨棚等設(shè)施的科技創(chuàng)新。
二、加快技術(shù)提檔升級，組織實施設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。全面規(guī)劃設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群，集中財力打造設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)；積極培育設(shè)施設(shè)計建造、生產(chǎn)資料供應、作物生產(chǎn)、產(chǎn)后處理和市場營銷等完整產(chǎn)業(yè)鏈；建好金融、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、安全等完整服務體系。
三、組織協(xié)同攻關(guān)，推進設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。我國特色設(shè)施園藝距離現(xiàn)代化還相差甚遠，因此需要設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施園藝生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新專項，組織相關(guān)專家協(xié)同攻關(guān)；集成設(shè)施設(shè)備、環(huán)境調(diào)控、專用品種、種苗生產(chǎn)等技術(shù)，開展有效示范，為“十四五”后大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。
四、組建設(shè)施園藝科技創(chuàng)新平臺，確保設(shè)施園藝科技持續(xù)創(chuàng)新。要組建支撐設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批設(shè)施園藝人才培養(yǎng)優(yōu)勢學科和培訓基地，培養(yǎng)一批設(shè)施園藝科技創(chuàng)新人才，突破一批設(shè)施園藝關(guān)鍵技術(shù)，確保設(shè)施園藝可持續(xù)健康發(fā)展。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 譚鐵牛：發(fā)揮香港特別行政區(qū)的科技創(chuàng)新力
進一步助力香港打造科技創(chuàng)新人才高地。
要發(fā)揮香港特別行政區(qū)的特殊作用，服務我國科技創(chuàng)新發(fā)展大局。建議：一是進一步強化香港科技力量是我國科技力量有機組成部分的意識；二是進一步擴大國家科技資源對港開放力度；三是進一步簡化赴港參觀交流、開展科技合作的出入境手續(xù)；四是進一步助力香港打造科技創(chuàng)新人才高地，服務國家科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 周向宇：重視無用之用的科學研究
做科學研究不僅要做有用之用的顯功，也要做無用之用的潛功。
科學史表明，大量科學研究是為了構(gòu)建科學知識體系，既無實用背景，也無實用目的，但許多年后發(fā)現(xiàn)了實用價值并造福人類。習近平總書記在2018年全國兩會上講道，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功。這話同樣適用于科學研究。做科學研究不僅要做有用之用的顯功，也要做無用之用的潛功。建議在國家層面重視無用之用的科學研究，倡導科學知識體系的構(gòu)建，這本身就是一項高質(zhì)量的科學研究。將此列為加強基礎(chǔ)科學研究的一項戰(zhàn)略，有助于營造科學氛圍，有助于人們普遍認識到從事科學知識體系構(gòu)建的事業(yè)是光榮的。
全國政協(xié)委員，清華大學新型飛行器推進技術(shù)研究中心副主任 樸英：培育年輕人才提高國家原創(chuàng)能力
要創(chuàng)造一種對原創(chuàng)人才寬容的發(fā)展環(huán)境。
原創(chuàng)人才是世界級稀缺人才，他們具有跳躍性思維、強烈的探索傾向，其科學研究具有不確定性，要創(chuàng)造一種對原創(chuàng)人才的寬容環(huán)境。目前我國重大專項對科學問題的牽引作用明顯，但對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不宜“大兵團”作戰(zhàn)，希望建立培育前沿學科若干國家特有的年輕團隊，提高國家原創(chuàng)能力。同時要建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)提升二次開發(fā)能力。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 凌文：積極推進科技企業(yè)混合所有制改革
要充分發(fā)揮民企在科研管理靈活高效的優(yōu)勢。
在創(chuàng)新實踐中我們發(fā)現(xiàn)民企有很多優(yōu)勢，全面市場化機制決策效率高、激勵強度足、容錯能力強，但是在品牌信譽、產(chǎn)業(yè)能力、資金實力、融資能力方面都有欠缺。可降解塑料是一個世界難題，我們有一個科學家創(chuàng)辦的民營企業(yè)，科研做得很好，十多年苦于沒有辦法轉(zhuǎn)化。兩家央企以49.95%的股份入股，民營企業(yè)占股50.05%，這是非常典型的混合所有制。既充分利用央企在平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣等方面的資源，又充分發(fā)揮民企在科研管理靈活高效的優(yōu)勢。只用一年，已經(jīng)把產(chǎn)業(yè)化的任務基本完成，有望一舉解決白色污染的難題。隨著將來量產(chǎn)規(guī)模的擴大，特別是像快遞行業(yè)更需要可降解塑料。
實踐證明，積極推進科技企業(yè)混合所有制改革，必將對我國重大原創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和迅速的產(chǎn)業(yè)化推廣產(chǎn)生深遠影響。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 丁奎嶺：激發(fā)創(chuàng)新活力促進成果轉(zhuǎn)化
補齊短板、完善環(huán)境，為保護科技成果和科學家提供有力保障，讓創(chuàng)新發(fā)展行穩(wěn)致遠。
在科技政策放管服改革中，加強管理和服務，與簡政放權(quán)同樣重要。在聚焦如何有效激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時，更要不斷補足短板，完善制度環(huán)境，為保護科技成果和科學家提供有力保障。為此建議：
一、進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)。建議優(yōu)化法律人才教育和培養(yǎng)體系，加快知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)。
二、進一步保護好優(yōu)秀科學家。最近出臺的上?？聘?ldquo;25條”進一步加大了科技成果管理改革的力度。但在具體操作過程中，科技成果轉(zhuǎn)化政策的“放寬”，如何與干部提拔和任用政策的“嚴管”適應匹配起來，值得進一步思考。一方面，科技政策執(zhí)行機構(gòu)既要建立適當?shù)墓_和公示程序，將轉(zhuǎn)化過程置于陽光之下；另一方面，組織部門也要敢于擔當。以信任為前提，鼓勵中青年科學家把科技成果轉(zhuǎn)化運用于國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，服務國家重大需求；也要審慎面對政策銜接可能出現(xiàn)的問題。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 盧柯：搭建科技創(chuàng)新平臺促東北振興
東北振興，需將科技創(chuàng)新放在更加突出的位置。
東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位重要。但改革開放以來，受其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制及思想觀念等方面制約，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展乏力，急需提振。實現(xiàn)東北全面振興，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，根本出路在于科技創(chuàng)新。
盡管近年來國家和地方政府先后出臺多項政策措施穩(wěn)定科技人才隊伍和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，但東北人才外流仍“失血不止”。
科研平臺是穩(wěn)定和吸引科技人員的重要載體。為進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，把鼓勵支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，建議：
一、在東北地區(qū)布局材料與制造領(lǐng)域的國家實驗室，構(gòu)建國家級綜合研究平臺。通過國家實驗室建設(shè)，可以有效整合相關(guān)科研院所和骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)科技資源，促進多學科交叉融合和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新供給和技術(shù)支撐，搶占科技創(chuàng)新制高點。
二、在東北地區(qū)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展。希望國家結(jié)合東北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點科技發(fā)展方向，加大力度在東北地區(qū)布局若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，與國家實驗室建設(shè)一起承載國家重大科技任務。
三、在東北地區(qū)設(shè)立國家科技體制改革試點，探索新型科技創(chuàng)新體制機制。建議以國家實驗室建設(shè)為契機，設(shè)立國家科技體制改革試點，探索新型科技創(chuàng)新體制機制，最大限度促進科技進步和科技人才的事業(yè)發(fā)展，釋放科技人才的智慧潛能，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 胡盛壽：推進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
出臺有針對性產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升基層醫(yī)療服務。
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是破解我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域和方向，有助于我國“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，也是深化醫(yī)療行業(yè)改革發(fā)展，提升基層醫(yī)療服務的時代要求。
導致我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱的主要原因有以下幾個方面：1.我國醫(yī)療行業(yè)分散，企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小，原始創(chuàng)新能力弱，低端仿制，同質(zhì)競爭嚴重；2.國外通常利用資本推動企業(yè)并購來擴大企業(yè)規(guī)模，僅全球醫(yī)療器械企業(yè)的并購金額每年就達到1000億美元，而我國只占到其中的1%；3.科研院所的研發(fā)與臨床需求脫節(jié)，缺少專業(yè)的醫(yī)工結(jié)合與成果轉(zhuǎn)化平臺和機制，導致很多創(chuàng)新技術(shù)難以轉(zhuǎn)化；4.國外很多醫(yī)生是醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，但我國醫(yī)生在這方面是長期缺位的，既有體制的制約，同時自身創(chuàng)新意識薄弱，動力不足，知識面也局限；5.衛(wèi)生技術(shù)評價機制不健全，導致低劣產(chǎn)品充斥市場，劣幣驅(qū)良幣，企業(yè)創(chuàng)新動力不足。
建議國家出臺有針對性產(chǎn)業(yè)扶持政策：1.吸引更多的社會資本對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進行投資，加速相關(guān)企業(yè)間的并購重組，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速做大；2.搭建專業(yè)的醫(yī)工結(jié)合與醫(yī)學轉(zhuǎn)化平臺，建立對醫(yī)生創(chuàng)新的考核與獎勵機制，加強醫(yī)、企、研之間的融合交流；3.健全衛(wèi)生技術(shù)評價體制，加強創(chuàng)新產(chǎn)品的市場監(jiān)督和反饋，最終實現(xiàn)國家醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)進口替代，有效降低整體醫(yī)療支出。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 姚檀棟：創(chuàng)新驅(qū)動青藏高原生態(tài)文明建設(shè)
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新平臺、新技術(shù)、新機制、新理念強化生態(tài)文明建設(shè)。
青藏高原的生態(tài)文明建設(shè)高度依賴于科技創(chuàng)新驅(qū)動。為此提出以下建議:
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科學新模式強化生態(tài)文明建設(shè)。通過第二次青藏高原綜合科學考察研究國家專項，掌握青藏高原環(huán)境變化機理；加強青藏高原冰川融化對水資源與生態(tài)的影響及南亞污染等影響的研究；加強生物入侵研究與評估。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新平臺強化生態(tài)文明建設(shè)。構(gòu)建青藏高原地球系統(tǒng)觀測平臺；加速推進青藏高原衛(wèi)星遙感與地面跨部門綜合監(jiān)測系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享工程建設(shè)；建設(shè)“青藏高原地球系統(tǒng)變化”國家實驗室，提升我國應對環(huán)境與氣候變化科學研究的綜合能力。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新技術(shù)強化生態(tài)文明建設(shè)。開展青藏高原環(huán)境與氣候變化預測預警和適應技術(shù)研究；推動建設(shè)青藏高原國家重大工程的風險評估、應對預案、綜合決策的工程系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)；加強青藏高原生態(tài)屏障價值科學評估和對策研究，建立青藏高原應對氣候變化綜合決策支持體系。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新機制強化生態(tài)文明建設(shè)。加大國家對青藏高原地區(qū)生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度；完善環(huán)境保護制度，加強西藏生活垃圾無害化處理和污水處理新技術(shù)及其規(guī)?；\用；建立以羌塘國家公園為核心的青藏高原國家公園群；加大對西藏和青?？萍既瞬乓M和培養(yǎng)的支持力度。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新理念強化生態(tài)文明建設(shè)。推動公眾科學基礎(chǔ)上的志愿研究者項目，提高公眾科學素質(zhì)；擴大第二次青藏高原綜合科學考察研究內(nèi)涵，推動地方科技工作者和科考與觀測站所在地居民結(jié)合的“眾考”模式；樹立積極的輿論導向。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 錢鋒：以科技創(chuàng)新帶動長三角區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
長三角制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，既要注重科技創(chuàng)新，又要強化大氣水污染防治專項平臺建設(shè)。
長三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為此，建議：政府組織技術(shù)需求側(cè)和供給側(cè)領(lǐng)域?qū)＜?，以需求為導向，制定長三角制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，對標“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域組建協(xié)同創(chuàng)新中心，合力攻堅關(guān)鍵技術(shù)。
支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在長三角布局建設(shè)，以重大項目為紐帶，建立聯(lián)合攻關(guān)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，探索流動崗位工作機制，促進區(qū)域人才流動，積極用好上交所、科創(chuàng)板等機制，助力科技型中小企業(yè)發(fā)展。
長三角要強化大氣水污染防治專項協(xié)作平臺與區(qū)域一體化平臺的聯(lián)動，加強地區(qū)生態(tài)環(huán)境的科學研究和科學協(xié)同創(chuàng)新，深化區(qū)域環(huán)境信息共享，研究制定長三角區(qū)域水環(huán)境治理一體化標準，積極推動環(huán)保協(xié)作與長三角一體化發(fā)展的深度融合。
建設(shè)長三角石油及清潔能源與新材料先進制造創(chuàng)新中心，打造世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 楊華勇：加快科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化進程
根據(jù)技術(shù)、人才、資金三大類創(chuàng)新要素集聚和流動的特點，做好相關(guān)環(huán)境建設(shè)。
在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，科技成果產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵的一環(huán)。但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率遠未達到讓人滿意的程度。一方面，目前高校、科研院所從事的許多研發(fā)活動，其動力很大程度上是為了撰寫論文，以晉升職稱；另一方面，高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高以及能夠?qū)⒖萍汲晒葡蚴袌龅膹秃闲腿瞬挪蛔恪?/p>
由于科研院校與企業(yè)是兩種性質(zhì)的機構(gòu)，兩種不同的文化與評價標準，科技與經(jīng)濟兩張皮的問題一直未有效解決，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率是世界難題。創(chuàng)新者要能經(jīng)得起失敗、成功的起伏，耐得住清貧、孤單的考驗，甘于坐冷板凳。
創(chuàng)新出了成果，要迅速進入市場，接受市場檢驗；應加速在成果轉(zhuǎn)化方面建立配套政策，促進從技術(shù)成果到商品的無縫轉(zhuǎn)化連接。未來幾年，圍繞打造創(chuàng)新軟環(huán)境目標，應根據(jù)技術(shù)、人才、資金三大類創(chuàng)新要素集聚和流動的特點和規(guī)律，做好相關(guān)環(huán)境建設(shè)。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 張杰：注重科技領(lǐng)域改革的連續(xù)性和實效性
新政策的實施應保障長期運行管理和長期規(guī)劃的重大專項可持續(xù)發(fā)展。
過去一段時間，出臺了不少針對體制政策問題的改革措施，其中有些改革和政策已經(jīng)取得了很好的效果，應該繼續(xù)推進并對進一步提高我國科技創(chuàng)新能力起到更大的作用。下面我以2013年教育部、財政部等國家有關(guān)部門啟動實施的“協(xié)同創(chuàng)新中心”的“啟動”和“無原因凍結(jié)”為例說明這個問題。
2013年，教育部、財政部啟動了高校創(chuàng)新能力提升計劃，經(jīng)過全國有關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)與管理專家的多次論證與充分競爭，在涉及我國核心技術(shù)領(lǐng)域的科學前沿領(lǐng)域分兩年遴選認證了8個科學前沿協(xié)同創(chuàng)新中心。作為體制機制改革的試驗區(qū)和先鋒隊，6年來各協(xié)同創(chuàng)新中心進行了多方面的改革實踐，在破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題方面，探索出符合中國國情與科學發(fā)展規(guī)律的成功經(jīng)驗。
變過度競爭為開放合作，形成多方優(yōu)勢力量協(xié)同創(chuàng)新機制。推進多學科聯(lián)合攻關(guān)，在解決前沿科學復雜問題上實現(xiàn)重大突破。融通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。賦予領(lǐng)軍人才自主權(quán)，管理創(chuàng)新激發(fā)活力。構(gòu)建科教協(xié)同育人體系，支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，成為國家層面的一流學科建設(shè)的核心。
但是，在2018年教育部和財政部開始啟動新的教育改革后，協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)費就沒有能再作為專項得到支持，給自2013年已經(jīng)存在的協(xié)同創(chuàng)新中心的運行管理和長期規(guī)劃等都帶來巨大沖擊，影響了可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 陳曉紅：深化科研體制改革 推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
制定科學的科研經(jīng)費使用政策，認可智力成本在科技創(chuàng)新過程中的貢獻。
建議改進科研經(jīng)費預算，充分尊重智力成本貢獻。充分認可智力成本在科技創(chuàng)新過程中的貢獻，在項目經(jīng)費設(shè)置中考慮科研人員的勞務性收入，允許在編在職的正式科研人員從項目經(jīng)費中直接提取智力成本補償，同時規(guī)定智力成本補償提取須與研究進度一致。
精簡經(jīng)費使用流程，賦予科研人員更多自主權(quán)。建議在各類國家重大和重點研發(fā)計劃中整合精簡各類報表、減少重復信息填報與材料報送、精簡項目過程檢查、賦予科研領(lǐng)軍人才更大的經(jīng)費決策空間。建議以重大項目為單位制定個性化和綜合化的項目經(jīng)費管理與使用方式，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點。同時，構(gòu)建多部門聯(lián)動的大科研經(jīng)費管理格局，開展項目經(jīng)費使用“綠色通道”試點。
完善項目管理機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。一方面對前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性的基礎(chǔ)或共性技術(shù)研究采用委派制；另一方面對針對性強、成效顯著的應用型和工程技術(shù)型研究采用市場化運作機制，優(yōu)化科研經(jīng)費投入布局與科研效果評價，將資源能源消耗和環(huán)境影響納入創(chuàng)新效率的核算，健全綠色創(chuàng)新機制。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 曹曉風：完善人才體系建設(shè) 支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
完善制度體系建設(shè)，建立長遠分配機制和獎勵政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
近兩年，國家陸續(xù)出臺了一系列加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的政策，強調(diào)以人為本，強化激勵機制，加大激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，但仍存在一些問題。
分配激勵及獎勵設(shè)置缺乏長遠導向。由于國家財政的人員經(jīng)費保障力度偏低，導致各類人才工資收入水平過高地依賴承擔的科研任務和經(jīng)費。受年度科研經(jīng)費變化的影響，很多科研人員為了確保和穩(wěn)定團隊的工資水平，不得不到處爭取科研任務，短期內(nèi)、表面上，人才工作呈現(xiàn)出一種活躍狀態(tài)，但長期看并不利于高層次人才安心工作和研究，也分散了對所從事國家重大科研項目的精力投入。
大多數(shù)獎勵及項目較偏重短期成效和貢獻，在評價和激勵內(nèi)涵中缺乏對長遠創(chuàng)新和工作過程的評價。缺乏以人才為先導和核心的資源配置機制。現(xiàn)行的人才計劃、人事制度都是適用于大多數(shù)人的，對優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、使用和培養(yǎng)不突出。應研究建立以人才為先導和核心的資源配置機制。
《關(guān)于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》中明確落實科研機構(gòu)績效工資分配自主權(quán)，但實際情況遠非如此?！秶鴦赵宏P(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》中明確加大對承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務科研人員的薪酬激勵。目前，有關(guān)部門卻難以確定關(guān)鍵領(lǐng)域的范圍。很多“計劃”在具體操作中和現(xiàn)有制度體系存在沖突和矛盾。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 田剛：人才是創(chuàng)新之本
加大對青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)風清氣正的人才文化氛圍。
創(chuàng)新最根本的驅(qū)動力來自于人才，人才是創(chuàng)新的主體。就高校人才工作而言，在體制機制、環(huán)境文化等仍存在一些不利因素，離“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面還有距離。
首先是體制機制存在一些問題和障礙。比如新老體制如何順利融合，如何更好激發(fā)青年學者的潛力，如何使科研和教學相互促進等。破除體制機制障礙，需要深入調(diào)研和思考，并進行前瞻性頂層設(shè)計。
目前，一些具體人才政策還可以不斷完善和推進。國內(nèi)培養(yǎng)的優(yōu)秀青年人才，在學術(shù)生涯起步階段獲得支持的機會相對欠缺。無論是政府、學校、院系都應盡量創(chuàng)造寬松的環(huán)境讓年輕人更安心地做學問，重視對青年人才的培養(yǎng)。已經(jīng)成名的資深學者應以身作則，以學問為重，以學術(shù)標準作為判斷一個年輕人學術(shù)的唯一標準，破除論資排輩、求全責備等觀念，放手使用青年優(yōu)秀人才，讓他們更多參與管理決策、牽頭承擔重大課題，獲得專項經(jīng)費支持。富有聲望的資深學者要多給年輕人創(chuàng)造機會，要有無私精神和成人之美的雅量；鼓勵年輕人獨立做研究，建設(shè)更加風清氣正、欣欣向榮的人才文化氛圍。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 謝建新：提升自主創(chuàng)新能力 支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
吸引和匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才，解決青年人才創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境制約。
全面提升我國自主創(chuàng)新能力，除需要各級政府高度重視和加大科技投入，鼓勵和促進企業(yè)重視基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等先進國家通常采取的措施之外，還需要瞄準國際科技發(fā)展趨勢和前沿，加強基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究，既要鼓勵科技人員基于興趣與好奇的自由探索，更應加強有組織的重大基礎(chǔ)研究。
同時，加強資源整合，發(fā)揚集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，確保在國家重大工程、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，使我國自主創(chuàng)新始終服務于國家發(fā)展重大需求。
營造有利于青年人才成長的環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，吸引和匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才，切實解決青年人才創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境制約瓶頸，培養(yǎng)和造就一大批高水平創(chuàng)新人才。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過統(tǒng)籌和強化國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技基礎(chǔ)條件平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施人才———基地——項目統(tǒng)籌，顯著提升科技創(chuàng)新能力，推進自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展；研究建立符合中國國情、有利于激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新積極性，完善科技評價體系，推進自主創(chuàng)新。
全國政協(xié)常委，中國工程院院士 劉旭：為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才營造良好環(huán)境
讓能干事、干成事成為人才隊伍建設(shè)的靈魂。
建立有序的人才流動機制，建立公開透明的人才信息系統(tǒng)，打通不同部門、省區(qū)和科研機構(gòu)人才信息壁壘，建立高效公平的人才流動監(jiān)控體系。
營造人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。倡導科學道德和創(chuàng)新精神，讓能干事、干成事成為人才隊伍建設(shè)的靈魂。加快項目、經(jīng)費、成果處置等創(chuàng)新管理制度的落地配套。要探索建立以信任為基礎(chǔ)的人才管理制度，理順創(chuàng)新政策與審計監(jiān)察制度的關(guān)系，建立容錯機制，讓科技人員有尊嚴、心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
完善人才科學評價機制。加快推進人才分類評價機制創(chuàng)新，建立以能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，促進構(gòu)建人才梯次結(jié)構(gòu)，激勵科技人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？茖W設(shè)定人才和團隊評價周期，以科研計劃的科學性、合理性，以及項目完成的預期成果作為評價標準。建立個人評價和團隊評價相結(jié)合的評價制度，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。要加強評價結(jié)果應用，讓不同崗位、不同創(chuàng)新鏈條的人才都能得到科學評價、獲得合理回報。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 鄭蘭蓀：以院士工作站促進“產(chǎn)學研結(jié)合”
建立健全退出機制，確保院士工作站切實為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮作用。
在企業(yè)建設(shè)院士工作站是各省“產(chǎn)學研結(jié)合”的重要抓手，院士及其研究團隊的研究水平并不等于解決企業(yè)實際問題的能力。企業(yè)只有在充分信任相應研究團隊的努力和能力，才可能為合作項目付出實質(zhì)性的研發(fā)投入。
合作研究應先從滿足企業(yè)的技術(shù)需求入手。實際上，實驗室的研究成果與企業(yè)的產(chǎn)品之間還有很長的距離，大多數(shù)企業(yè)往往沒有足夠的財力和時間等待轉(zhuǎn)化的過程。“產(chǎn)學研合作”要較快產(chǎn)生成效，研究團隊需要先從了解和解決企業(yè)的技術(shù)需求入手，再逐步從“被動”至“主動”，轉(zhuǎn)化適合企業(yè)需求的研究成果。
加強院士工作站的規(guī)范管理。一些企業(yè)申請建設(shè)院士工作站的目的在于提高企業(yè)的影響力，對研發(fā)合作及其相應的投入并不感興趣或者沒有準備，使得一些院士工作站在掛牌之后即不了了之。建議各省主管部門注重建站后的運行與成效，出臺和完善對院士工作站的管理規(guī)定，建立退出機制，保證已經(jīng)設(shè)立的院士工作站切實為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮作用。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 曹雪濤：加快布局全球創(chuàng)新體系 推動引智工作“走出去”
增加與國外高科技研發(fā)體系互動，將國際最新研發(fā)成果和技術(shù)融入我國科技創(chuàng)新體系。
在建立實體化海外研發(fā)中心方面，我國起步較晚，但隨著構(gòu)建人類命運共同體倡議和“一帶一路”建設(shè)的深入推進，國內(nèi)一些企業(yè)、科研機構(gòu)和高校紛紛采取“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)并依托海外聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，在不改變海外人才既有科研條件、生活環(huán)境的前提下，“不求所在、但求所用”，深入開展研發(fā)合作，取得關(guān)鍵技術(shù)，整體提升研發(fā)競爭力。
目前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，我國具有引領(lǐng)性和前沿性的世界級研究與產(chǎn)業(yè)平臺依舊缺乏，“高精尖缺”人才總量不足，在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)原創(chuàng)性理論突破和先進性科研成果產(chǎn)業(yè)化的能力不夠。
建議采取國家主導、社會參與的建設(shè)模式，在科技部等主管部門統(tǒng)籌下，梳理關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題，鼓勵支持一批優(yōu)秀企業(yè)、科研機構(gòu)、大學等創(chuàng)新實體與世界頂級的科研院所和企業(yè)合作，圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域有選擇性地設(shè)立區(qū)域性實體化“中外聯(lián)合研究中心”，保障研發(fā)經(jīng)費持續(xù)支持，面向引領(lǐng)性核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿性原創(chuàng)性理論體系，通過與國外高科技研發(fā)體系互動，將國際最新研發(fā)成果和技術(shù)融入我國科技創(chuàng)新體系，助力我國全球競爭力的提升。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 孟安明：重視自由探索 孵育重大科學突破
營造良好的鼓勵自由探索的科研氛圍；多渠道增加自由探索研究的經(jīng)費；改進項目資助體系和評審評價機制。
我國邁向世界科技強國必須重視自由探索性的基礎(chǔ)研究。目前多種因素制約了科學家的自由探索。
一、目前我國科技界普遍追求大計劃、大平臺、大工程，相當部分科學家申請項目向錢看、追熱點、短平快，社會上對科技成果現(xiàn)實價值的期望值高、對失敗的包容性低等。
二、自由探索研究經(jīng)費不足。
三、項目評審和驗收標準不合適。目前一些基礎(chǔ)研究的立項指南提出工程化、指標化要求，苛求詳細的技術(shù)路線；評審中比“帽子”、比論文、簡單化；驗收中對指標、數(shù)論文、數(shù)專利；成果只看第一完成單位和第一完成人，不利于合作。
因此，提出以下建議：
一、營造良好的、鼓勵自由探索的科研氛圍。加大對國內(nèi)外重大自由探索科研成果的宣傳，在中小學《科學》課本中加大相關(guān)內(nèi)容，增大在科普宣講中的比重。
二、多渠道增加自由探索研究的經(jīng)費。建議將我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例提高到10%-15%，增量向小眾科學、自由探索性研究傾斜；高校的自主科研經(jīng)費重點支持自由探索研究；各省市增加對地方自然科學基金的投入，加大自由探索研究的資助比例。
三、改進項目資助體系和評審評價機制。自由探索項目的評審應主要評價其科學思想的新穎性、研究內(nèi)容的創(chuàng)新性，對技術(shù)路線不做過多要求，取消對申請人年齡的限制；增加資助期限；對好項目滾動支持。
全國政協(xié)委員，中國社會科學院歷史學部副主任 王震中：把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為新時代的長期國策
對創(chuàng)新對立面，如造假、抄襲、以次充好等予以堅決懲處，營造整潔的社會環(huán)境。
把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為新時代的長期國策，為落實好這一國策，建議：一、要明確“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”涵蓋科學技術(shù)和人文社會科學兩個方面?？梢栽谫Y金、人力、物力投入上，以科學技術(shù)為主軸；而在政策理念高度上，要同樣重視人文社會科學的作用。人文社會科學將理論創(chuàng)新作為重要抓手，通過理論聯(lián)系實際來推動創(chuàng)新，不要簡單貼標簽。二、著力培育國人崇尚創(chuàng)新的價值觀，特別是在大學教育領(lǐng)域，要教育大學生樹立崇尚創(chuàng)新的觀念。三、既要在突破關(guān)鍵瓶頸技術(shù)方面設(shè)立長遠目標，又要在基礎(chǔ)研究方面做好規(guī)劃。四、對創(chuàng)新對立面，如造假、抄襲、以次充好等予以堅決懲處，營造整潔的社會環(huán)境。五、在評價體系上，以創(chuàng)新為標尺，實事求是地評價它的創(chuàng)新點是什么，其創(chuàng)新在國內(nèi)處于什么地步，在國際處于什么樣地步。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 張改平：點亮創(chuàng)新的思想
在挽回人才流失的損失、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的同時，抓準創(chuàng)新目標，認識創(chuàng)新的本質(zhì)。
改革開放40多年，我國經(jīng)濟社會取得長足進步，但是不利于科技創(chuàng)新的問題仍然存在。一、應挽回人才流失的損失。二、營造良好創(chuàng)新環(huán)境。比如河南農(nóng)業(yè)大學之前沒有農(nóng)場，在爭取農(nóng)場的過程中，不被理解。對這些勇于擔當?shù)娜耍瑧枰灾С?。三、把?chuàng)新的思想點亮。大多數(shù)科學家還在學習創(chuàng)新，要抓準創(chuàng)新目標，認識創(chuàng)新的本質(zhì)。
全國政協(xié)委員，中國科學院北京基因組研究所副所長 張德興：要寬容創(chuàng)新中的失敗
大部分創(chuàng)新是繼承和試錯，要讓孩子有自由的思想，自由地發(fā)明創(chuàng)造。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是人類發(fā)展的基石，實際上生命進化的歷史也是創(chuàng)新的歷史。啟示：一開始創(chuàng)新的作用可能體現(xiàn)不出來，大部分創(chuàng)新是繼承和試錯，要寬容創(chuàng)新中的失敗，要讓孩子有自由的思想，自由地去發(fā)明創(chuàng)造，不要受到局限。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 麥康森 ：大力營造創(chuàng)新的社會文化
讓老師和孩子們放開思維，這對于創(chuàng)新非常重要。
要大力營造創(chuàng)新的社會文化，我國“從0到1”的原始創(chuàng)新能力不強。在傳統(tǒng)文化對年輕人的培養(yǎng)過程中，服從文化、求同文化、“槍打出頭鳥”文化、“一言堂”文化等，容易把孩子培養(yǎng)成聽話卻沒有創(chuàng)造性思維的孩子。能否把人的信仰與科學創(chuàng)新的追求區(qū)分，把集體主義精神與獨立思考空間相區(qū)別，給老師寬松教學環(huán)境，讓老師和孩子們放開思維。這對于創(chuàng)新非常重要。做好創(chuàng)新，要大膽實踐，在實干中不斷完善，勇于擔當。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 趙進東：對人才問題的兩點建議
“雙一流”大學建設(shè)不只事關(guān)民生，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。
關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動，提兩點建議：一、關(guān)于青年人才培養(yǎng)?，F(xiàn)在入校的大學生是將來創(chuàng)新的主體，“雙一流”大學建設(shè)不只事關(guān)民生，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。評選杰出青年基金要回歸初衷，將杰出青年基金評選作為項目來做，淡化杰出青年基金項目對單位評估的重要性，也有利于營造良好的創(chuàng)新氛圍，吸引海外人才回歸。二、院士評選制度的改進。目前院士遴選制度是“三分之一”的人說了算，可能不利于年輕人大膽發(fā)表自己的意見，回到“二分之一”比較合理。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 蔣興偉：糾正人才培養(yǎng)使用中的無序現(xiàn)象
創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，構(gòu)建更好的體系吸引人才。
我來自海洋系統(tǒng)，我們系統(tǒng)存在杰出青年培養(yǎng)出來、被高校迅速挖走的現(xiàn)象。“杰青”是促進青年人才快速成長和上崗的平臺，但是各個行業(yè)系統(tǒng)待遇不同，因沒有合理政策措施而出現(xiàn)了無序競爭。國家要重視人才使用，充分挖掘人才潛力，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，落實科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，構(gòu)建更好的體系吸引人才，糾正人才培養(yǎng)使用中的無序現(xiàn)象。目前國家出臺的相關(guān)措施有待真正落地發(fā)揮作用。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 席南華：呼吁建立國家數(shù)學研究中心
要把數(shù)學的發(fā)展擺在更為重要的位置上，予以重視。
數(shù)學對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，要把數(shù)學的發(fā)展擺在更為重要的位置上予以重視。應建立國家數(shù)學研究中心，開展基礎(chǔ)研究、加強人才培養(yǎng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在學科教育上，重視思維能力培養(yǎng)，特別是鼓勵培養(yǎng)批判性思維。強化教材編寫工作，主動與世界一流教材對接，為學科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在評價機制上，尊重學科自身特點和專家意見，科技部、教育部應出臺文件，明確規(guī)定數(shù)學學科以字母順序排序的署名論文，作者不分排名、貢獻一致。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 龔新高：留住優(yōu)秀本科生 奠定人才基礎(chǔ)
希望國家出臺一系列政策，讓優(yōu)秀本科畢業(yè)生安心留在國內(nèi)，為基礎(chǔ)研究奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)研究最關(guān)鍵的是30歲以下的青年學者，這些人處于創(chuàng)新創(chuàng)造的第一方陣，是科技創(chuàng)新的核心力量。由于歷史原因，一部分優(yōu)秀的本科生畢業(yè)即出國，造成人才流失。究其原因，以往國家創(chuàng)新能力不強、吸納能力有限，畢業(yè)生找不到合適的工作崗位和發(fā)展條件是重要因素。目前，我國創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新氛圍越加凸顯，希望國家出臺一系列政策，讓我國優(yōu)秀的本科畢業(yè)生安心留在國內(nèi)就業(yè)、讀書、深造，為我國基礎(chǔ)研究奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
全國政協(xié)常委，火箭軍原副司令員 陸福恩：對創(chuàng)新的四點認識
要在完善政策體系，鼓勵服務科技創(chuàng)新的同時，提高全民族科技素養(yǎng)，解決好動力問題，注重預見性。
談幾點認識：一是創(chuàng)新必須有一流的人才、頂尖的人才，要完善政策體系，鼓勵科技創(chuàng)新；二是創(chuàng)新必須把底盤做大，提高全民族科技素養(yǎng)；三是創(chuàng)新要解決好動力問題，鼓勵發(fā)明和創(chuàng)新的成果以個人名義命名，體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才的價值；四是創(chuàng)新要注重預見性，同時關(guān)于創(chuàng)新的宣傳要保持理性，實事求是，防止盲目樂觀。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 王復明：重視工程實踐型和技術(shù)應用型人才培養(yǎng)
建議改善高等教育結(jié)構(gòu)，加快實踐育人平臺建設(shè)，提升應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)能力。
建議在人才培養(yǎng)過程中，重視工程實踐型技術(shù)應用型人才培養(yǎng)。目前，高校普遍定位于建設(shè)研究型大學，一些著名的理工科大學不再提自己是培養(yǎng)工程師的搖籃。高校教師引進、考核、晉升對論文的要求越來越高，對實踐創(chuàng)新能力的提升重視不夠。目前，工程科學研究缺乏大膽創(chuàng)新、容許失敗的試驗條件，很難把論文寫在工程上。我們急需改善高等教育結(jié)構(gòu)，加快實踐育人平臺建設(shè)，提升應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。要從娃娃抓起，倡導“人人可成才、行行出狀元”的多元人才培養(yǎng)理念。
全國政協(xié)提案委員會副主任、副秘書長，九三學社中央專職副主席 賴明：加大科技投入 夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將給我國帶來利用新技術(shù)“變軌”實現(xiàn)跨越和利用全球價值鏈“重構(gòu)”實現(xiàn)躍遷的重大機遇。
習近平總書記多次強調(diào)，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力建成世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將給我國帶來利用新技術(shù)“變軌”實現(xiàn)跨越和利用全球價值鏈“重構(gòu)”實現(xiàn)躍遷的重大機遇。抓住新技術(shù)革命機遇，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展，首先要不斷加大科技創(chuàng)新投入。近年來，我國全社會研發(fā)經(jīng)費快速增長，但研發(fā)投入規(guī)模、強度和結(jié)構(gòu)仍存在一些問題：一是總體投入規(guī)模和研發(fā)強度還有較大提升空間。二是基礎(chǔ)研究投入明顯不足。三是大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足以支撐高質(zhì)量發(fā)展，不足以支持發(fā)展企業(yè)核心技術(shù)。尤其是大型國企、央企的科技創(chuàng)新動力和能力，任重道遠。
針對我國基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)不足、創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢等問題，建議中央和各級地方財政持續(xù)不斷地加大科技投入，進一步提高GDP中用于研發(fā)活動的經(jīng)費比例。應瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，力爭全社會基礎(chǔ)研究投入占R●D經(jīng)費的比重盡快提高到10%以上，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。引導大型國企、央企發(fā)揮行業(yè)科技引領(lǐng)示范作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵和約束機制，加大基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究投入，加強與高校、科研院所及民營企業(yè)的合作。完善人事、財稅、金融等激勵政策，著力夯實基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供核心動力。
全國政協(xié)委員，交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師 王先進：盡快修訂財政性科研項目經(jīng)費使用管理辦法
建議大幅度提高基礎(chǔ)性研究項目間接經(jīng)費的占比。
建議：一、國家重點科研專項應發(fā)揮部委主導作用，由行業(yè)主管部門立項，更了解行業(yè)需求、輕重緩急、質(zhì)量要求、成果水平。二、落實政府工作報告要求，盡快修訂財政性科研項目經(jīng)費使用管理辦法，大幅度提高基礎(chǔ)性研究項目間接經(jīng)費的占比，開展包干制的試點，不限于科目比例由科研人員自主決定使用。三、建議取消有政府支持背景的科技成果評獎。
全國政協(xié)委員、中國科學院空間科學研究院執(zhí)行院長 吳季：加大重大基礎(chǔ)前沿研究投入
地面大科學裝置要建立專門的管理機構(gòu)，空間科學領(lǐng)域設(shè)立重大科技專項。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展應該在重大基礎(chǔ)前沿研究上有所突破。要加強地面重大科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強天上衛(wèi)星科學研究，建議：地面大科學裝置要加強從論證、立項、建設(shè)、運行和評估的管理，并建立專門的管理機構(gòu)。在空間科學領(lǐng)域加強經(jīng)費保障，設(shè)立重大科技專項來支持。
全國政協(xié)委員，中國社會科學院馬克思主義研究院原院長 鄧純東：缺少市場效應的項目國家要投入
缺少市場效應的項目要在國家層面研究確認后，由國家投入并由國家統(tǒng)一組織實施。
為做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，建議：
一、對關(guān)系國家安全、國家地位，對國家具有長遠戰(zhàn)略意義、關(guān)系社會長治久安，卻很少有市場效應的項目，應該在國家層面研究確認后，由國家投入并由國家統(tǒng)一組織實施。單純依靠市場投入，會在發(fā)展戰(zhàn)略上吃虧。國家有關(guān)部門每年都應專門研究確認相關(guān)的這類項目。
二、落實科研單位和基層一線領(lǐng)軍人才在組織科研項目、使用經(jīng)費、使用人才等方面自主權(quán)，激發(fā)科研人員主動創(chuàng)造精神，不要讓科研人員把大量精力投入到經(jīng)費報銷等事務上。建議在這方面出臺文件。
全國政協(xié)常委，中國工程院院士 王辰：增大對醫(yī)學健康科技的投入
建議國家設(shè)立專項醫(yī)學健康科學基金，保證基金使用科學、公正、高效。
到2030年后，醫(yī)學生命科技會成為最主流的科技領(lǐng)域，也是拉動內(nèi)需最具前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。當前，美國、歐盟、日本各自以3億人口，每年對醫(yī)學生命領(lǐng)域投入分別占該領(lǐng)域全球科技總投入的44%、33%、14%，我國僅為1.2%，且對臨床醫(yī)學缺乏常態(tài)性投入。建議：一、做增量改革，在不影響其他科技資金投入的前提下，顯著增大對醫(yī)學健康科技的投入比例。二、國家設(shè)立專項醫(yī)學健康科學基金，參考發(fā)達國家的成熟做法，由不參與該資金競爭的獨立國家級醫(yī)學科研機構(gòu)代表國家進行管理，以避免利益沖突和戰(zhàn)略貽誤，保證基金使用科學、公正、高效。
全國政協(xié)常委，中國工程院院士 王銳：建議在政策上改變評價體系
以解決某個關(guān)鍵技術(shù)問題為目標，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展十分渴求，但相較于高校和科研院所，企業(yè)科技創(chuàng)新能力還不夠。建議在政策上改變評價體系，使高校和科研院所愿意與企業(yè)合作研究。科技部、教育部、基金委等，設(shè)立有別于以興趣為導向的基金申報條件，明確要與企業(yè)合作，以解決某個關(guān)鍵技術(shù)問題為目標，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，建議：加大對西部和東北地區(qū)高校和科研院所的投入和系列傾斜政策；設(shè)立專項醫(yī)學健康基金，加大對醫(yī)學健康科技的投入。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 段樹民：對于基礎(chǔ)研究應提供穩(wěn)定支持
對于基礎(chǔ)研究應提供穩(wěn)定支持，鼓勵優(yōu)秀科學家安心做基礎(chǔ)研究。
國家的重大研究計劃凝聚了科學家的共識，十分重要，但是像慢性病研究等若干項目在啟動后，由于研究經(jīng)費不到位、配套措施銜接不順暢，導致運行困難，無法實現(xiàn)設(shè)立初衷；腦計劃項目雖然提出早，但中間反復多次，目前尚未啟動；超過60歲的人就不能參加創(chuàng)新團隊的規(guī)定不合理。建議：對于基礎(chǔ)研究應提供穩(wěn)定支持，鼓勵優(yōu)秀科學家安心做基礎(chǔ)研究；對國家重點實驗室建立流動機制，有一定的淘汰比例；相關(guān)規(guī)定尊重科學研究規(guī)律，不搞“一刀切”。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 歐陽明高：堅持以價值觀為驅(qū)動力
在繼續(xù)更好發(fā)揮政府科技創(chuàng)新驅(qū)動力作用的同時，要激發(fā)民間創(chuàng)新動力。要為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)范、良性的市場競爭環(huán)境。要堅持以價值觀驅(qū)動為最高層次的驅(qū)動力。
目前，在直接面向消費者的B2C領(lǐng)域已經(jīng)具備較好的系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新能力。但是，在為B2C提供基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)器件的B2B領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新面臨較大挑戰(zhàn)，成為我國科技創(chuàng)新的短板。
為了強化創(chuàng)新的驅(qū)動力，提出以下幾點建議：
一、在繼續(xù)更好發(fā)揮政府科技創(chuàng)新驅(qū)動力作用的同時，要激發(fā)民間創(chuàng)新動力。目前的科技評價體系和輿論導向?qū)γ耖g研發(fā)與市場化成果的強調(diào)和激勵不夠，要落實以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以市場競爭力為技術(shù)創(chuàng)新目標，更加重視市場競爭這一技術(shù)創(chuàng)新的主驅(qū)動力作用。
二、要為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)范、良性的市場競爭環(huán)境。要特別重視B2B領(lǐng)域的國內(nèi)外市場競爭環(huán)境。B2B業(yè)務如芯片、軟件、關(guān)鍵材料與器件等所涉及的往往是可以卡脖子的技術(shù)。而中國的B2B公司往往受到產(chǎn)業(yè)鏈下游整機廠（OEM）的盤剝，利潤低、回款慢，失敗概率大，很難出現(xiàn)大企業(yè)。
三、要堅持以價值觀驅(qū)動為最高層次的驅(qū)動力。僅僅為了利益，沒有價值觀驅(qū)動，科技創(chuàng)新是難以持久的。要從人才培養(yǎng)的源頭，加強科技創(chuàng)新的價值觀塑造與評價標準改革。破除科技創(chuàng)新的“論文驅(qū)動”“職稱驅(qū)動”“帽子驅(qū)動”等過于功利化的傾向。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 陳義漢：明確基礎(chǔ)研究的概念
用“針對重大瓶頸問題的科學技術(shù)研究”替代“基礎(chǔ)研究”。
重視創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度的建設(shè)；重新定義基礎(chǔ)研究。
當前，基礎(chǔ)研究的概念不清楚，基礎(chǔ)研究的目標不明確，建議提倡開展針對重大瓶頸問題的科學技術(shù)研究。醫(yī)學領(lǐng)域需重點攻關(guān)和著力超越的五個重大瓶頸問題：疾病的一級預防、原創(chuàng)藥物包括生物藥物的研發(fā)、疾病干預的關(guān)鍵靶點的發(fā)掘、醫(yī)療新技術(shù)、新方法的探尋和醫(yī)療器械的國產(chǎn)化。本人認為用“針對重大瓶頸問題的科學技術(shù)研究”替代“基礎(chǔ)研究”更具備引領(lǐng)和導向性。
此外，建議：一、重視創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度的建設(shè)。二、重新定義基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是源頭性的、根本性的、普遍意義的、顛覆性的或者革命性的科學技術(shù)研究。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 嚴純?nèi)A：增強東北西北對人才的吸引力
要加強教育工作，研究教育規(guī)律，增強東北、西北地區(qū)對于人才的吸引力。
人才培養(yǎng)是創(chuàng)新的基石和目標。我們要加強教育工作，研究教育規(guī)律。要考慮整個教育體系理念、內(nèi)容、形式的創(chuàng)新發(fā)展，特別是在強化基礎(chǔ)知識的同時，逐步實現(xiàn)知識體系的發(fā)展與交叉融合，以免與創(chuàng)新需求和社會發(fā)展脫節(jié)。教育是人才流動的正向動力，東北、西北人才外流但兩地的優(yōu)秀大學還能吸引優(yōu)質(zhì)后備人才，要增強這些區(qū)域?qū)θ瞬诺奈Α?/p>
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 高鴻鈞：突出區(qū)域資源優(yōu)勢 加強基礎(chǔ)平臺建設(shè)
東北地區(qū)擁有很強的科技創(chuàng)新能力，但創(chuàng)新成果多數(shù)在發(fā)達地區(qū)進行轉(zhuǎn)化。這就導致未來科技發(fā)展上極大的不平衡，缺少了反哺和造血能力。其主要問題可能是東北在科技創(chuàng)新的理念和產(chǎn)業(yè)政策等方面存在的問題。
東北地區(qū)是老工業(yè)基地，目前在科技創(chuàng)新方面有兩個問題。
地區(qū)的發(fā)展核心還在于平臺和人才，人才的發(fā)展主要還是依靠平臺，因為有了平臺“筑巢引鳳”，就能匯聚隊伍。因此，平臺建設(shè)方面是需要重點考慮的問題之一。
東北地區(qū)擁有很強的科技創(chuàng)新能力，但創(chuàng)新成果多數(shù)在發(fā)達地區(qū)進行轉(zhuǎn)化。這就導致未來科技發(fā)展上極大的不平衡，缺少了反哺和造血能力。其主要問題可能是東北在科技創(chuàng)新的理念和產(chǎn)業(yè)政策等方面存在的問題。
提三點建議：
一、百年大計教育為本，教育大計，教師為本。師范大學是培養(yǎng)教師的主體。建議國家除了繼續(xù)加大對六所部屬師范大學的支持外，也支持更多其他各類師范大學建設(shè)。
二、綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境的保護問題非常重要。提到東北地區(qū)的生態(tài)，就包括了長白山、黑土地和三江平原濕地等的保護問題。多年來，有關(guān)單位在生態(tài)和濕地研究方面，積累了很多成果。目前他們在向科技部申報國家濕地重點實驗室。建議國家在這方面研究的總體布局上給予傾斜。
三、圍繞國家面臨的光電工程中的“卡脖子”科技問題，進一步加強對長春光機所“大口徑先進光學系統(tǒng)國家重點實驗室”支持，列入科技部新一批國家重點實驗室建設(shè)指南。同時長春光機所在CMOS傳感器的設(shè)計和加工制造，長春應化所在航空輪胎等方面也已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)和能力，建議相關(guān)部門和地方政府給予更多的支持和關(guān)注，促使相關(guān)技術(shù)盡快走向?qū)嵱谩?/p>
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 馮守華：推進東北科技基礎(chǔ)研究
建議在吉林省建立一個大型的科技基礎(chǔ)研究平臺，組織推動科研基礎(chǔ)性工作，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科學數(shù)據(jù)、生物資源等科技資源開放共享。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。
一、吉林省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標實施情況。國家提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，中國老工業(yè)基地吉林省的體制機制創(chuàng)新取得重大突破。在全國率先探索實施“項目化”推動人才工作模式，確定省內(nèi)與省外人才同等享受人才激勵扶持政策。
二、面對新的形勢和挑戰(zhàn)，為進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實，建議在吉林省建立一個大型的科技基礎(chǔ)研究平臺，指導全省基礎(chǔ)研究工作。
平臺建立旨在組織推動科研基礎(chǔ)性工作，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科學數(shù)據(jù)、生物資源等科技資源開放共享。整合省內(nèi)科技基礎(chǔ)資源信息，建成從標準規(guī)范制定、數(shù)據(jù)整合加工、數(shù)據(jù)挖掘到開放服務的一套完整的科技資源共享服務體系：一是提供科技資源共享服務。二是建立配套實驗室體系。三是促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。四是承接產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化專項項目過程管理服務，提供產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化專項咨詢服務等多項專業(yè)服務。
長春作為吉林省省會，又是東北亞經(jīng)濟圈中心城市，完全適合建立科技基礎(chǔ)研究平臺。在長春建立大型基礎(chǔ)研究平臺，可以更好為企業(yè)、科研院所、科技中介服務中心等搭建信息的橋梁和紐帶。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 周忠和：持之以恒推動科技評價制度改革落地
營造良好的科研環(huán)境，才能進一步激活科技創(chuàng)新的巨大潛能。
過去一年，國家有關(guān)部委高度重視科技評價制度改革，出臺了許多重要文件。然而，不少改革舉措還停留在文件或者口頭表態(tài)上。原因有以下幾種：學術(shù)生態(tài)環(huán)境的破壞、涉及部門“利益”的硬骨頭還未被觸及、不同政府部門各掃門前雪或互相推諉。對于學術(shù)不端等行為，“家丑不外揚”的傳統(tǒng)做法也依然十分普遍。
鑒于目前存在的問題，建議：
一、大幅度減少政府直接操作的與財政資源配置相掛鉤的各種評價活動。
二、弱化以至逐步取消政府機構(gòu)設(shè)立的人才頭銜及相關(guān)計劃。
三、大幅減少政府設(shè)立的科技獎項等。屬于學術(shù)共同體的回歸學術(shù)共同體，屬于市場的交給市場。
四、逐步建立高校與科研機構(gòu)合理、穩(wěn)定的收入和增長機制。減少績效在科研人員收入中的比例，讓研究人員潛心做好科研與教學。
五、針對學術(shù)不端與倫理違規(guī)問題，隱瞞包庇者承擔相應責任，并納入干部考核與巡視范圍。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 顧瑛：加強科研創(chuàng)新管理的頂層設(shè)計
科研創(chuàng)新管理體制機制對創(chuàng)新發(fā)展非常重要，是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。
科研創(chuàng)新管理體制機制對創(chuàng)新發(fā)展非常重要，影響著創(chuàng)新的效率，是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。建議：一、加強對科研創(chuàng)新管理的頂層設(shè)計。二、加強對科普教育、公民素質(zhì)教育等方面政策規(guī)定的落實。比如，全民的飲食教育問題，要借鑒先進國家的經(jīng)驗，細化餐飲業(yè)相關(guān)政策。特別是影視作品要加大對節(jié)約的宣傳，從家庭做起、從娃娃抓起，從源頭上建設(shè)節(jié)約型社會。
全國政協(xié)委員，中華醫(yī)學會副會長 饒克勤：過度依賴論文的學術(shù)評價體系亟待改變
應改革過度依賴論文的學術(shù)評價體系，同時加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃我國科技期刊布局。
現(xiàn)行的學術(shù)評價體系過度依賴科技期刊發(fā)表的論文，由此導致科技期刊的地位和作用被嚴重弱化，大量科研成果分散外流；科技期刊同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴重；科技期刊在學科建設(shè)中的作用不再受到重視，科研人員更熱衷于單打獨斗等；同時由于缺乏優(yōu)質(zhì)稿源，學術(shù)水平持續(xù)下降，已經(jīng)無法集中反映我國科研的成果和水平。
建議：一、改革過度依賴論文的學術(shù)評價體系。制定基礎(chǔ)研究、應用研究、轉(zhuǎn)化研究分類評價體系，對科研人員的學術(shù)水平采用代表作同行評議，對技術(shù)人員的操作能力進行培訓和評價，鼓勵技術(shù)人員加強學習，全面提升創(chuàng)新、應用和轉(zhuǎn)化能力。
二、加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃我國科技期刊布局。
三、建立適合中國國情的科技期刊評價體系，對優(yōu)秀期刊給予充分肯定，開展國內(nèi)外期刊等效評價。
四、適當放開英文科技期刊的審批，使重要學科都能夠同時具備中文和英文期刊。
五、大力扶植具備實力的科技期刊出版機構(gòu)走集群化出版道路。
全國政協(xié)委員，三六零科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官 周鴻祎：激發(fā)初創(chuàng)高科技企業(yè)創(chuàng)新動力
初創(chuàng)高科技企業(yè)是科技創(chuàng)新的生力軍，但是多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)存在早期融資難、員工股權(quán)激勵稅負重等問題，亟須優(yōu)化科技金融機制，激發(fā)初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新動力。
許多初創(chuàng)高科技企業(yè)在通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，掌握了一定核心技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，在國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為進一步落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)初創(chuàng)高科技企業(yè)創(chuàng)新動力，建議：
一、促進投資者向初創(chuàng)高科技企業(yè)早期投資進行傾斜。鼓勵更多機構(gòu)投資者向早期投資、天使投資傾斜，引導保險資金、社保基金、國有資本、上市公司、社會資本加大對初創(chuàng)高科技企業(yè)投資的規(guī)模。
二、降低初創(chuàng)高科技企業(yè)員工的股權(quán)激勵稅負。建議2016年前成立的初創(chuàng)公司也可享受2016年出臺的《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》的優(yōu)惠政策，同時取消享受稅收優(yōu)惠政策的員工比例限制。
全國政協(xié)委員，中國航天科技集團公司第十一研究院研究員 曲偉：從“0到1”的顛覆性技術(shù)仍有待突破
我國在基礎(chǔ)研究方面，特別是從“0到1”的顛覆性技術(shù)還有不足。
創(chuàng)新發(fā)展居于五大發(fā)展理念的首要位置，是發(fā)展第一動力。我國成為創(chuàng)新型國家還有短板，比如在基礎(chǔ)研究方面，特別是從“0到1”的顛覆性技術(shù)還有不足。建議：
一、加強頂層設(shè)計，重視管理創(chuàng)新，學習國外先進經(jīng)驗。二、創(chuàng)新發(fā)展的指標體系，將其融入國企改革，明確技術(shù)貢獻率、管理創(chuàng)新指標的統(tǒng)計監(jiān)測，考核單位一把手。三、營造良好環(huán)境，防止各高校拔尖畢業(yè)生不斷流失到國外。四、健全推進科技成果的產(chǎn)權(quán)機制、轉(zhuǎn)化機制，在企業(yè)界股權(quán)激勵的市場化科技創(chuàng)新機制上發(fā)力。
全國政協(xié)委員，教科衛(wèi)體委員會副主任 張連珍：創(chuàng)新應鼓勵成功寬容失誤
創(chuàng)新應該鼓勵成功、寬容失誤、保護人才。
自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是支撐我們民族振興的筋骨。創(chuàng)新是人的一種實踐行為，是人類對客觀規(guī)律的再發(fā)現(xiàn)，是對物質(zhì)與精神世界的再創(chuàng)造，形成新的物質(zhì)形態(tài)和價值理念。創(chuàng)新的過程是求新求奇求異的過程，需要用發(fā)散性思維，富有想象力。當然，創(chuàng)新要有用有效，為國富民強帶來好處，創(chuàng)新應該鼓勵成功、也應寬容失誤、保護人才。寬容也是激勵，有信任就有信心。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 李兆申：創(chuàng)新是根本 政策要助力
創(chuàng)新是根本，政策要助力，科學求嚴謹，科普應當先。
2018年4月，我在博鰲亞洲論壇期間向習近平總書記匯報了由我參與研發(fā)的創(chuàng)新醫(yī)療器械———磁控膠囊胃鏡系統(tǒng)，病人只需吞服一顆膠囊大小的藥丸，醫(yī)生通過體外遙控，就可以系統(tǒng)全面地對人體胃部進行檢查。
基于這一技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，我們已經(jīng)在長三角地區(qū)、山東、山西、陜西、福建、廣東等多個省市建立了由“三甲醫(yī)院+基層體檢機構(gòu)”共同參與的消化道腫瘤篩查醫(yī)聯(lián)體，為廣大老百姓提供方便的胃癌篩查服務。
但是光有技術(shù)創(chuàng)新還遠遠不夠，如果沒有相應的配套政策支持，好的項目也很難落地應用。希望國家能把國民消化道健康管理作為一個重要的工程去推進，醫(yī)院拿出人力，把這些消化道癌癥高危人群管理起來；國家拿出政策，解決這群人在體檢中消化道癌癥篩查的醫(yī)保問題，提高早期發(fā)現(xiàn)率，降低晚期發(fā)現(xiàn)率。
對創(chuàng)新技術(shù)，一定要做完善的臨床循證研究，做好醫(yī)療質(zhì)量控制，讓新技術(shù)可以放心地應用于臨床，用于百姓。百姓不懂醫(yī)學知識，我們醫(yī)務工作者應加入科普的隊伍，國家應建立專門的科普平臺，做好“正科普”，解決百姓“為什么要查、何時查、怎么查”的問題，提升百姓健康素養(yǎng)。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 夏照帆：5G將推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”深入對接
2019年是5G的試商用之年，5G將使得“互聯(lián)網(wǎng)+”真正與醫(yī)療行業(yè)進行對接。
5G技術(shù)將帶來網(wǎng)絡(luò)層的全面提升，這在很大程度上滿足了醫(yī)療實時性、高效性以及穩(wěn)定性的網(wǎng)絡(luò)傳輸需求?；趯崟r圖像、語音、視頻等技術(shù)，5G能夠更高效地實現(xiàn)醫(yī)生對病人的遠程診斷、遠程監(jiān)護、遠程會診、遠程門診、遠程病例討論、遠程手術(shù)等。
5G時代物聯(lián)網(wǎng)迅速崛起，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)致醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)模呈爆炸式增長，醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、臨床可穿戴設(shè)備和遠程傳感器將應用于健康管理、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)測等方面。人工智能、深度學習等與醫(yī)療數(shù)據(jù)結(jié)合，可指導健康管理、臨床決策、合理分配醫(yī)療資源、疫情預警等，實現(xiàn)信息在醫(yī)護、患者以及管理部門之間的靈活交互。
未來5G的應用將促進通信領(lǐng)域的進步，這勢必推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)以及人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和迭代。除了急救、遠程診療護理和健康管理外，與此息息相關(guān)的醫(yī)療器械與藥品監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院、國產(chǎn)醫(yī)療通信設(shè)備、可穿戴傳感器等領(lǐng)域，也都將隨著5G的到來進入一個新的時代。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 陳化蘭：動物疫病防控形勢依然嚴峻
我國動物傳染病和人獸共患傳染病防控形勢仍然復雜嚴峻，這需要國家高度重視，從制度層面去解決。
我國動物傳染病和人獸共患傳染病防控形勢仍然復雜嚴峻，這需要國家高度重視，從制度層面去解決。
一是國家防疫政策在基層落實難。建議加快完善基層獸醫(yī)防疫體系和制度建設(shè)，確保國家制定的動物防疫政策能落到實處。
二是不能及時發(fā)現(xiàn)新發(fā)疫病和新傳入疫病，延誤疫病防控最佳時機。建議對獸醫(yī)體系實行垂直管理，使新發(fā)、輸入性重大烈性傳染病在“源頭”被快速監(jiān)測、及時預警和有效防控。
三是動物重大傳染病和人獸共患傳染病的研究和防控投入不足。建議政府加快重大科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與推廣應用。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 郭華東：科技創(chuàng)新驅(qū)動“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展
科技創(chuàng)新是“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新的程度決定著“一帶一路”成功的高度。
創(chuàng)新驅(qū)動是“一帶一路”建設(shè)的基石，科技創(chuàng)新是“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新的程度決定著“一帶一路”成功的高度。建議：
一、樹立科技創(chuàng)新驅(qū)動“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的理念。重視對當代高科技手段包括空間科技、納米科技、量子科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等作用和能力的宣傳，讓決策者、企業(yè)界、科技界等社會各界充分認識到科學、技術(shù)和創(chuàng)新對“一帶一路”的促進作用。
二、發(fā)起“創(chuàng)新驅(qū)動‘一帶一路’可持續(xù)發(fā)展國際計劃”。我國的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新機制高度吻合。把“一帶一路”區(qū)域作為一個整體，利用高科技手段，面向聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，與沿線有關(guān)國家合作，側(cè)重研究“一帶一路”區(qū)域的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 金智新：推動煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
要大力發(fā)展清潔煤技術(shù)，并建立現(xiàn)代煤炭經(jīng)濟體系，推動煤炭高質(zhì)量發(fā)展。
到2030年煤炭在一次能源消費中占比50%左右，相當長一段時間內(nèi)還是主要能源。建議：一、大力發(fā)展清潔煤技術(shù)，提高煤炭化工能效水平，生產(chǎn)石油替代品，降低對石油進口依賴。二、建立現(xiàn)代煤炭經(jīng)濟體系，推動煤炭高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代能源體系。三、推動政府科技管理職能向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，更好體現(xiàn)創(chuàng)新品牌價值，大力發(fā)展科技金融，促進技術(shù)與資本的深度融合。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 陳新滋：提高我國藥物源頭創(chuàng)新水平
在粵港澳大灣區(qū)布局建設(shè)手性藥物研發(fā)國家重點實驗室，支撐我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
源頭創(chuàng)新能力薄弱是我國自主創(chuàng)新藥物發(fā)展的要害。我國創(chuàng)新藥物的研發(fā)成效始終不顯，一個重要原因就在于臨床、基礎(chǔ)醫(yī)學，分子生物學、化學生物學及生命科學等關(guān)鍵領(lǐng)域缺少突破性研究成果，導致新藥源頭創(chuàng)新研究缺乏“活水源泉”。
手性藥物研發(fā)成為創(chuàng)新藥物研發(fā)突破的關(guān)鍵支撐。手性藥物創(chuàng)新不僅關(guān)系創(chuàng)新藥物研發(fā)突破的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，而且事關(guān)創(chuàng)新藥物研制的現(xiàn)代工程技術(shù)，乃至顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的實際成效。
提高手性藥物源頭創(chuàng)新能力成為新時代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的重大課題。
在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)手性藥物研發(fā)國家重點實驗室，將有利于迅速匯聚國內(nèi)外手性藥物創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)資源，加快完善手性藥物創(chuàng)新體系，提高我國創(chuàng)新藥物源頭創(chuàng)新水平，增強我國創(chuàng)新藥物和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，將國民的健康牢牢掌握在自己手中。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 韓雅玲：創(chuàng)新引領(lǐng)中國心血管病防治研究
近年來，北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院心血管內(nèi)科團隊開展了一系列醫(yī)學科研創(chuàng)新工作。
近年來，北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院心血管內(nèi)科團隊以心腦血管疾病中對人民群眾危害最大的血栓性疾病防治為抓手，開展了一系列醫(yī)學科研創(chuàng)新工作。
冠心病血栓防治優(yōu)化策略研究：建立了遍及全國的科研網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上先后開展30余項重要的血栓防治優(yōu)化策略研究，使臨床血栓性不良事件發(fā)生風險降低49%，挽救了大量生命。
微型綜合手術(shù)救治車載系統(tǒng)的研發(fā)：針對當前社會心臟和血管急重癥傷病高發(fā)的情況，自主研發(fā)了微型綜合手術(shù)救治方艙系統(tǒng)。
心肌梗死早期診斷標志物研究：首次從機制和臨床兩方面提出S100A12作為急性心肌梗死超早期診斷標志物的新觀點，使急性心肌梗死的早期精準診斷再上一個臺階。
心肌保護生物藥研制：近年來致力于心肌梗死后心肌保護生物藥的研發(fā)，大量基礎(chǔ)研究證實了CREG蛋白可以減少心肌纖維化，保護急性心肌梗死后的心肌功能，并正在進行成藥性的探索新研究。
全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會副主任，科技部原副部長 曹健林：耐得住寂寞的不應只是科學家
打通科研鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、區(qū)域鏈“梗阻”，推動深度融合。
當前基礎(chǔ)研究仍是最大短板，創(chuàng)新能力不足是問題關(guān)鍵，創(chuàng)新政策不配套是現(xiàn)實困境。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，十年磨一劍，耐得住寂寞的不只是科學家，更要有各級政府和科技、產(chǎn)業(yè)部門。建議：
一在科研鏈上，將基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究并重，基礎(chǔ)研究要細化科研鏈分工，用強制力約束和有效激勵共同推進產(chǎn)學研結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化。
二在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索企業(yè)自行組織科研活動和捐贈給高校院所進行科研活動的資金進行加計扣除等稅收優(yōu)惠，完善基礎(chǔ)研究多元投入機制。探索國企創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的考核激勵機制。
三在創(chuàng)新鏈上，要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強重要技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季郑e極參與相關(guān)國際標準制定，提升技術(shù)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略預判和風險評估能力；完善現(xiàn)有專利審查制度。保障人才合理流動，促進資源的對接、共贏。
四在區(qū)域鏈上，要找準地區(qū)定位，摸清家底，保障區(qū)域政策特別是相關(guān)創(chuàng)新政策的前瞻性和延續(xù)性。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 姜杰：重視集成創(chuàng)新帶來的新機遇
進行頂層謀劃，超脫于現(xiàn)有職能部門，營造以溝通為核心、以企業(yè)和市場為主體定位的創(chuàng)新環(huán)境。
在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，集成創(chuàng)新需要引起重視。目前跨系統(tǒng)的集成創(chuàng)新還缺乏政策環(huán)境的支持，使我們喪失了一些發(fā)展機遇。
建議：一、進行頂層謀劃。以跨界融合思維，加強通信、導航、遙感等諸領(lǐng)域集成創(chuàng)新。
二、營造有利環(huán)境。溝通———信息傳播的難易程度是影響變革速度的關(guān)鍵因素。建議在更高層次上，超脫于現(xiàn)有職能部門去營造以溝通為核心、以企業(yè)和市場為主體定位的創(chuàng)新環(huán)境。
三、探索重大科技領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢作用，走軍民融合發(fā)展之路，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，面向國家戰(zhàn)略需求，在重大科技領(lǐng)域走出一條具有中國特色、以集成創(chuàng)新方式開辟的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新興產(chǎn)業(yè)乃至培育新的經(jīng)濟增長點。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 鄧中翰：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不僅僅是“技術(shù)的事”
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要將科技創(chuàng)新與制度、管理、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)和文化的創(chuàng)新相結(jié)合。
2016年5月，中共中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對“加大集成電路”等提出了一系列要求。星光中國芯工程積極探索技術(shù)與標準創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，同時注重推動自主核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著自主標準的制定實施，標志著我國在公共安全視頻信息領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。
實踐讓我們更加深刻體會到，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合。要加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，全面提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 高福：創(chuàng)新驅(qū)動還應解決“卡腦子”問題
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要思考打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造三者之間關(guān)節(jié)。
建議：一、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機制。二、圍繞“一帶一路”建設(shè)，在公共衛(wèi)生方面做好國內(nèi)、國際兩個布局，把疾控系統(tǒng)的人才隊伍建設(shè)好。三、加大對衛(wèi)生健康基礎(chǔ)研究的投資。四、不僅要解決“卡脖子”問題，還要解決“卡腦子”問題，找準問題，研究解決。五、把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，把科學普及和健康促進工作做好。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 陳賽娟：打破轉(zhuǎn)化瓶頸依舊要回歸基礎(chǔ)研究
拿出“坐得板凳十年冷，文章不寫一字空”的決心，針對基礎(chǔ)研究建立長效穩(wěn)定的投入機制。
我國的科研成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)全面進入瓶頸期。主要矛盾并不是量性的科研成果轉(zhuǎn)化不夠，而是我們?nèi)狈牧愕揭坏幕A(chǔ)和原創(chuàng)性的前沿技術(shù)和科學發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新。而主要矛盾的主要方面是基礎(chǔ)研究的投入力度不足并且缺乏長效穩(wěn)定的投入和評價機制，相關(guān)規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計，普遍追求政績工程，搞短平快。
所有科技體系的源頭，是基礎(chǔ)研究。我們應在國家層面給基礎(chǔ)研究下定義并加以引導。對于企業(yè)中的前沿技術(shù)、通用技術(shù)和重點大設(shè)施的研究，都應納入基礎(chǔ)研究范疇。
我們要想擺脫被“卡脖子”的困境，就必須在頂層設(shè)計上有明確的長遠規(guī)劃，加大基礎(chǔ)研究的投入力度，建立長效穩(wěn)定的投入機制，打造科學合理的評價體系。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 林忠欽：以“用”促“研”突破應用短板
將技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，扶持國產(chǎn)數(shù)控機床推廣。
高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家戰(zhàn)略地位和體現(xiàn)國家綜合實力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。建議：
一、拿出有效對策扶持國產(chǎn)機床在航空航天、汽車等重點領(lǐng)域的應用和推廣。
二、針對目前我國機床企業(yè)大多數(shù)缺乏主動掌握相關(guān)企業(yè)要求的能力，許多企業(yè)也沒有承擔機床開發(fā)風險的意愿，可大力扶持相關(guān)掌握核心技術(shù)的民營企業(yè)加強探索。例如，上海交通大學組織產(chǎn)學研用資源創(chuàng)建了交大智邦公司，把汽車和機床企業(yè)的工程師們組織在一起，建立了由國產(chǎn)機床組成的發(fā)動機生產(chǎn)示范線。模式雖然得到肯定，但是運行只能靠不斷申請國家項目資金來維持。
三、總結(jié)數(shù)控機床專項實施經(jīng)驗，明確責任主體，建立高效決策機制，將技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合在一起。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 葛均波：讓醫(yī)療器械轉(zhuǎn)化獲得“加速度”
從源頭上提升政府監(jiān)管理念，順應“放管服”趨勢，更早介入創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)流程。
目前在醫(yī)療器械轉(zhuǎn)化方面存在著監(jiān)管理念較滯后、評審隊伍建設(shè)相對薄弱、評審標準不明晰、審批前置環(huán)節(jié)和審批監(jiān)管之間不協(xié)調(diào)等問題。
建議從源頭上提升政府監(jiān)管理念，順應“放管服”趨勢，處理好審評監(jiān)管和服務創(chuàng)新之間的關(guān)系，更早介入創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)流程；另一方面切實加強人才隊伍建設(shè)，尤其加強技術(shù)、法律、創(chuàng)新復合人才培養(yǎng)。
進一步明確各類器械的審評標準、指導原則和分類目錄，根據(jù)國際通行的分類方式調(diào)整；加強最新標準和標準變化的宣傳。
加強審批涉及的各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)，盡量形成對創(chuàng)新主體“一個出口、一個口徑、一個標準”。充分發(fā)揮各類國內(nèi)外智庫、學術(shù)團體和第三方機構(gòu)作用。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 楊衛(wèi)：提早布局支持“從0到1”突破
研判可能形成的新一批“卡脖子”技術(shù)，提早進行布局。
中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生動力發(fā)展，科技發(fā)展到了沖破原有架構(gòu)的時候。
建議：一、鼓勵原始創(chuàng)新，切實研究可篩選“從0到1”這類非共識項目的遴選思路，形成以戰(zhàn)略研判為主、動態(tài)加強支持的資助機制。
二、要厘清“卡脖子”技術(shù)上面的溯源性基礎(chǔ)研究，研判可能形成的新一批“卡脖子”技術(shù)，提早進行布局。
三、給予我國科技領(lǐng)軍人員以更大的自主權(quán)。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 陳祥寶：強化航空動力“中國心”
以源頭創(chuàng)新為驅(qū)動，基礎(chǔ)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)航空發(fā)動機“從有到強”的跨越。
航空發(fā)動機技術(shù)一直是國內(nèi)航空裝備發(fā)展的“瓶頸”。建議：一、盡快安排航空發(fā)動機材料和制造等基礎(chǔ)技術(shù)應用考核研究專項，完善基礎(chǔ)研究、應用考核研究和型號應用完整的技術(shù)鏈。通過應用研究和考核驗證，提升基礎(chǔ)技術(shù)的成熟度、穩(wěn)定性和可靠性，建立完整的航空發(fā)動機基礎(chǔ)技術(shù)體系。
二、盡快安排“新一代航空發(fā)動機前沿技術(shù)重大基礎(chǔ)研究”專項。形成覆蓋航空發(fā)動機新原理、新結(jié)構(gòu)、新材料等創(chuàng)新技術(shù)體系，以源頭創(chuàng)新為驅(qū)動，基礎(chǔ)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)航空發(fā)動機“從有到強”的跨越。
三、加快航空發(fā)動機試驗設(shè)施的建立。進一步梳理航空發(fā)動機試驗關(guān)鍵重大設(shè)備需求，對于一些影響研制的大型關(guān)鍵試驗設(shè)備，一定要早落實、早安排，避免試驗不足影響型號研制進度以及發(fā)動機應用可靠性。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 周建平：邁向航天強國仍需再出發(fā)
航天發(fā)展到現(xiàn)階段，既需要新的工程技術(shù)目標牽引，也需要新的科學目標、科學探測方法和空間應用需求的牽引。
我國從航天大國邁向航天強國的道路面臨巨大挑戰(zhàn)。建議：一要大力加強基礎(chǔ)研究。制定國家航天中長期發(fā)展規(guī)劃，對標航天強國建設(shè)目標，將基礎(chǔ)研究作為先行項目予以重點支持，加快推動建立空天技術(shù)國家實驗室，全面實現(xiàn)設(shè)計、制造和試驗技術(shù)現(xiàn)代化。
二要創(chuàng)新發(fā)展理念。避免過于信奉已經(jīng)形成的設(shè)計試驗方法、經(jīng)驗、標準和規(guī)范，在發(fā)展理念上秉持全面創(chuàng)新發(fā)展原則，在新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域同步開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
三要高度重視空間科學和空間應用領(lǐng)域的創(chuàng)新。加大支持空間科學和應用的研究，統(tǒng)籌國內(nèi)科研力量，為科學家致力于前沿科學研究創(chuàng)造條件，加強國際合作。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 郝躍：培育耐心和信心打造“中國芯”
營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新，引導集成電路企業(yè)建立創(chuàng)新的耐心和信心。
目前我國集成電路企業(yè)的基礎(chǔ)能力尚不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急功近利的考核機制致使企業(yè)創(chuàng)新投入和積極性不足；人才缺口嚴重；近年來各地“上馬”的集成電路項目，多數(shù)屬于低水平重復建設(shè)，分散了人才、資金和創(chuàng)新動能。
建議：一、營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新。引導集成電路企業(yè)建立創(chuàng)新的耐心和信心，譴責和打擊各類抄襲的行為，大幅提升對違反知識產(chǎn)權(quán)的懲戒力度。平衡好國有資產(chǎn)保值、增值，與企事業(yè)單位研發(fā)創(chuàng)新投入和有效人才激勵機制之間的關(guān)系。
二、專才專用、示范引領(lǐng)。提高專才的政治待遇和生活待遇。
三、龍頭舉旗，突破重點。完善國家層面的集成電路產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，引導地方理性投資，科學布局。
四、多元投資，營造氛圍。進一步發(fā)揮政府投資的杠桿作用，鼓勵多元投資進入集成電路產(chǎn)業(yè)，建立良性高效的資本市場。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 徐惠彬：激活高校創(chuàng)新力量
鼓勵國企、央企購買高校的科研成果。
高校的科研力量非常強大，每年申請非常多的發(fā)明專利。建議進一步發(fā)揮高等學校創(chuàng)新力量，財政部等部委出臺相關(guān)政策，鼓勵國企、央企購買高校的科研成果，促進成果轉(zhuǎn)化，避免大量使用國家財政經(jīng)費研究出來的科技成果鎖在實驗室里，或只體現(xiàn)在專利和論文數(shù)量上。
全國政協(xié)常委，中國科學院院士 劉忠范：“研發(fā)代工”突破科技經(jīng)濟兩張皮
推進科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，是加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展質(zhì)量、解決“卡脖子”問題的當務之急。
探索適合中國國情的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路，推進科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，是加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展質(zhì)量、解決“卡脖子”問題的當務之急。“研發(fā)代工”是適合中國國情的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路，有助于雙方共同打造品牌產(chǎn)品，提高市場競爭力；可有效解決企業(yè)研發(fā)能力和人才吸引力不足的現(xiàn)實問題。為此，建議：
一、成立若干新型研發(fā)機構(gòu)，開展“研發(fā)代工”試點工作。由政府主導和充當“紅娘”，選擇若干典型的高新技術(shù)領(lǐng)域，成立由高校或科研院所與企業(yè)或行業(yè)組織共同組成的新型研發(fā)機構(gòu)，開展政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新探索，完善“研發(fā)代工”模式。
二、制定配套政策，對研發(fā)代工機構(gòu)給予傾斜支持。針對性地制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，按“特區(qū)”模式先行先試。政府可以按PPP模式，參與建設(shè)研發(fā)代工機構(gòu)，并在土地使用、人才引進、稅收等諸方面給予政策傾斜。
三、在一線城市建設(shè)“研發(fā)代工”示范區(qū)，打造“研發(fā)總部經(jīng)濟”。通過規(guī)劃建設(shè)“研發(fā)代工”示范區(qū)，引導高校、科研院所的研發(fā)資源與企業(yè)整合，打造若干大型研發(fā)代工平臺，帶動區(qū)域乃至全國的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種集群效應將催生新的“研發(fā)總部經(jīng)濟”，開拓新的經(jīng)濟增長點。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 武向平：深化科技評價體制改革助力創(chuàng)新發(fā)展
如今，我國科技體量的發(fā)展已經(jīng)完成了最初唯數(shù)量的原始積累過程，曾經(jīng)發(fā)揮了歷史性推動作用的科技評價體系亟待向質(zhì)的轉(zhuǎn)變過渡，當初評價體系基于的單一獎懲措施已經(jīng)成為繼續(xù)發(fā)展的病垢。
我們認可的是發(fā)表在國外的論文和國外人的引用，別人說好我們才敢真的相信。我們骨子里缺少的就是那份文化的自信。
我們科技管理體系造就的短周期、重數(shù)量、逼成果式的項目考核機制，表面上看，是違背了自然科學探索的基本規(guī)律，而實質(zhì)上卻是缺乏文化自信的典型表現(xiàn)。我們給基礎(chǔ)科學研究瞄準科學前沿的發(fā)現(xiàn)規(guī)定了時間、任務、模式、還規(guī)定了標準，我們已經(jīng)缺失對科技工作者的最基本信任和對科學探索的應有尊重。只有當我們樹立了文化的自信，我們才能理性地對待科技項目自立項、實施到考評的全過程，讓每一位科技工作者都敢于在基礎(chǔ)科學前沿的陣地上冒風險、求真諦。
科技實力，特別是創(chuàng)新能力，決定著未來中國的命運和世界的格局。以人工智能、大數(shù)據(jù)和量子計算為技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呼喚基礎(chǔ)科學的重大突破，停頓近乎百年的自然科學理論體系由于暗物質(zhì)和暗能量這兩朵烏云的疑難正處在偉大變革的前夜，如果我們不能突破現(xiàn)行科技評價體系的束縛，我們將錯失引領(lǐng)世界科技革命的最佳機遇，丟失為世界文明做出重大貢獻的窗口。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 唐長紅：依托重大科技工程實現(xiàn)追趕超越
在科學技術(shù)的道路上，沒有多少捷徑可走，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定不移，乘風破浪。
構(gòu)建并實施重大科技工程，匯聚能力、凝聚智慧，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實現(xiàn)追趕、超越，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有深厚的社會影響和積極拉動作用。為此建議：
一、堅持實施重大科技工程，著力打造高新科技產(chǎn)業(yè)。重大科技工程體現(xiàn)國家意志和國家戰(zhàn)略需求。新時代，在信息、海洋、航空、航天、能源等領(lǐng)域持續(xù)實施重大科技工程，打造高新科技產(chǎn)業(yè)應是奪取制高點、增強競爭實力的長久著力點。
二、發(fā)揮重大科技工程的引領(lǐng)作用，圍繞“大工程”，配套“子專項”。重大科技工程的實施，往往涉及成百上千企業(yè)和科研院所。在重大科技工程實踐中，系統(tǒng)地梳理“短板”和“卡脖子”難題，提煉“子專項”，更有針對性地部署基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究，更有層次地開展攻關(guān)、聯(lián)合和合作。
三、圍繞重大科技工程，調(diào)配資源。將優(yōu)勢資源聚集到戰(zhàn)略目標上，力求在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。解決自主配套率低、核心配套缺乏問題。
四、在重大科技工程的實施過程中，重視體系保障建設(shè)。特別是“軟”體系建設(shè)，如安全管控體系、質(zhì)量保障體系、標準規(guī)范體系、運營環(huán)境建設(shè)等。在成就項目的同時，營造持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
五、發(fā)展新型科技中介及服務機構(gòu)。發(fā)揮社會作用，減少“行政科技中介”和科研主體的“技術(shù)商務活動”。在科學進步與技術(shù)發(fā)展之間構(gòu)建相互促進的“雙車道”，在需求牽引與技術(shù)推動之間尋求良性互動。
全國政協(xié)委員，清華大學分析中心主任 李景虹：以科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建高精尖經(jīng)濟新動能
盡管部分高校院所在國家政策的支持下，已經(jīng)在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一些成績，但轉(zhuǎn)化率不高的問題較為突出，主要問題有以下六個方面：專利質(zhì)量普遍不高；成果熟化存在“斷檔”；內(nèi)設(shè)部門能力、動力不足；考核制度亟待調(diào)整；社會資源對接不暢；政策規(guī)定存在掣肘。為此，建議：
一、支持和鼓勵高校院所開展科技成果評估、篩選和專利布局工作。選擇部分高校院所開展試點，設(shè)立專項資金，同時引導社會資金投入，支持試點單位搭建科技成果評估、篩選平臺，引入社會服務資源，共同開展評估、篩選工作，并加強專利布局。搭建統(tǒng)一的成果發(fā)布平臺，促進成果對接。
二、加強科技成果熟化工作。在高校院所周邊建設(shè)科技成果中試熟化和承接基地，以高校院所為主體，采取市場化方式，引入企業(yè)和社會投資，共同開展科技成果中試熟化工作。對基地建設(shè)運營、專業(yè)條件配備等給予資金和政策支持。吸引社會投資共同設(shè)立科技成果中試熟化基金，吸引更多社會資金投入中試熟化環(huán)節(jié)。
三、支持高校院所內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設(shè)。建議有關(guān)部門設(shè)立專項資金用于高校院所開展科技成果轉(zhuǎn)化人才的引進、培訓、激勵以及搭建業(yè)務平臺等工作，以保障高校院所和企業(yè)之間及時高效的信息互通。
四、完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件。由政府牽頭制定導向明確的鼓勵政策，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評價考核機制。不斷提高產(chǎn)業(yè)承接配套功能，做大做深承接創(chuàng)新外溢效應的“池子”。采取“人才成果+空間土地+資金+政策”的合作模式，加強政府與高校院所的聯(lián)系與合作。
五、進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。有針對性地出臺財政、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)惠政策，為推動科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造政策紅利。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 包為民：市場經(jīng)濟環(huán)境下繼續(xù)推進學科交叉研究
要研究如何在市場經(jīng)濟環(huán)境下繼續(xù)推進學科交叉研究。以中國航天為例，是依靠“全國大協(xié)作”發(fā)展起來的，現(xiàn)在依然靠多學科交叉才能建成航天強國。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要集中力量辦大事，促進科研資源高效利用，避免同一領(lǐng)域中不同企業(yè)大量開展低水平重復研發(fā)。
全國政協(xié)委員，中國科學院微電子研究所副所長 周玉梅：從義務教育階段激發(fā)孩子的創(chuàng)造性
中國的發(fā)展已經(jīng)走入創(chuàng)新階段，需要頂層設(shè)計調(diào)整。到我們建成創(chuàng)新型國家時，當前正在念小學的孩子是那時最有活力、最有創(chuàng)造力的主體。
建議：一、從義務教育階段激發(fā)孩子的創(chuàng)造性；二、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，暢通企業(yè)研發(fā)資金的投入渠道；三、對新政策加強宣傳，盡快釋放政策紅利。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 樊邦奎：創(chuàng)新需提升全民科學素質(zhì)
我國全民科學素質(zhì)建設(shè)工作還存在著“不平衡和不充分”的問題。從國家層面到各級地方總體呈現(xiàn)“上熱、中溫、下涼”的狀態(tài)。
長期以來，黨中央、國務院高度重視全民科學素質(zhì)建設(shè)工作，我國公民科學素質(zhì)水平得到了很大提升。但我國全民科學素質(zhì)建設(shè)工作還存在著“不平衡和不充分”的問題。
不平衡主要表現(xiàn)為，一是管理層級和地區(qū)重視程度與工作力度不平衡，從國家層面到各級地方總體呈現(xiàn)“上熱、中溫、下涼”的狀態(tài)。二是“兩翼”不平衡，目前各部門和地區(qū)及科技工作自身普遍存在重科技創(chuàng)新、輕普及科技的現(xiàn)象。三是國民重視程度不平衡，公民對身體素質(zhì)、文藝素質(zhì)重視程度高于科學素質(zhì)。不充分主要表現(xiàn)在我國公民具備科學素質(zhì)的比例還不夠高。
幾點建議
一、工作籌劃方面
相關(guān)責任部門和單位，根據(jù)任務分工，分解細化《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案》，形成可考核、可評估的量化指標體系，使得抓“軟實力”工作，有著評價的“硬指標”。將公民科學素質(zhì)提升納入部門和各單位主要領(lǐng)導業(yè)績考核之中。
二、教育方面
將學生的科學素質(zhì)納入綜合素質(zhì)評價體系，從師資培訓、教材編寫、平臺搭建等方面入手，并增設(shè)中學的數(shù)理化生等學科教學的橫向綜合。
三、新媒體方面
加強科普的信息化平臺建設(shè)，創(chuàng)新公眾參與科普工作激勵機制，形成眾籌共享平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)新媒體科學信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)學堂。在科技類產(chǎn)品廣告中加入有科學內(nèi)容的公益廣告。建議國家重大科技專項中安排科普內(nèi)容和經(jīng)費。
四、科研教學單位和科技人員盡責方面
高?？蒲性核c中小城市精準對接，實行“一對一”幫建的責任，像抓精準扶貧工作的形式抓科學素質(zhì)建設(shè)。
五、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用方面
重視數(shù)字科技館、科普大篷車、少年宮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高校、科研機構(gòu)向公眾開放實驗室，鼓勵社會力量建設(shè)科普基礎(chǔ)設(shè)施。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 崔向群：建立重大科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效支持機制
我們國家提出科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，今后要靠內(nèi)生動力驅(qū)動發(fā)展，而不是靠借力，必須走創(chuàng)新這條路。我國建設(shè)的一些自主創(chuàng)新重大科學基礎(chǔ)設(shè)施占領(lǐng)了相關(guān)科學高地，但是難以得到對其創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)的支持，難以不斷完善和提升，很有可能被國際同行超越。建議對重大科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)的經(jīng)費支持。
全國政協(xié)委員，中國工程院院士 鄭裕國：地方高校亟盼暢通“成長通道”
地方高校對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有不可替代的作用和貢獻，建議對地方大學予以關(guān)注：
一、加強對地方大學重大平臺布局和科技創(chuàng)新平臺的重視。二、支持地方高水平大學發(fā)展，關(guān)注科研成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化的融合。三、加強長效機制建立，提高產(chǎn)學研融合，在法律中明確企業(yè)在工程教育中的責任，通過財政、稅收等政策鼓勵企業(yè)參與工程人才培養(yǎng)。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士 朱日祥：攻克石油工業(yè)“卡脖子”技術(shù)
“看得清、打得準、采得凈”是油氣勘探開發(fā)國際競爭力之關(guān)鍵所在，而“智能導鉆/地下導彈”是我國石油企業(yè)走向海外最大的技術(shù)瓶頸。另一方面，信息和人工智能技術(shù)在油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都將發(fā)揮前所未有的重要作用，發(fā)展人工智能油田技術(shù)迫在眉睫。建議成立“智能導鉆與智慧油田研發(fā)中心”，攻克石油工業(yè)受制于人的關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，為我國能源戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。
